福山:美國民主沒什麼可教給中國的




美國學者弗朗西斯·福山，曾經宣稱“歷史的終結”，認為美國西方的自由民主是“人類社會形態進步的終點”，“人類統治的最後形成”，最近他卻認為“美國民主沒什麼可教給中國的”，中國模式雖然無法輸出（中國也根本無意輸出），但對中國的發展還是意義重大的，而美國模式則越來越思想僵化，無力應對長期財政挑戰。

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美國民主沒什麼可教給中國的

2012-04-24

21世紀頭10年，人們對不同政治經濟模式的看法發生了巨大逆轉。10年前，在網絡泡沫破滅前夕，美國占優勢。美國的民主被廣泛效仿，即便不是始終受到 喜愛；美國的技術風行世界；稍加調整後的“盎格魯撒克遜”資本主義被視為未來的潮流。但美國的道德資本在很短時間內消耗殆盡：伊拉克戰爭，以及軍事侵略與 民主推廣之間的密切聯繫給民主抹了黑，而華爾街金融危機則打破了市場自我調節的理念。

相比之下，中國發展順利。本周，中國國家主席胡錦 濤將罕見地對華盛頓進行國事訪問。眼下，許多中國人認為，安然渡過金融危機是中國證明自己的體制合理的一個機會，也是美國式自由理念不再占主導地位的時代 的開始。國有企業重新吃香，北京選擇通過國有企業來落實大規模經濟刺激政策。許多中國人一度對美國的所有東西推崇備至，如今對美國的看法卻更加細緻透徹、 更具批判性——一些人甚至接近於蔑視。如此一來，有民調顯示認為自己的國家走在正確道路上的中國人要比美國人多得多也就不足為奇了。

然而，什麼是中國模式？中國模式與眾不同，其獨特的治理模式很難描述，更不用說效仿了，這也正是中國模式無法輸出的原因所在。

中國政治體制優點明顯

中國的政治體制最重要的優點就是能夠迅速做出眾多複雜的決定，而且決策的結果還不錯，至少在經濟政策方面如此。這一點在基礎設施領域表現得最為明顯，中國能夠迅速投資建設機場、大壩、高速鐵路、水電系統，以滿足工業不斷發展的需要。

中國政府的質量高於俄羅斯、伊朗因為中國政府覺得自己應該為人民服務。中國官員在壓制民眾批評的同時，的確努力了解民眾的不滿，並就此做出反應，改變自 己的政策。他們最關注的是城市中產階級和創造就業的大型企業，但當民眾對低層級黨員幹部腐敗無能的重大案件表示憤慨時，他們也會做出反應。

中國不可能轉向西方民主

美國人長期以來一直希望中國在變得越來越富裕的同時向民主轉變，而且希望是在中國強大到構成戰略和政治威脅之前如此。中國政府知道如何滿足中國精英階層和日益壯大的中產階級的利益。

中國共產黨似乎認為，它可以通過領導層更加積極地對民眾施加的壓力做出反應來解決不平等問題。如今，中國正把社會支出向被忽視的內陸地區轉移，促進消費，避免出現社會爆炸。

美國模式越來越思想僵化

民主的優點總是在逆境中表現得最為明顯。然而，如果民主的、以市場為導向的模式占優勢的話，美國人必須承認自己的錯誤與誤解。過去10年，華盛頓的外交 政策過於軍事化、過於單邊主義，只產生了一種不利於己的反美主義。在經濟政策方面，里根主義的影響遠遠超過其最初所取得的成功，只帶來了預算赤字、欠考慮 的減稅措施和不足的金融監管。

這些問題在某種程度上正得到承認並解決。但美國模式存在一個遠未解決的更深層次的問題。中國適應性強，能 夠做出艱難的決定，並有效地加以執行。美國人以憲法的制衡原則為豪，制衡原則基於不信任中央集權政府的政治文化。這種體制確保了個人自由和私營部門充滿生 機，但現在卻變得兩極分化、思想僵化。目前，美國無意解決其面臨的長期財政挑戰。美國民主可能擁有中國體制缺乏的與生俱來的合法性，但如果政府內部出現分 裂，且無力治理國家，那麼它對任何人來說都不是什麼好模式。