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譚綸:“華裔卡”的來龍去脈及簡評
送交者: 譚綸 2016年01月05日20:32:18 於 [美國移民] 發送悄悄話

面轉載的網文《有關“華裔卡”,你要知道的全在這兒了!》對最近所謂的“華裔卡”的“來龍去脈”進行了描述。

本博先作一些簡單評論。

第一,這篇網文提到,北京市海淀區屬下的中關村管理委員會在“試點”華裔卡(幾周前萬維網上也是這樣說的)。

這是誇張其實。“試點”就是“小範圍內實施”。但本博沒有看到任何“實施”的跡象。從這件事的來龍去脈來看,中關村管委會最多就是做些和“華裔卡” 有關的調研。

第二,這篇網文說, “所謂‘華裔卡’就是針對原籍是中國的僑胞,擁有該卡後憑護照和該卡出入中國國境,不需再行辦理簽證,在中國居留期限將不受限制,還可以擁有和中國公民在投資、購房、開辦銀行賬戶、申請駕照及子女入學等方面同樣的權利。這相當於專門提供給海外華裔的“中國綠卡”。

這個說法有些問題:

首先,中文中的“裔”是子裔或後代的意思。而1978年改革開放以後出國的中國大陸人民,本身就是大陸中國人,用不着什麼“裔”不“裔”來修飾。如果硬要稱他們是華裔,難道習近平不是華裔?那中國13億人民不是華裔,中國還不乾脆改為“華裔國”算了? 所以,解決這個問題用“華裔卡”一詞很不準確。 比較準確的表述是“海外中國大陸同胞證”,類似於“香港同胞證”和“台灣同胞證”。

印度國有“印度裔卡(PCI Person Of Indian Origin”和“海外印度公民證(OCIOverseas Citizen of India (OCI) Cards。兩者最重要的區別是,PCI不是永久性的;PCI者本來就沒有印度國籍或已經經過法律程序退出印度國籍;OCI是永久性的;OCI者本來就有印度國籍。 因此,“海外中國大陸同胞證”類似於印度的“海外印度公民證而非“印度裔卡“。從這個角度看,“華裔卡”詞不達意。“海外中國大陸同胞證”很合適。

其次,網文中的的“原籍是中國的僑胞”應該改為“原籍是中國大陸的華人或華人同胞”。“原籍”是中國大陸的,現在有外籍的,不是“僑胞”而是“華人”。理由如下:台灣現在不屬於中國大陸管轄;港澳允許雙重國籍並且已經有港澳同胞證;按照李克強國務院直屬僑辦的文件,歸化外國籍而被剝奪了中國籍的中國大陸同胞是“華人”,而不是華僑。

僑胞即華僑。按照李克強的國務院直屬僑辦的文件,定居在海外沒有歸化外國籍的持有效中國護照的中國大陸人民才是“華僑”。所以,“華僑”是單一國籍的中國公民。但是他們被剝奪中國公民身份號碼,被剝奪中國戶口,被剝奪國內應得社保金(儘管他們已經在中國工作1020年甚至30年)!他們在中國沒有選舉的權利,沒有在國內工作和投資創業的權利;他們沒有在中國買房置業的權利。

世界各地來自中國大陸的“華人”是一批被剝奪中國大陸出生國籍的人;“華僑” 是被剝奪了中國公民身份和回國定居權的人; “華人”和“華僑” 是“大巫見小巫”,都是一種恥辱!

另外,“中國綠卡”是有期限的,即10年到期,而所說的“華裔卡”或“中國大陸海外同胞卡”,是永久性的。期限完全不一樣。

第三, 無論是中國大陸海外公民卡,或中國大陸海外同胞卡,或“華裔卡”的調研和實施,一定會受到中國國內政治和經濟既得利益集團的污衊和反對,並且直接反映到海外中文網站上。如,一些個別網站已經把這事等同於“真實承認雙重國籍”。這些中文網站的作者或小編言下之意是中國國籍法明文規定,“中國不承認雙重國籍”;而實行“華裔卡”或海外大陸同胞證,是“真實承認雙重國籍”。“真實承認雙重國籍”還不是違反《中國國籍法》“不承認雙重國籍”?違反中國國籍法還不是反對依法治國?這些中文網站的作者或小編只是中國國內反對依法治國的政治和經濟既得利益集團的有意無意的代言人而已。

海內外許多有識之士近年來已經對中國國籍法進行了系統的研究和解讀。從他們通過海外中文網站發表的文章可以看出,他們已經非常清楚地認識並且表述這樣一個中國國籍法的主題:中國《國籍法》的“不承認雙重國籍”不是“不允許雙重國籍”,“不承認雙重國籍”更不是要剝奪持雙重國籍者的中國國籍;中國《國籍法》的“不承認雙重國籍”是只承認雙重國籍者的中國國籍,不承認其外國護照;外國護照只是旅行證明而已;退出中國國籍必須經過書面申請批准和頒發退籍證書的正規程序。

這個時候,“華裔卡”或:“海外中國大陸同胞證”,叫什麼都無關緊要,只要是真的 --真的在調研,真的在“試點”,都是好事一件。

長期以來,中國一些政府部門違法中國國籍法,隨心所欲地剝奪中國出國人民的中國籍,破壞中國依法治國,惡果極為嚴重。現在中關村主張的“華裔卡”(更準確地說“海外中國大陸同胞證”)是對這種錯誤政策的一種糾正,向中國國籍法大踏步回歸。

本博希望“華裔卡”或“海外中國大陸同胞證”早日實現。

網文轉載:《有關“華裔卡”,你要知道的全在這兒了!》

2015 5 月和10 月, 中國總理李克強在兩次中關村考察時發表了有關人才“引進來,走出去”的講話,讓在中關村“打拼”和海外有創業、創新想法的外籍華人興奮不已。

中關村駐倫敦聯絡處主任章新民說,在這樣的背景下,為了更好地吸引國際科技創新人才,中關村管委會開始了調研,並借鑑鄰國印度的相關政策,提出將試點移民入籍、華裔卡、外籍人員臨時身份證等制度。

據媒體報道,印度曾為吸引海外人才,推出了“印度裔卡”(PIO)計劃和“印度海外公民證”(OCI)計劃。根據規定,海外印度人才持有“印度裔卡”或“印度海外公民證”持卡者,在購房、醫療、社會保障、所得稅、貸款額度、風險投資基金的申請、知識產權保護等方面都有“本土公民待遇”,但不享有選舉和被選舉權利。

章新民指出,儘管很多海外僑胞和華裔人才都對該政策滿懷期盼,“但是這些措施和政策還只是中關村提出的一個提案,目前還在調研、溝通階段,是否可行需要等待中國國務院、公安部等中央機構的批准。”他說,如果未來“華裔卡”制度一旦被批准、推出,肯定將在中關村率先進行試點,之後有可能推廣到其他城市和地區。

在英華人:期盼華裔卡儘早獲批出台

雖然制度未正式實行,但海外華人多年來一直希望中國有關機構發放“華裔卡”,一個主要原因是中國不承認雙重國籍,而中國綠卡“一卡難求”。儘管近年來中國開始逐步放寬“綠卡”門檻,但仍被稱為“全球最難申請”。

截至目前,獲得中國“綠卡”的外籍人士數量不足萬人。根據中國與全球化智庫(CCG)發布的《國際人才藍皮書: 海外華僑華人專業人士報告(2014)》顯示,目前華僑華人總體數量已達6000 萬人,其中專業人士群體接近400 萬人,是目前中國在海外招才引智的重要對象。

來英數十年的金融業華人專業人士蔣騫對《歐洲時報》記者表示,來自中國大陸的新移民都曾在中國接受過教育,現在海外擁有較好的職業和相對穩定的收入,受中國傳統文化影響,大部分人還是認同自己是炎黃子孫,即使因為在海外生活和居住方便而加入外國國籍,大部分華人還是希望能夠保留中國國籍,“但中國不承認雙重國籍,如果能推出‘華裔卡’這個變通方式,繞開國籍問題,解決海外華人回到中國工作、創業、生活所遇到的障礙,將是很好的措施,也能讓很多華人都受益。”

英國諾森比亞大學紐卡斯爾商學院終身講席教授熊榆博士對“華裔卡”計劃也表示贊同。他因工作關係時常回國,雖然在英國多年,他還保留中國國籍,就是考慮到回中國時會方便些。

熊榆說,得知“華裔卡”或可在北京中關村進行試點,目標顯然是海外高科技華裔人才,他感到高興,他希望通過中關村和海外華裔的努力,“華裔卡”能儘早獲批。旅英華人文化學會主席黎麗說,和周圍朋友每年都多次回國參加文化、學術、技術、經貿等交流活動,每次簽證時效比較限制,“我有一次忙忘了,簽證有效日期過了,不得不大清早和大會請假去北京出入境管理局補辦延期手續,很麻煩。身份問題不論何時都是我們最關注的問題。”


事件回放 華裔卡計劃被媒體瘋轉

事情緣起中國僑網近期的一篇報道,報道中寫道,北京中關村管委會主任郭洪日前表示,中關村將試點實行移民入籍、華裔卡、外籍人員臨時身份證等制度。

所謂“華裔卡”就是針對原籍是中國的僑胞,擁有該卡後憑護照和該卡出入中國國境,不需再行辦理簽證,在中國居留期限將不受限制,還可以擁有和中國公民在投資、購房、開辦銀行賬戶、申請駕照及子女入學等方面同樣的權利。這相當於專門提供給海外華裔的“中國綠卡”。

該報道還稱,中關村將試點如下制度:第一,試點移民入籍制度,使獲得永久居住資格的人員入籍更加便利;第二,試點華裔卡制度,對於原籍是中國的僑胞,將參考其他國家的可享受永久居留等形式;第三,試點外籍人員臨時身份證制度,例如居住6 個月以上能獲得臨時身份證,可享受在華便利服務;第四,試點境外高校學生到中關村實習。

該報道還提到,相關機構負責人透露,這些試點政策的實施細則正在研究修訂之中,不久後將正式出台,相信此舉將為國際科技創新人才到中關村發展提供更多便利。該篇報道一出來,便被各大華文媒體、社交平台等所轉載,引起海外華人的高度關注。

轉載自http://news.yibada.com/article--59755-1-1.html



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