敢问路在何方--来自华裔移民就业市场的报告

李群

　　7月26日，中侨互助会公布了一份最新的调查报告。在这份题目为《加强移民 参与BC省经济和劳动市场——加拿大华人就业策略》的报告里，对BC目前的就业 市场进行了细致的分析，同时呼吁政府及有关部门重视移民资源。同时，报告针 对三类人士共提出了50项具体的建议，希望能帮助华裔移民尽快适应本地的就业 市场。这里，我们对这份极有价值的报告进行分析和整理，目的是让我们广大的 华裔移民知道我们的劣势何在，探讨我们的出路在哪里。

　　工作难觅的困惑VS不退的移民浪潮

　　人在加拿大，相信大多数人都有以所学专业寻找工作碰了“一鼻子”或“几 鼻子”灰的惨痛经历。专业领域工作难找，一般的工作呢？也难！

　　不久前，加拿大的一些中文媒体报道了为了得到时薪不高的体力工作，在多 伦多的中国移民过千人排队争饭碗的新闻报道，很多人是搭深夜最後那几班 巴士到达这里，更有甚者，有的人是从前一天的下午六点，太阳还没有落山时， 就开始排队了。看到这样的新闻，不由得让人感到一丝酸楚，相信在BC省，情况 也好不了多少。

　　这边为生存和就业苦苦挣扎，可是那边持续火热的加拿大移民潮却没有丝毫 退却的迹象。

　　据统计，亚洲是BC省最大的移民来源地，在2001年，有四分之三的BC移民来 自亚洲，其中中国大陆当仁不让地荣居榜首。再看看目前大温地区的华裔构成比 例，香港的移民仍以53%的比例名列第一，台湾移民占18%，中国大陆的移民占25%。 虽然眼下大温仍是香港移民的“天下”，中国大陆的移民这几年着实是越来越多。 随处可以听到的熟悉国语，让人感到大陆移民的时代到来了。

　　很多人都有这种感觉，移民加拿大前後普遍存在的不同感觉，用《围城》的 典故来形容再贴切不过了。一位移民三年了的女士对记者说：“加拿大移民法调 整，门坎提高了，很多人中国人表示不满，我的看法正相反。现在的这种就业状 况，不来也罢，门坎提高了对想移民的人是好事不是坏事！”这几天，在国内的 一个朋友不停地向笔者打听加拿大的情况，想出来的心情急的不得了：“不管怎 样，先出去再说！”在中国，抱有这种观点的人很多。

2001年BC省移民的主要来源地及人数

　　来源地人数

　　中国大陆10,255

　　印度5,088

　　台湾3,757

　　菲律宾3,142

　　南韩2,070

　　伊朗1,257

　　香港1,215

　　美国992

　　英国796

　　南非728

　　其他国家8,982

　　BC省总数38,282

　　问卷调查显示问题所在来源地及人数

　　今年5月到6月间，BC省低陆平原地区有188名在加拿大境外接受技能训练、现 正处於找工作状态的华裔移民，接受了中侨的问卷调查。这份调查报告的结果无 疑是十分有价值的，它给了我们了解自己的第一手资料，也从我们华裔移民的角 度观察了加拿大社会。以下是调查的部分问题。

　　A、你到加拿大多久了？对这个问题，43%的受访者的回答是不到一年；四分 之一的人是一年；五分之一是两到三年；12%三年以上。

　　B、你现在同原居地从事的是同样的职业吗？84%的人回答现在从事的工作不 是他们所学的专业。

　　C、你认为你需要获得进一步的培训，以便使你以前的专业技能和经验得到认 可吗？74%的人的回答是“YES”。

　　D、你在哪些方面需要培训？24%的人认为语言需要培训，其中所有的人提到 英语，小部分提到粤语；14%回答需要某些与电脑有关的培训；求职和劳工市场信 息、关於健康、关於做生意和会计、关於贸易分别占8%、6%、4%、4%。

　　E、如果得不到相关培训，你认为最大的原因是什麽？41%的人认为学费太高 是首要问题；22%的人回答不知道如何正确的找到课程是首要问题；11%认为没有 可获得的相关课程是首要问题。

　　从以上的数字我们可以看到，目前最迫切的需要培训而求职的是那些抵埠时 间不长的新移民，来的时间越长，越能逐渐找到适合自己的位置，所以新移民还 是要有信心。84%学非所用的比例高得令人吃惊，同时我们可以看到英语是困扰很 多人的求职障碍。

　　一个会计师的困惑

　　“没办法，我想要放弃了。我不再认为在加拿大可以成为一名会计师了。” “我不明白为什么麽这里的雇主不认可我们在中国学到的知识和取得的工作经验。” “我希望像中侨这样的机构可以提供求职的项目，以便我们可以获得本地的工作 经验。”……

　　加拿大工作机会相对较少，又碰上经济不景气，很多移民眼见就业无望，自 然而然地把目光转向再受教育，希望趁低迷的时候学点本事，将来会有回报的。 笔者一个朋友在中国就是做会计的，由於学历经验不被认可，就进了BCIT“回炉 重来”。他三个月前刚刚毕业，现在正在找工作。他这样讲：“我们的班上有一 半的学生来自中国大陆，很多人都对这个专业感兴趣，现在的竞争就很厉害，经 常一个班上的几个同学一起在挣一个职位。”

　　以一个特定的专业为背景，我们可以把事情看得更加清楚些。在受访者中间， 他们都对自己有会计方面的专业知识和经验，而却找不到最基本的入门职位而感 到十分的气愤。在五名受访者中间，其中两位已经从BCIT的两年会计课程毕业， 现仍在本专业找工作；一位有国外的CPA证书，现在是CGA第四级的学生，现在没 有固定的雇主；一位没有工作，而在学习英语的课程；一位在做兼职的簿记员。

　　 为何会有上述尴尬局面发生？针对会计人员来讲大概会有以下10个方面的 原因：

　　1、新移民没有机会获得本地工作经验；2、本地的雇主不认可中国的学位， 因为多数雇主有中国的教育和专业知识比加拿大低级的看法；3、中国的工作经验 不被认可；4、语言有障碍；5、不适应新工作环境；6、经济不振，会计领域没有 足够的职位；7、肤色给获得工作机会带来不利的影响；8、很多人考虑自雇来继 续自己的职业，可是在一个新的国家，他们多数不知道如何开始。9、对於入门的 工作来讲，他们的资历有时太高；10、他们中的很多人同意并认可通过做义工的 方式来获取本地的工作经验，可是雇主往往不接受他们这样的要求。

　　移民学历资历不获认证 　　加拿大每年损失60亿

　　加拿大一直以独立宽容的移民政策和各种族和谐相处的多元文化而自豪。的 确如此，世界各地的移民来到加拿大，不断注入活力，因为好的移民政策最大限 度地引来了资金和人才。然而，加拿大“艰难大”是很多移民经常挂在嘴边的口 头语。所谓“艰难大”多是指就业机会少、工作难觅，而造成这种结果的主要原 因，就是移民在原居地的学历、资历和经验等得不到本地雇主的认可。

　　从“小家”来讲，以前的经历不被认可，动摇了移民继续在加拿大创业的信 心，影响了家庭生活；从“大家”来讲，在给加拿大移民政策带来负面效应的同 时，更是造成了国家的巨大损失。

　　据加拿大议会近期公布的数字，由於移民的资历和学历不获认可，目前共有 54万的加拿大居民受到不同程度的影响。每年，加拿大都因此而损失41亿到60亿 元的收入，而且这个数字并不包括有关的税收。由此推断，对我们华裔的移民或 公民来说，据最保守的估计，大概有4.6万以上的以普通话和粤语为母语的成年人 受到不利的影响。更为严重的是，目前本省的人口日益老化、出生率下降，在未 来十年内本省的劳动人口的增长将主要来自移民，而移民的经历又不获认可，所 以是一个严重的社会问题。

　　统计数据显示，到2010年，在BC省的历史上将首次出现离开劳动力市场的人 数（主要是退休等）超过进入劳动力市场的人数，到时候将不可避免的出现劳动 力的匮乏。一方面劳动力大量的短缺，另一方面大量拥有专业知识和经验的技术 人员却闲置不用，联邦和各级的政府部门真该好好检讨一下他们的政策了。

　　专业认证难在哪儿？

　　多数移民难以在短期内融入加拿大的就业市场，是由多种因素造成的，比如 父母及年轻人对就业教育的认识不足；文化和语言的障碍；移民安家的服务不健 全；海外的学历和工作经验认证有障碍；种族歧视和职业歧视；世界各国吸引人 才的努力竞争激烈等等。其中，很多专家认为，最大的障碍就是海外的学历和工 作经验认证有很大的困难。

　　据有关部门公布的数字，现在加拿大20%的工作“入门证”或“许可证”是操 控在一些专业行业团体的手中的，较为大家所熟悉的有医护专业、部分贸易、专 业技师、兽医等等。这20%的比例看似不高，可是由於大多数的中国移民都是以技 术移民的身分来到加拿大的，他们都是专业的人士，所以这个限制对他们的影响 就十分大。很多新移民对此有误解，他们简单地认为“政府是认可我们的学历和 资历的，不然的话也不会让我们移民过来。本地的雇主不认可我们，政府为什么 不制定有关规定和标准呢？现行的移民政策和加拿大国内认证体系岂不是自相矛 盾？”

　　许多移民不了解的是，加拿大是自由的资本主义国家，体制与中国有很大不 同，很多行业的入门许可和资格认定是由专业的行业协会或类似团体，而不是由 政府来制定的，这与我们中国人的习惯思维有很大的不同。

　　比如，加拿大长期护士短缺，可有很多来自中国和其他国家的移民受过医护 的专业培训，看来问题很好解决，可是实际并不简单。很少有人公开批评说护士 工会等组织自我保护，可是他们每年只允许少量的新人加入，不能不让人想到他 们要用“排外性”来保持自身的稀少性优势，以便在关键时刻有同政府讨价还价 的筹码。无可非议的是人命关天，医护行业必须要达到我们加拿大的水平，以避 免草菅人命。可是，大家有没有想过，政策制定者本身可能就是政策的最大收益 者，又怎麽能达到公平的目的呢？政府是否应采取某些措施更加多地引入些公开 和竞争呢？

　　想认证找谁

　　在加拿大，有不少的联邦和各省政府都对在加拿大境外接受训练和教育的人 士提供资格认证。以BC省为例，前期受过评估和认证（PLAR）系统近年来有了很 大的发展，同时BC省政府也积极通过资助省专上教育系统的方法来推动这方面的 工作。但是，现在的PLAR系统有很大的弊病，需要革新。因为认证涉及到很多学 术性的评估，本身就很复杂，特别是在贸易和和技术的领域。另外，由於没有一 个全国性的统一标准，PLAR系统没有发挥出它本应有的功效。

　　安大略大学勉勉强强地同意运用PLAR系统来评估认定国外培训的专业人才， 但是在专上教育机构里十分缺乏这方面的资源和专业人士，大多数的雇主也不愿 意配合展开这项工作。看来，政府虽然想尽早解决这个问题，可是在社会、文化、 种族等领域内长期存在的习惯思维和问题不是一朝一夕就可以解决的。

　　是该采取行动的时候了

　　移民的专业知识和经验不能得到认证，削弱了加拿大作为移民国家的竞争力， 也给国家的经济带来了巨大的损失，造成了大量资源的浪费，真是有百害而无一 利，早就应该加以解决。

　　中侨互助会作为本地帮助华裔移民安家的最大的一个服务性机构，早就无数 次地针对这个问题向各级政府发出过呼吁。这次，他们下大力气对180名接受中侨 服务的人士和400多名个别人士和团体的进行了调查访问，然後由维多利亚市一家 名为Human Capital Strategies的顾问公司整理而成了一个专业的报告，希望能 够引起政府和其他相关部门的重视。中侨的行政总监陶黄彦斌在谈到这项活动的 意义时曾说过：“这不仅仅关系到我们的社会服务和得到更多的拨款，它更是关 系到加拿大的未来！”

　　这份珍贵的报告在全面细致地分析了华裔移民就业市场的特点後，针对三类 人士向各有关部门共提出了50项具体的建议，希望能帮助华裔移民尽快适应本地 的就业市场，而中侨将身体力行地在其中的19项中采取行动。建议的主要内容包 括：

　　1、建立起一个追踪项目，统计每一个持有国外学历和拥有海外工作经验和资 历而被本地雇主雇佣的雇员的资料，以此建立起政府、雇主和专业协会之间的合 作关系。

　　2、建立起一个省级的学历和资历认证机构，方便确认、评估和认可所有现存 行业自我认定标准涵盖不了的专业认证。

　　3、强化移民基础英语和专业技术英语的培训。

　　4、为劳资双方的认知差异进行积极的沟通，甚至以税务的优惠来鼓励雇主聘 用有专业技能的新移民等等。