（接上篇）

三：各國之態度

1.   各國對還金還銀，主要分成兩種態度：

（1）美國認為應該還銀；

（2）其餘各國均認為應該還金。

2.  1902年6月8日，清政府外務部通知各國公使，主張還銀。

3.  6月10日，清政府駐美公使伍廷芳來電，已經得到美國國務院同意，按銀支付。

4.  6月11日，各國公使會議上，美國公使康格還沒有得到國務院的指示，乃提出其個人意見：銀價如此下跌，加重中國負擔，不僅影響國際貿易，中國甚至可能破產，各國應考慮一個妥善辦法。但除英國公使外，其他公使均未贊同。

5.  同日，康格接到美國國務卿來電，以銀交付，或按1901年4月1日定價交付。次日，康格通知中國還銀。

6.  伍廷芳在會見美國政府談判代表柔克義時，柔表示：條約中所列金價非以金合銀，亦非隨鎊價加增，或按應還日期易金。明顯美國代表之態度系聽任中國之便，並鼓勵中國應堅持己見。

7.  6月30日，康格函告各國公使，美國政府對還金還銀之解釋如下：中國政府將以條約中第六款規定的以1901年4月1日之市場價格折算成各國金價，償付4.5億白銀。同日康格也將此解釋照會中國。

8.  美國政府的支持，對清政府外務部官員很大的鼓勵, 自然引起各國公使的不滿。英國公使提出前九年付銀之意見。德國公使則認為這個問題非一二個國家能解決的。

9.  1904年，美國派出一專家團，前來中國調查研究，最後發表意見，主張各國接受中國還銀之理由。但為各國拒絕，上海銀行委員會，也不接受美國還銀的分票，以示抵制。

10. 絕大多數國家主張還金，認為中國誤會了條約文本，認為條約中之賠款 4.5億兩海關銀已改為按各國金價計雖未列明具體金額，但已於6月28日附列一金數表，本息均應還金，或按還款之日之金價易銀交付。

11. 各國堅持還金，除了對條約解釋之不同理解外，各國還表示經濟上有困難。如同意還銀，各國實際上將有相當之損失。

（1）日本認為本來賠款不足以補償其支出，現銀價下跌，則損失更重。

（2）德國以此賠款已列入政府預算，如還銀將遭到國會攻擊。

四：各國之解決方案

1.  中國和美國主張還銀，其他各國主張還金，一時陷入僵局。各國為此提出各自解決方案，主要有兩種：

（1）英國提出先付銀數年；

（2）俄法提出關稅收金。

2.  除美國外，英國考慮其在華利益，不願中國多付賠款。1902年6月10日，英國外相表示將有意減輕中國負擔，並將設法幫助中國。

3.  1902年6月27日，英國公使向清政府外務部表示，將向各國公使建議，從1902年至1910年以銀支付，此九年金銀之差價，可以免除，如各國反對，則變成債務。

4.  對英國公使之提議，各國反應是：

（1）德，俄，法，日，奧五國反對；

（2）意大利公使未表態。

5.  英國無奈，只好單獨行動，以表示對中國之承諾。4月，英國外交部向清政府駐英公使張德彝表示，英國將按表收銀九年，中國少交之數，作為債務，並於5月29日將此意見照會清政府外務部。

6.  俄法兩國提出關稅收金，美國同意，日，意也不反對。赫德，盛宣懷等也表示支持，但劉坤一，張之洞認為此舉於事無補，不如堅持還銀，免遭更多經濟損失。

7.  英國以其在華商業利益甚大，激烈反對關稅收金。其主要理由是：

（1）英國為中國對外貿易的最大國，占60%份額以上。如關稅收金，則變相增加關稅，則大部分由英商承擔，但庚子賠款英國只占有 11.25% 份額；

（2）增加關稅，必增加進口價格，影響進出口貿易。

（3）關稅收金，將使銀價下跌更多，致使進口商無力支付，嚴重損害進口貿易；

8.  實際上，英國外交部測算過，當時中國每年進口關稅約600-700萬兩，英商占60%，即為 400萬兩左右。

（1） 因訂約時1兩銀為36便士，現銀價已下跌至26便士。如關稅收金，相當於關稅稅率增加 28%，也即英商將多付112萬兩左右。而英國分得之賠款為11.25%，以前九年每年賠款總數1882.95萬兩，英國每年實得211.83萬兩。

（2）如英國同意中國還銀，英國每年損失為 30餘萬兩。

兩相比較，英國之態度當然是很明顯的了。

9.  由於英國之堅決反對，日本，德國公使態度轉為消極，俄法兩公使也無計可施，最後關稅收金之提議只好不了了之。

10. 1902年8月，比利時公使提出延長還款期限的辦法。具體方案如下：

（1）原則上按還金計，中國簽署分票；

（2）先按表每年還銀，付至1940年。

（3）每月按匯率折算成銀兩，未付之數額作為欠款留待將來付還，以4厘計息。

     此方案一來俄國公使反對，二則中國經過測算後，如以每年金銀差價欠款300萬兩計算，39年後，本金加利息將達到 2.8076億兩，這又將是一筆非常大的開支，不如每年付清。又據赫德估計，隨着關稅的逐步增加，中國每年付清賠款應無大問題。於是清政府拒絕了此方案。

                                     （未完待續）