1849年，包令来华任驻广州领事。

1852年包令撰写的关于林则徐的一篇论文。该论文题为《钦差大臣林则徐的生平及著述》，1852年12月14日包令在英国皇家亚洲学会宣读此文。

1854年4月13日－1859年9月9日为香港总督，兼驻华全权公使、中国商务监督。称为宝灵爵士

1854年，《南京条约》届满十二年。包令与美、法驻华使节曲解中美《望厦条约》关于十二年后贸易及海面各款稍可变更的规定，援引最惠国条款，向清政府提出全面修改《南京条约》的要求。主要内容为：中国全境开放通商，鸦片贸易合法化，进出口货物免交子口税，外国公使常驻北京等。法、美两国也分别要求修改条约。清政府表示拒绝，交涉没有结果。

1856年，《望厦条约》届满十二年。美国在英、法的支持下，再次提出全面修改条约的要求，但仍被清政府拒绝。于是，西方列强决心对中国发动一场新的侵略战争。

1856年10月，英国署理广州领事巴夏礼制造了所谓“亚罗号”事件，包令立即支持巴夏礼对中国当局采取蛮横态度，从而导致了第二次鸦片战争的爆发，包令成为发动第二次鸦片战争的主凶。

1857年1月15日早晨，包括香港总督包令及其家人在内的三四百欧洲人，因吃了“义成记”面包店的面包而中毒，被称为港督中毒案，面包店的主人为中国人张亚林。毒面包经化验含砒霜，英国首相巴麦尊指责中国人毒杀可敬的英国商人。恩格斯在《波斯与中国》一文中，针对“中国人极其镇静地按照预谋给香港欧洲人居住区的大量面包里放了毒药，我们最好承认这是保卫社稷和家园的战争，这是保存中华民族的人民战争”

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作为有学者品质的包令，1849年来华以前，包令已在欧洲享有作家和语言学家的声誉。他曾是英国著名经济学家、哲学家兼法学家边沁(Jeremy Bentham)的得意门生，担任过《威斯敏斯特评论》 (Westminister Review)的编辑和经理，着有《边沁的生平及著作》(life and Writings of Jeremy Bentham)等书。他凭借与历任英国外交大臣和首相、发动了两次对华鸦片战争的巴麦尊(Henry J．T．Palmerston)的亲密关系来华任职。1854年，他伙同美、法驻华使节向清政府无理提出“修约”要求，企图全面扩大侵略权益，未果；他又力主以武力逼迫清政府让英国人进入广州城。并于1856年借口“亚罗号事件”挑起事端，成为第二次鸦片战争的元凶。

包令包令的论文《钦差大臣林则徐的生平及著述》全面介绍了林则徐的世系、家庭、出生、科举，仕途经历、政绩，个人特征，思想品格及其影响，诗文著作及逝世、归葬等情况，并着重对他进行了评价。

在说到林则徐的外貌特征时，作者写道：林则徐体格“短小精壮，有丰满的圆脸，长长的黑髯和一双犀利的黑眼睛”；他“前额饱满睿智，声音清晰、宏亮、有力，衣着朴素”；他“温文尔雅，生气勃勃。他的面容显得深思熟虑和蔼可亲”。

包令在本文中写道，“世界上不时出现伟大的人物，他们过去和现在都是一个民族或一个民族历史的体现。他们得到强烈的赞同，对同一代人和后代发挥了巨大影响。”“在中国，可以说林则徐是该国人民的缩影－－那个庞大帝国的舆论集中在这个人身上。他是中国一位理想的爱国志士。他是圣人，而且是万圣之圣。他把自己的智慧同传统的智慧结合了起来”， “是近代中国政治家中最杰出的人物”。。他“太伟大了，不会被人遗忘”。”是“中国政治家中最卓越的人物”。包令还写道，林则徐“忠诚地、几乎不间断地为他的国家服务了二十六年。在社会生活中，他以廉洁、睿智、行为正直和不敛钱财著称”， “因而为人从容可敬，独立不羁。在私生活中，他因忠于友谊和仁爱为怀而受到敬重。他的举止不加矫饰，忠诚毕露，令人可亲。”“他是中国通过坚忍努力而获得荣誉的许多范例之一。他仅靠自己的优点和天才，从一个穷花匠(原文如此)上升到在他的祖国所能达到的最高地位。”“他的影响远及最僻远的村庄，构成社会的主要基础”。

关于林则徐的抗英禁烟壮举，包令写道，林则徐的公务经历有“重大错误”，“他的傲气使他不能相信还有他不能对付的强国，还有居然能够抗拒他这个‘天朝大臣’权威的力量，他也不能相信当他掷出钦差令时还会有夷人敢于不‘敬畏战栗”。尽管如此，包令还是不得不承认林则徐是“中国爱国志士的骄傲”，是“中华帝国内 最有才干的人”，“其影响远及最僻远的村落，构成社会的主要基础”。

林则徐1850年11月由福州去桂林赴任途中，于同月22日逝世于广东潮州附近的普宁县行馆。是时包令正在驻广州领事兼驻华商务监督任内。因此他得以目睹和就近了解中国人民对林则徐之死（林则徐死前高喊星斗南，有人怀疑林则徐是中毒而死）的强烈反应。

他写道，“当皇上(咸丰帝)从闽浙总督处得知他的死讯时，悲痛不已，一时难以自安”。他还细致入微地介绍了林则徐遗体从广东潮州发往福州途中，沿途人山人海、仪式隆重肃穆的情景：灵柩由36人抬；前面有人开道，有他生前总督级的扈从队；一顶轿子抬着皇帝任命他前往广西的黄纸书写的诏书；另一顶轿子抬着他的官服和官帽；第三顶轿子抬着和他本人一样大的遗像。此外还有他本人的绿呢官轿，以及装有他的朝珠及其他官徽的轿子。队伍中还有几个念经的道士和装在笼中供祭祀用的大白公鸡。紧靠着灵柩的是他的三个儿子，他们身着粗麻孝衣，脚上穿着草鞋，以示深切哀悼，每个人均由两个人搀扶着。灵柩后面跟着许多盖上白麻布的女眷乘坐的轿子。众多的高级文武官员也加入了这个长长的行列。灵枢庄严缓慢地进入福州城南门时，鸣炮三响，最后抬入死者的宅第。遵照咸丰帝的谕旨，给林则徐撰写了祭文，祭文历述这位亡灵的丰功伟绩，并由盐政道戴嘉谷在林则徐的记功碑前隆重宣读……

包令对林则徐的诗文著作也有高度评价。他写道：“林则徐的永远积极主动的心惯于从事他的国家的统计数字、政治，或外国的地理、历史及现况的研究。”“他是许多关于中国海防、海岸、港口、河流方案的设计师。”“在论及鸦片危害时，他那支雄辩的笔写出了许多措词强硬的小册子，作为一个作者，他是卓越的。他的文论优美有力。在前往各地就任途中，他乘暇作诗自娱，将感受到的各种事物的印象化为诗篇。”“他的活动领域不是参议院或者公共集会，他不在人多势众的公共集会上夸夸其谈，但是他写简洁的诗篇，传播格言，他用他已经成为谚语的格言挂满千家万户的墙壁。”在谈到《海国图志》一书时，包令承认：“林则徐对其他国家的位置和政治情况，较之他受到最好教育的同胞们无疑知道得更多。”

关于第二次鸦片战争

第一次鸦片战争之后，广东民间排外活动时有发生。当时两广总督兼五口通商大臣叶名琛采取默许态度，对一切外国的投诉均置诸不理。

1851年太平天国起义爆发后，列强认为这是加紧从中国攫取利益的大好时机。

1854年至1856年间，爆发奥斯曼、英国、法国与俄国之间的克里米亚战争。俄国战败，因而转向东方发展，企图用侵略中国来弥补损失。英、法获胜得以调出较多的兵力转向中国。美国则积极向外扩张，采取与英、法勾结侵略中国的政策。

1856年10月，英殖民主义者利用“亚罗号事件”制造战争借口。“亚罗号”是一艘中国船，曾为走私方便在香港英国当局注册，但已过期。10月8日，广东水师在“亚罗号”上逮捕几名海盗和涉嫌水手。这纯系中国内政，与英国毫不相干。英国驻广州代理领事巴夏礼在英国驻华公使、香港总督包令的指使下，致函清两广总督叶名琛，称“亚罗号”是英国船，捏造中国兵勇曾侮辱悬挂在船上的英国国旗，要求送还被捕者，赔礼道歉。叶名琛据理力争，态度强硬，而且不赔偿、不道歉，只答应放人。10月23日，英军开始行动，三天之内，连占虎门口内各炮台。27日，英舰炮轰广州城。29日，英军攻入城内，抢掠广州督署后退出。12月，洋行夷馆被毁，尽成灰烬。一艘自广州开往香港的英国邮船遭劫。1857年1月，英军焚烧洋行附近民宅数千家，后因兵力不足，为等待援军而退出珠江内河。

1857年，印度发生民族大起义，失败后印度彻底沦为英国殖民地。看到英国在东方的成功，法国也开始谋求在印度支那建立殖民地。

1858年4月，英、法、俄、美四国公使率舰陆续来到大沽口外，分别照会清政府，要求六日内指派全权大臣谈判。俄、美的照会还表示愿意充当“调停人”。咸丰帝一面命令清军在天津、大沽设防，一面派直隶总督谭廷襄为钦差大臣，前往大沽交涉，并把希望寄托在俄、美公使的所谓“调停”上。

1858年5月20日英法联军炮轰大沽炮台，大沽失陷。

1858年5月26日，英法联军溯白河而上，侵入天津城郊，并扬言要进攻北京。

1858年6月13日，清政府慌忙另派大学士桂良、吏部尚书花沙纳为钦差大臣，赶往天津议和。桂良分别与俄、英、法、美签订《天津条约》。

1859年6月，在拒绝桂良提出的在沪换约的建议后，英国公使普鲁斯、法国公使布尔布隆和美国公使华若翰各率一支舰队到达大沽口外，6月25日，英海军司令贺布亲率12艘军舰从拦江沙开往海口，下午3时贺布下令英法联军进攻大沽炮台。清军在僧格林沁的指挥下，英勇抵抗，发炮反击，战斗异常激烈。直隶提督史荣椿、大沽协副将龙汝元身先士卒，先后阵亡。由于清军火力充分，战术得当，英法联军惨遭失败，损失多艘舰艇，死伤四百多人，英舰队司令贺布也受重伤。这也是鸦片战争以来，清军唯一－次的胜利。

英法联军进攻大沽惨败的消息传到欧洲，英、法统治阶级内部一片战争喧嚣，叫嚷要对中国“实行大规模的报复”，“占领京城”。

1860年2月，英、法帝国主义当局分别再度任命额尔金和葛罗为全权代表，率领英军一万五千余人，法军约七千人，扩大侵华战争。4月，英法联军占领舟山。5、6月，英侵略军占大连湾，法侵略军占烟台，封锁渤海

1860年8月1日，英法联军在北塘登陆，没有遇到任何抵抗。14日，攻陷塘沽，水陆协同进攻大沽北岸炮台。守台清军在直隶提督乐善指挥下，英勇抗击。咸丰帝命令僧格林沁离营撤退。清军遂逃离大沽，经天津退至通州（今北京通县）。8月24日占领天津。清政府急派桂良等到天津议和。英、法提出，除须全部接受《天津条约》外，还要增开天津为通商口岸，增加赔款以及各带兵千人进京换约。清政府予以拒绝，谈判破裂。并掳去英国派往负责洽谈停火之谈判代表巴夏礼和士兵等39人。

1860年9月18日，英法侵略军攻陷通州。21日，清军与英法联军在八里桥展开激战，统帅僧格林沁等率先逃走，清军全军覆没。9月22日咸丰帝等则以北狩为名逃奔热河避暑山庄。侵略军一路烧杀抢掠，在清廷长期经营的圆明园大肆抢掠珍贵文物和金银珠宝，并将园内建筑彻底地付之一炬。

10月24日、25日，英法联军迫使恭亲王奕欣分别与额尔金、葛罗交换了《天津条约》批准书，并订立不平等的中英、中法《北京条约》，作为《天津条约》的补充。

第二次鸦片战争伤亡情况

清朝 21500人伤亡 　　

英国 法兰西第二帝国 　405人伤亡

《北京条约》主要内容

（1）开天津为商埠； 　　

（2）准许英国招募华工出国； 　　

（3）割让九龙 司地方一区给英国； 　　

（4）《中英天津条约》中规定的赔款增加为八百万两