談談大陸出國人員被剝奪的社保金的“質”和“量”

根據美國有關社保金的法律和政策，領取社保金和國籍沒有關係，領取社保金和退休者退休後居住地也沒有關係。根據美國最新的社保金政策，在美國一般合法工作十年到退休年齡就可以領取社保金（注1）。在中國大陸最新制定的社保金條文中，允許在中國工作的外國籍人員繳納社保金並且工作一定年限退休後可以領取社保金。

但是，許多中國大陸出國人員，儘管出國前已經工作了10年，20年甚至30年，到了退休年齡，卻無法在國內領取應得到的社保金。他們在中國的的那部分應得社保金被剝奪！

習李執政三年，對於出國大陸人員的社保金被剝奪這一問題，沒有任何絲毫作為。唯一可以察覺到的變化是，在輿論上，那種出了國便不能領取退休金的觀點已經沒有市場。但是出國人員的退休金或社保金被剝奪的基本狀況沒有改變。這也是在海外的大陸華人對習李反腐雖有好感但對習李執政只是觀望沒有總體信任和支持的基本原因之一。

到了退休年齡被剝奪社保金主要體現在兩種大陸出國人員身上：一是因為被剝奪了中國國籍（對於歸化外國籍者而言），二是被剝奪了戶口身份證和回國定居權（對持有效中國護照沒有歸化外國籍者而言）。

1977年鄧小平改革開放以來，特別是胡錦濤溫家寶周永康執政時期，“兩個剝奪”的政策（即對於對於歸化外國籍者剝奪其中國國籍；和對於有綠卡但持有效中國護照者剝奪其中國公民身份證和回國定居權）達到了登峰造極的地步。出國人員到了退休年齡被剝奪社保金是上述“兩個剝奪”的直接惡果（請參見本博《大陸華人國內應得退休金問題的癥結》http://blog.creaders.net/user_blog_diary.php?did=MjMyNDQz）。

下面談談大陸出國人員被剝奪的社保金的兩個基本方面（即其“質”和其“量”）。

社保金的一個基本方面就是其“質”，如其性質和本質。

美國社保金制度是1929年世界經濟大危機之後美國羅斯福總統簽署開始實行的，旨在由國家和政府統籌解決退休人員的生活基本保障問題。中國政府曾經派專門人員到美國對美國的社保金制度進行實地考察和取經。中國的社保金是從美國學習而是設立的。因此，美國和中國的社保金的具體操作基本上是一樣的：如工作13年可以領取社保金（當中國政府派人學習的時候，美國是13年；所以一開始中國也是13年；以後中國改為15年）；有企業和個人同時繳納工資一定比例的金額作為社保基金；對於企業和個人社保金的收取是強制性的；社保金的領取不受國籍影響也不受退休者居住地影響。

因此，社保金在本質或性質上看，它是由國家監管的勞動者收入和工資的一部分，是勞動者收入和工資的延遲支付；是退休者退休生活保障的主要經濟來源。

社保金的一個基本方面就是其“量”，如多少，數量等等。

在美國和在中國，到了退休年齡可以領取社保金，並不等於每個人領取的社保金的數額是一樣的。無論在美國和在中國，退休年齡可以領取社保金的具體金額取決於工作的年限和繳納的社保金數額大小這兩個基本因素。 這裡涉及的計算很複雜。但道理很簡單。一般來說，在美國，工作10年，就只能領取和工作10年相應的社保金；工作30年，可以能領取和工作30年相應的社保金； 每年10萬元年薪的和每年3萬元年薪的退休人員，即使工作年限一樣，能夠領取的退休金數量大不一樣. 如有的退休人員只能每月領到幾百元社保金；而如有的退休人員可以能每月領到兩千元甚至三千元社保金。

一個大陸出國人員在中國工作15年，然後又在美國工作15年。他/她退休後其在大陸的那部分社保金被剝奪了；在美國可以領到和他/她15年工作相對應的那一份社保金。因此，他們被剝奪了他們在中國應得的那部分社保金。

絕大部分大陸出國人員，都是在異國他鄉艱苦奮鬥自食其力者。 被剝奪的那部分社保金數額雖然不大，但是也是他們退休後基本生活保障的必不可少的一部分。

剝奪出國人員的退休社保金，等於剝奪了勞動者的那部分收入和工資的，剝奪了是退休者退休生活基本保障的主要來源的一部分。

上面關於社保金的文字，是一些基本事實的陳述和簡單歸納，稱不上什麼“道理”。

因此，對於那些處心積慮要剝奪出國人員退休後的社保金的傢伙們，只能對他們說：你們真是缺了大德，定遭天譴！

中國政府部門對出國人員退休後的社保金被剝奪問題至今裝聾作啞，不聞不問是很不應該的。中國政府應該正視這一問題以及問題的根源（即上面提到的“兩個剝奪”），依法治國恢復出國人民的中國籍，恢復持綠卡者的中國公民身份證和回國定居權。在此基礎上（也只有在此基礎上），解決出國人員被剝奪的社保金問題。

注(1)

根據美國最新的社保金政策，在美國一般工作十年就可以享受最低社保金。

https://www.ssa.gov/pubs/EN-05-10024.pdf

“How you become eligible for Social Security As you work and pay taxes, you earn Social Security “credits.” In 2015, you earn one credit for each $1,220 in earnings—up to a maximum of four credits a year. The amount of money needed to earn one credit usually goes up every year. Most people need 40 credits (10 years of work) to qualify for benefits. Younger people need fewer credits to be eligible for disability benefits or for their family members to be eligible for survivors benefits when the worker dies.”