习近平的“经济安全”论包藏祸心

www.creaders.net | 2023-03-06  万维读者网 

万维读者网（Creaders.net）林孟编译报道：英文《日本时报》发表特约撰稿人江藤奈绪子（Naoko Eto）的文章说，全球经济中越来越多的参与者现在优先考虑国家安全和经济效率，所以经济安全越来越受到关注。中共国作为全球经济的主要参与者，其经济安全要素是什么，虽然一直引起人们的兴趣，但却未得到充分讨论。

习近平的“经济安全”论包藏祸心

2014年，中共习近平政府提出了“全面的国家安全展望”，概述了涵盖政治、领土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、自然资源和核能等11个领域的全面国家安全框架。其经济安全观最显著的特点是，企图利用中共国巨大市场的优越性。

这体现在北京2020年提出的“双循环”战略。其目标是，将以消费主导的内需驱动型经济结构，转变为更加注重国内市场或内循环，同时使国内和国际双循环相辅相成，从经济安全的角度形成自给自足的国内循环，确保经济独立。

习近平在2020年4月的讲话中表示，必须加强国际生产链对中共国的依赖，形成强大的反制和威慑能力，打击人为切断供应的外国人。他的言论表明，中共认识到，加深与外国经济体的相互依存，将使中共国处于优势地位。

中共国的经济安全政策无法从外部看清楚的原因之一是，北京尚未在明确的经济安全基础上采取任何法律措施。习近平政府引入了相关措施，包括“不可靠实体清单”制度、出口管制、对外来直接投资的审批程序，以及对外国法律域外适用的反制规则等。但这些极可能只是过渡措施。北京一定认为，在当前的经济环境下，和美国对抗不是好主意。

而且中共国实际上继续通过企业并购和合资，规定参与政府采购的条件等惯常手段，迫使外国公司交出技术。2021年6月，中共国在商务部的《不可靠实体清单规定》和《打击外国法律措施不当域外适用规则》基础上，发布了《反外国制裁法》，基本上针对外国政府实施的制裁，对直接或间接参与起草、决策、实施歧视性限制措施的外国实体或个人采取反措施。

从法律上讲，参与华盛顿对北京经济制裁的公司，可能会被禁止进行交易或起诉索偿，但此类案件并未出现。显然北京认为，在经济不景气情况下提高外国企业的警惕性，对根据其双循环政策将外国企业纳入中共国市场和供应链的战略意图没有好处。北京显然知道，外国公司正意识到，违反中共国家经济安全法规，或在台湾发生不测时，都有卷入制裁的风险。因此他们据信正在采取克制行动，意图抵消风险。

今年1月有报道说，中共国正计划将太阳能电池板制造技术列入出口限制项目清单。国际能源署去年7月的报告指出，中共国在太阳能电池板制造链中占据的份额超过八成。该署呼吁太阳能电池板原材料和进口途径多样化，以减少依赖中共国供应链的脆弱性。中共国在制药和稀土等领域的低价、高产能优势得到中共政府援助的支持，目的也是主导全球市场。

显然中共当局正企图利用其巨大市场的优势和高供应能力，尤其是价格竞争力，将高生产力和政府援助结合起来，取得经济优势，造成其他国家的依赖。因此必须意识到，中共国正在构成的经济安全风险，比看起来的更大。因此有必要建立多边合作共同基础架构，加强威慑中共国，同时建立经济安全网。与此同时，有关国家也应考虑采取措施，解决中共国政府的图谋。