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防止盗窃未来人的民主
送交者: 古林风 2019年09月05日00:18:46 于 [史地人物] 发送悄悄话


                                        防止盗窃未来人的民主


* 「未來設計」的靈感,來自美洲原住民的第七代原則(Seventh Generation Principle)。該原則要求相關政策將第七代後人(大約150年後)的福祉考慮在內。


* 日本「未來設計」(Future Design)邉拥哪繕耸浅闪⒁粋由中央政府管理的未來部(Ministry of the Future),在地方政府設立未來廳(Department of the Future),用未來公民議會的模式制定政策。

* 下一場民主革命將是為後代爭取權益、停止掠奪未來資源的革命,它很已經出現在政治地平線上。


世界民主的短视和自私,使人想起休謨(David Hume)的观点:人們無法救治自己狹隘自私,导致对社会问题只顾眼前,只有靠政府緩和人民的衝動、自私,促進社會的長期利益。

今天,政府和政治制度本身已經變成了短視泛濫的原因,而不是消除短視的良藥。特朗普类型的政客除了下一屆選舉幾乎無所在意,關注的焦点只是最新的民意調查或網絡輿論。政府偏向權宜之計,比如把罪犯關進監獄就算了,而不解決深層次的社會和經濟原因。对于地球升溫、物種滅絶,爭吵不休,只盯著眼前选举利益。


選舉週期是民主制度固有的設計缺陷,導致政治短暫。為了在下一屆選舉中贏得選民的支持,政客提出誘人的稅收優惠,而忽略長期問題,比如生態毀滅、養老金改革或兒童早期教育,因為這些問題不會為政客直接贏取政治資本。


特殊利益集團,特別是企業,利用政治制度為自己爭取短期利益,將長期成本轉嫁給社會其他群體。無論是資助競選活動,還是耗資巨大的游說,企業對政治的入侵和操控都是一種全球性現象,導致無法形成和實施長遠的政策規劃。


政治短視最深刻的一個原因,是代議制民主系統性地忽略未來人的利益。未來公民沒有任何現世的權利,在絶大部分國家沒有代表未來公民利益的機構,即使今天的決定無疑將影響未來公民的生活,他們也無能為力。我們的子孫後代像過去的奴隸或婦女那樣被剝奪了權利,這就是現實。民主制度,並沒有考慮他們的未來。


現代民主,能夠殖民未來。我們把未來當成一個遙遠的、沒有人的殖民地,在那裏我們可以任意「傾倒」生態退化、技術風險、核廢料和公共債務,隨意掠奪。英國18、19世紀殖民澳大利亞時,利用「無主地」的法律原則來為自己進行殖民統治辯解,無視原住民的存在和土地所有權。今天,我們的態度也像對待「無主地」一樣,把未來當作「空白時間」,無人居住、無人認領,任憑我們主宰。


有人認為,民主根本就是短視的,因此依靠「善良的獨裁者」或許會更好。英國著名天文學Martin Rees便是其中之一。他曾撰文稱,面對氣候變化和生物武器擴散等長期嚴峻的問題,「只有開明的專制君主才能推行安全度過21世紀的措施」。他給出中國的例子,證明專制政權在長期規劃方面取得驚人的成功。這從中國對太陽能的持續巨額投資便可清楚看出。但这样做要否定普世自由民主,西方人难于接受,尽管特朗普羡慕总统终身制。

        重塑代議制民主,克服目前的短視政治,有幾個國家已經開始為未來公民賦權的開創性實驗。芬蘭議會設立了一個未來委員會(Committee for the Future),負責審查立法對後代的影響。以色列開設名為「下一代權利監察專員」(Ombudsman for Future Generations)的職位。當代最著名的例子也許是英國的威爾士。威爾士設立「下一代權利專員」(Future Generations Commissioner)的職位,是 2015年《造福子孫後代法案》(Well-being for Future Generations Act)的一部分。此職位是確保從環保到就業等領域的公共機構在制定政策時至少要把眼光放到30年後。



加拿大生態活動家鈴木(David Suzuki)提出更激進的替代方案。他希望用隨機選出的公民議會取代加拿大的民選政客。公民議會將包括普通無黨派加拿大人,每人任期6年。在他看來,這種類似於陪審團形式的議會能更有效地應對氣候變化和物種多樣性消失等長期問題,解決政客只關心下屆選舉的問題。类似于香港民主学家王绍光指出的,古希腊的抽签民主比现代的竞选民主更加民主。


日本「未來設計」(Future Design)的邉樱谌毡靖魇信e辦公民集會。一組參與者站在當代居民的角度,另一組想像自己是2060年以後的「未來居民」。多項研究表明,與現在的城市規劃相比,「未來居民」設計的城市規劃更激進、更進步。最終,該邉拥哪繕耸浅闪⒁粋由中央政府管理的未來部(Ministry of the Future),並在所有地方政府機構中設立未來廳(Department of the Future),用未來公民議會的模式制定政策。


「未來設計」的靈感部分來自美洲原住民的第七代原則(Seventh Generation Principle)。該原則要求相關政策將第七代後人(大約150年後)的福祉考慮在內。這種原住民思維引發了美國一場重要訴訟。在這起訴訟中,年輕人主導的組織「孩子的信任」(Our Children's Trust)試圖為當代和後代爭取穩定的氣候和健康的空氣。這起案件引人注目之處在於,原告都是十幾歲或20歲出頭的年輕人。他們認為,美國政府故意推行導致未來氣候和公共資源不穩定的政策,因而剝奪了他們未來的憲法權利。加州大學洛杉磯分校的環境法教授Ann Carlson對媒體Vox說「這就是讓孩子做原告的聰明之處……他們討論的是地球的未來。」如果勝訴,這將是一起具有里程碑意義的案件,最終將使未來公民獲得權利。


所有這些舉措說明,我們正處在一場歷史性的政治變革之中。為子孫後代爭取權益的邉诱谌蚬爣鷥扰d起,並在未來幾十年內隨著生態毀滅和技術風險加劇而逐漸成長。夢想出現善良獨裁者不是解決長期危機的唯一選擇。從古希臘的直接民主到18世紀代議制民主興起,民主出現了多種形式,也經歷了多次重塑。


下一場民主革命將是為後代爭取權益、停止掠奪未來資源的革命,它很已經出現在政治地平線上。



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