为换取苏联尽快对日宣战,美英节节退让,不惜牺牲中国等国主权利益。
国民党政府一直被蒙在鼓里,直到四个月后与苏联接洽出兵问题时,才知道被出卖了:
雅尔塔协定中列有“维持外蒙现状”条款,而斯大林强硬地将“现状”解释为独立。
1945年6月30日,国民党政府行政院长兼外长宋子文率团抵达莫斯科,开始中苏条约谈判。
谈判一开始,斯大林就提出旅顺军港共用、大连港国际化和东北铁路共管等问题,同时明确要求中国承认外蒙独立。
宋子文不敢答应外蒙独立的要求,因为“任何一个那样做的政府都将无法继续维持。”他转而提出中国可以承认外蒙高度自治,包括保有军队并与苏联达成军事安排。
但斯大林没有丝毫退让。为打破僵局,蒋介石派中方首席翻译蒋经国,以私人身份见斯大林。
面对为何坚持外蒙独立的质问,斯大林干脆地回答:
如果有军事力量从外蒙进攻苏联,切断西伯利亚铁路,俄国就完了。你要晓得,今天不是我找你帮忙,而是你找我帮忙。如果你们自己有力量打日本,我自然不会提出要求。
蒋介石求助美国。罗斯福总统在雅尔塔会议的两个月后就去世了,继任的杜鲁门不像前任那样友好。虽然向苏联表达了不满,但斯大林根本不怎么理睬,美方也就没再施压。
权衡利弊后,蒋介石决定“忍痛牺牲”。作为承认外蒙独立的条件,他指示宋子文提出三项要求:
希望斯大林尊重中国东北的主权和行政完整,不再干涉新疆内政,另外只能援助国民党不能援助共产党。
在明确交易条件后,谈判顿时变得“顺利”了。
1945年8月14日,“临危”接任外长的王世杰与苏联外长莫洛托夫签订《中苏友好同盟条约》,规定苏联“尊重”中国在东北和新疆的主权,支持蒋介石领导下的中国统一。中国则同意外蒙举行独立公投。
日本战败投降两个多月后的10月20日,外蒙如约举行公投。
当地民众在政府人员监督下,以公开签字方式投票。这次实名制和威胁性的公投结果显示,97.8%的公民赞成外蒙独立。
连联合国派去的观察员,都不承认投票结果。但这并没妨碍蒋介石“履约”,次年1月宣布接受公投结果,承认外蒙独立。
虽然日本关东军已经撤了,但显然,蒋介石还求着斯大林别支持“共匪”夺他的权。
真假难辨的忏悔
蒋介石的抉择引起很多人的不解甚至不满。
被他派往乌兰巴托参观公投的外交次长雷法章,去之前就被下令“不与外蒙当局进行任何交涉”。对于投票,也“只宜细心观察,不得干涉或发表任何声明”。他这趟公差,显然只是走走过场,做做样子。