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协商民主胜过投票民主
送交者: 古林风 2019年12月11日03:05:58 于 [教育学术] 发送悄悄话

                                          

                                  


                           协商民主胜过投票民主


(最近,有荣和万维一群网友讨论西方的协商民主理论。为资研讨,找到一份文章,作者是耶鲁大学政治系的教授。现摘要于下)。

  

将投票决策等同于唯一可行的民主决策规则,这是一个极大的误解。 

与投票多数决相比,共识模式具有诸多优势,更能体现民主精神。实际上,西方新时代的协商民主理论大部分可用来解释共识决的合理性、必要性、可行性,以及相对于多数决的优越性。


在实践中,共识决也被广泛运用。例如,西方各国议会制下的内阁在决策时几乎从来不用多数决,而采取共识决的方式。欧盟的正式决策规则是多数决,但真正起作用的是非正式规则,即共识决。有研究发现,欧盟超过80%的决策是使用共识决作出的。一项对北欧国家丹麦的研究发现,该国政策制定的机制更接近共识决,而不是多数决,虽然后者是法定的决策规则。


多数决与共识决都假定决策主体之间在备选方案上存在分歧,但消除分歧的方式不同。多数决消除分歧的方式是通过投票揭示哪个方案获得多数人的认可,并把那个方案确定为最终方案。共识决的方式是通过反复的协商、协调、协议,比较不同方案的优劣,扬长避短,合成一个新的方案作为最终方案。这也就是说,多数决是零和游戏(zero sum game),有赢家、有输家;共识决是正和游戏(positive sum game),各方都是赢家,皆大欢喜。


两者在游戏规则上的不同导致两种游戏的玩法大相径庭:

  共识决是集体本位,寻求好的集体方案;多数决是个体本位,只求集结分散个人偏好。

  共识决相信可以找到各方都愿意接受的新方案;多数决认为只能在现有方案中决出各方都必须接受的方案。

  在共识决下,各方聚焦与政策相关的议题;在多数决下,各方更关心得票多少,精力投向争取足够支持票,而不是问题本身。

  共识决鼓励合作,即使有分歧也不会导致分裂;多数决鼓励竞争,各方倾向纵横捭阖,形成派系。

  共识决注重对话、注重商议,各方都需深入讨论各种方案里各种选项的优劣;多数决注重辩论、鼓励各方尽量隐瞒自己的底线,尽量为自己的方案辩护,妨碍有效沟通。

  共识决鼓励各方为支持自己的方案提供论证、为反对其他的方案提供论据,鼓励说理,鼓励倾听,反对为反对而反对;多数决鼓励各方相互攻讦,因为打败对手方案是自己成为赢家的前提。

  共识决鼓励各方向中间靠拢,寻求大家都能接受的合成方案;多数决鼓励各方策略性地采取极端立场,以便争取有利于自己的最终妥协。

  在共识决下,少数派的意见会被吸纳;在多数决下,只有等到下一轮决策时,少数派才可能(仅仅是可能)让自己的意见得到重视。

  

共识决是多轮游戏;多数决是一锤子买卖。

  在共识决下,扎实的论据、有说服力的论证、令人同情的呼吁都可能改变人们的看法,使各方分歧缩小、收敛;在多数决下,各方倾向固执己见。

  共识决的结果包含了原有各种方案里好的部分,扬弃了坏的部分;多数决的结果包含了赢家方案里坏的部分,舍弃了输家方案中好的部分。

    

  由此可见,共识决比多数决更能体现民主精神。


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