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登基之路还有哪些制度障碍?
送交者: 听雨楼主 2022年04月29日14:26:24 于 [天下论坛] 发送悄悄话

登基之路还有哪些制度障碍?

www.creaders.net | 2022-04-29   万维读者网 

 

万维读者网(Creaders.net)江夏编译报道:美国《外交家》网站发表东京大学历史及政治学教授川岛真的文章说,虽然乌克兰战争目前自然主导着世界政治,但对中共国来说,2022年的重大事件是中国共产党第20次全国代表大会。大家一致认为,中共总书记习近平的第三个任期是有保证的。然而,为了让习近平攫取第三个任期,需要作一些制度上的调整和解释。

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首先,2006年《党政领导干部选拔条例》第6条规定,中国共产党的职务只能连任一次,不得连任第三届。这项规定今天仍然有效,如果它以目前的形式实施,这将使习近平难以担任第三个任期。然而, 习近平可以利用这一规定使自己更上一层楼——以不能担任三届总书记为借口,成为中共党主席。

第二,根据2015年《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,干部到一定年龄必须退休。但是,中共党委(或党组)现在可以向上级党委提交考虑意见,如果认为有干部必须履行职责,可以推迟退休。

此外,习近平还建立了一项制度,允许根据个人的能力和其他标准,而不是他们的任职履历来挑选干部。这使他能够从曾经任职的福建省、浙江省、上海市挑选亲信马仔。

第三,根据通常所说的“七上八下”规则,68岁或以上的干部必须退休,而67岁或以下的干部可以继续留任。但是,似乎没有关于这一规则的明确规定。一些研究人员坚持认为,截至每年7月,法规规定的退休年龄为70岁。即使2015年《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》允许习近平推迟退休,但究竟哪些干部将退休的问题依然存在。即使全国人大常委会委员长栗战书因最年长而退休,也不清楚第一副总理韩正是否会退下。无论如何,根据现行规定,中共七名政治局常委中的大多数都很有可能继续留任。

目前,中共政治局的25名委员大多是习近平的门徒。因此,党中央极不可能在人事问题上发生政治斗争。虽然有议论说前总理朱镕基及其同僚反对习近平延任,但他们的影响力有限。即使如此,习近平也受到党的章程的约束,将需要作出一些解释。此外,在习近平监管下,党的章程也做了许多修改,以及实质性的人事变动。新任命的省级负责人大多不再是政治局委员。

虽然人事制度和人事本身都发生了变化,但习近平政府的大部分阵容2022年将保持不变。然而,习近平的门徒有限,而今后更难挑选门徒,所以需要为甄选的人员打好新的基础,包括任命一名继任者。从这个意义上说,2022年秋季的人事任命代表着习近平的转折点。将建立一个新系统,任命新的人员。习近平的继任者和中共领导层未来的新结构将随之出现。


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