2049百年馬拉松---中國取代美國稱霸全球的秘密戰略

作者：Michael Pillsbury （美國 白邦瑞）

“及至始皇，奮六世之餘烈，振長策而御宇內，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合，執敲扑而鞭笞天下，威振四海。”——賈誼:《過秦論》

內容介紹

美國政府的頂級中國問題專家之一揭示了促使中國崛起的秘密戰略，以及我們是受到什麼誘惑後幫助中國取代美國而稱霸世界的。

四十多年來，美國在幫助中國不斷壯大經濟這一方面扮演了不可或缺的角色，增強其科技與軍事實力，相信中國之崛起會帶來合作、良好的外交關係和自由貿易，並在國際舞台占有一席之地。但如果“中國夢”是要像我們兵不血刃取代大英帝國地位一樣對美國進行取而代之，那又會發生什麼呢？根據與若干中國變節者的談話以及之前不曾公開、新近解密的國家安全檔案，《百年馬拉松》一書揭示出中國取代美國成為世界霸權的秘密戰略，此舉將持續到中華人民共和國成立一百周年之際——2049年。本書作者白邦瑞自從理查德•尼克松及亨利•基辛格時代就開始擔任美國政府的國家安全高級職務，能講一口流利的漢語普通話；他利用其數十年與中國軍方和情報機構里“鷹派”人物的聯系，翻譯了這些人的文件、言論和出版著作，展示出古代中華的治國方略如何為現實行動打下堅實基礎。他為我們提供了中國人看待美國及其領導人真實想法的內部資料——美國人不過就是終將自掘墳墓的野蠻人。

此外，白邦瑞講述了美國政府時而沒有意識到、時而不情願地幫助圓所謂“中國夢”的具體行動；由於中國並未發展為美國所希望的模式，卻變成了真實的威脅，他呼籲對華採取競爭性更強的全新戰略。我們正面臨着二十一世紀最重大的安全挑戰，《百年馬拉松》一書就如同美國人民的警世鍾。

作者簡介

目前白邦瑞為哈德森協會中國戰略中心主任，服務過從理查德•尼克松至巴拉克•奧巴馬的歷屆政府；他畢業於斯坦福大學與哥倫比亞大學，曾任蘭德公司分析員、哈佛大學研究員，在國防部擔任過高級職務，歷任四屆參議院委員會工作人員；他還是美國外交關係協會及倫敦國際戰略研究所的成員，現居住於華盛頓特區。

第十章 警鍾響起

“百聞不如一見。”——中國諺語

天平已經傾斜？

中國在 2007 年摧毀自己一顆氣象衛星，是一連串警訊的第一槍——刻意挑釁和敵意似乎意在測試美國及盟國的決心，以及國際規范能接受的范圍——可是世界各國大多忽視、漠視或替它說情開脫。自從 2007 年以來，各種事件層出不窮且日益囂張。因此，東亞局勢緊張升至第二次世界大戰以來的最高點。

緊跟着反衛星測試之後，中國對美國及新上任的總統奧巴馬的口氣有了顯著改變。

2009 年 12 月，奧巴馬總統親赴丹麥首都哥本哈根，全球一百九十二個國家在此集會，137 研討全球應付氣候變遷的新政策。這次峰會顯示中國官員公開的論調出現顯著變化。他們展現出不必要的不禮貌，數度打斷西方外交官的發言，對討論沒有提供建設性的意見。

溫家寶總理已經冷落其他政府首長，拒絕出席大多數的談判。中國讓觀察家大為意外，竟然與其他發展中國家另行訂立協定，把原本盼望的承諾封殺，使之無法列入氣候變遷協定草案，等於朝大會目標開了一槍。根據一位美國政府高階官員的說法，中國在大會閉幕前刻意安排一項會議，不邀奧巴馬總統出席，以便封殺美國的倡議。奧巴馬總統和希拉里•克林頓國務卿聞訊，做了不速之客，徑自闖入會場。台灣長久以來即是美國和中國爭執的重心之一，但是 2010 年 1 月中國突然十分強硬地抗議行之多年的對台軍售——奧巴馬政府批准六十四億美元的對台軍售案——引起對美台關係的全面重新檢 討，使未來軍售產生疑雲。中國認為這項軍售案“明顯干預中國內政”，可謂是比北京過去的作法更強硬的反應。接下來，中國暫時停止和美國的軍事互動，也對銷售物資給台灣的幾家美國公司實施制裁。美國政府對此低頭，決定壓下出售先進的 F-16 戰斗機給台灣的計劃，此舉招致國會議員的批評，議員指控政府是軟腳蝦，頂不住中方壓力。後來，奧巴馬政府又擴大美中之間的軍事交流。中國之所以態度轉為強硬，是因為中國領導人意識到“勢”已決定性地轉為對中國有利，而美國的相對衰落卻快得超乎他們原先預期。中國會有這種認知，有一部分原因是中國使用比較全面的尺度來衡量綜合國力。

2008 年和 2009 年的全球金融危機源自華爾街，北京認為這是一個先兆。中國評論員認為美國的經濟將會復蘇，但絕不會與原來一樣。在未來，全球經濟領導權勢必更加分散，減少對美元的依附。中國等到“勢”轉為有利時，才在國外有強硬表現，這也反映中國遵守欲速則不達的戰略，即使必須等上幾十年也行。

2010 年出現中國重新評估的跡象。中共中央委員會一名外交事務專家向中國領導人提出四頁的秘密報告。這份簡報旨在回答“我國未來十年面對的最重要外交政策挑戰是什麼？”這個問題。根據美國政府取得的筆記，這位專家的回答是“如何管理美國衰落”。他提到幾個戰術可用來達成此一目標。如果正確的話，他的報告暗示中國可望在十年內經濟超越美國。

認定美國衰落的另一個證據，在 2012 年出現：2011 年美國國防大學出版一本權威專書《權力的吊詭：在弱勢時代的中美戰略節制》（The Paradox of Power：Sino-American Strategic Restraintinan Age of Vulnerability）；作者為龔培德（David C Gompert）和菲利普•桑德斯（Phillip C．Saunders）。這份美國政府的研究聲稱，軍事平衡已偏向中國。中方的反應很有意思。中方翻譯並發行這本書，向外國訪客表示，他們不會接受政策節制的提議，但是欽佩這本書坦白承認美國軍力相對衰退，而中國在核力量、網絡攻擊和太空武器上實力增長。中國官員告訴我，它的結論泄露天機。他們說，這本書顯示美國政府已認知到中國在改變區域軍事平衡上的成功，因而對中國的利益有利。許多中國政治和軍事人物其實很訝異，美國竟然評估中國已經變得這麼強。根據我 2012 年和 2013 年在北京聽到的評論，我的結論是這份研究無意間提供證據給中國軍官，他們原本已在辯論時機是否已經成熟，可以利用軍事均勢對中傾斜的有利條件。

我聽說，中國政府和軍方許多人不相信這本書的主張——“美國沒有胃口想要挫折中國崛起，以盟國和軍力包圍它，或啟動中美冷戰”。他們認為這種話怎麼能相信，它倒像是刻意要誘騙中國大意輕敵。可是他們很欣賞兩位作者評估軍事均勢已傾向中國。他們也很困惑，為什麼美國政府自曝其短，發布美國衰退的證據，究竟是什麼使得美國對“勢”做出悲觀的評估。我認為兩位作者的說法只代表他們個人主張，他們不肯採信。

在幾次會議中，我表示這本書只是兩位作者個人的建言，不是美國政府官方政策的聲明，卻招致中國軍官和學者的訕笑。他們笑說，他們知道其中一位作者是奧巴馬總統國安會中國事務重要幕僚麥艾文（Evan Medeiros）的好朋友，兩人經常聯名發表文章。

在中國眼裡，另一位作者也非同小可： 他曾經是美國全國情報總監丹尼斯•布萊爾（Dennis Blair）的副手；而布萊爾曾任美軍太平洋總部總司令。中方深信這是一個消息，代表權力天平已向中國傾斜，“勢”已經在變化。他們同意書中一個論點——在中國增進其核報復能力之後，美國升高核戰以嚇阻中國進攻台灣的威脅“已經輕微、也將降低”。但是他們還是不解，美國為什麼要公布如此負面的發現。

我們可以理解，美國和中國對如何解讀權力天平會有不同看法。畢竟兩國是在不同的戰略環境中運作，面對的威脅並不相同； 因此他們在評估國力時不可能強調相同的因素。五角大樓淨評估室主任安德魯•馬歇爾1982 年撰文談到美蘇兩國對超強之間戰略平衡的評估不同時，他說：正確評估的戰略平衡必須建立在一個重要項目之上，即我們對蘇聯人自己評估的戰略平衡的最佳概算。但這不能只是美國式的標准估算然後再假設上略做調整而已„„相反的，它應該是儘可能地以蘇聯式的規划去規劃，再來退行評估，採用他們認為最有可能發生的劇本，以及他們衡量結果的判准和方法„„蘇式評估很可能對劇本和目標有不同的假設，重點放在不同變量上„„進行不同的估算、採用不同的效率尺標，並且或許採用不同的評估過程和方法。結果是蘇式評估可能和美式評估大不相同。16 其次，除了大半出自主觀解讀得到結論之外，不同國家在權力天平關係中的相對地位，可能只有在事後這些國家回頭評估時才能完全理解。英國大政治家博林布魯克勛爵（Lord Boling Broke）曾經說過：權力天平轉變的確切點„„靠一般觀察是感受不到的„„位於天平上升的一方不會立刻感覺到他們的實力，也不會有成功經驗在日後給予他們的那份信心。那些對權力天平變化念茲在茲的人，經常會從同樣的偏見做出誤判。他們繼續害怕一個已經傷害不了他們的大國，或是繼續低估一個已經躍升的強權。某些美國學者果真反映了權力天平評估的主觀性，他們否認均勢已經傾斜或是在未來可能向中國傾斜的說法。塔夫茨大學邁克爾•貝克利（Michael Beckley）在 2011 年主張：“美國並未衰退；事實上比起 1991 年，它現在更富裕、更創新，軍力更強過中國。”他說： “中國正在崛起，但還未趕上。”當然，這兩種考量都關繫到中美雙方對本身以及對對方實力的評估。而且，由於不同的國家對權力天平有不同的評估，北京可能開始認為它早在美國承認之前就已經大幅領先了。在馬拉松競賽的最後幾十年裡，這可能造成相互的錯誤認知，很可能就導致戰爭。