長篇紀實《將軍志》首次披露軍隊、武警、政法、公安停止搞生產經營內幕

建議重點建設部隊應該吃皇糧是我在國防大學進修班學習期間的事兒。

我們學習了三個月，然後到俄羅斯去訪問。我們去了三個城市，一個是莫斯科，一個是聖彼得堡，再一個是伏爾加城。訪問回來，在飛機上，他們就通知我，還讓我通知別人，明天早上8點半，江主席要找國防大學的學員座談。要找兩個人發言。我們在飛機上還有一點兒時差，我記得是四、五點鐘，太陽還在天上。飛機降落以後，回到駐地還要吃飯，還要洗臉，反正是特別忙。那時我也是特別疲勞。在俄羅斯的時候非常興奮，到了晚上睡不着覺。本來我也不想發言，我說我非常疲勞，才去了14天，我也說不出什麼來。再就是我也沒有什麼經驗，而且明天早上8點半就談，時間也太緊張了。

最後他們就敲定了，讓我發言。我說那我說什麼呀？當時有個教授，主要負責我們幾個人，我就徵求他的意見。他說，聯繫部隊實際，實實在在地說。我說，好吧，我感到有這樣一個問題，就是部隊吃皇糧的問題，我對部隊搞生產經營是有一點兒看法的。他說，這個好。現在江主席也特別關注這個問題。

羅有禮和教授在飛機上擬定了一個發言提綱。回到國防大學之後，他又給軍里領導打電話，想徵求一下有關常委的意見。羅有禮說，我對現在部隊吃皇糧的問題有點兒想法，想徵求一下你們的意見，請你們幫助我把把關，另外再核實、提供一些數據。打完電話，羅有禮就把臨時擬好的一個發言材料傳給了軍里。

羅有禮在發言稿上寫了一段話：

初稿，因數字不准，沒來得及修改和潤色，請李政委和各位把把關為盼。

羅有禮

6.26

軍領導們對我的這個發言也都是同意的。我當時提出需要幾個方面的材料，包括現在部隊有多少人在外面搞生產經營，這是一個數。第二個是都在什麼位置搞生產經營，有多少個點兒？第三個是他們都在幹些什麼？我說你們兩、三個小時以後就得給我發過來。大概兩、三個小時以後他們就把情況給我發過來了。當時有幾十個連隊在外面搞生產經營，分布四個省，二十多個點兒。有燒磚的，有施工的，還有站崗的，幹什麼的都有。我說，那好吧。之後我就開始整理。那一個晚上，我基本上沒有睡覺。反正我答應人家了，也沒有別的辦法了，只能發言了。

堂堂一個大國的軍隊搞生產經營，這似乎在全世界都是絕無僅有的。延安時期，毛澤東提倡過搞大生產。那是因為國民黨軍隊的封鎖，軍隊不搞大生產就難以為計。大生產是自力更生，是種糧食，種棉花，種菜。解決部隊的衣食問題。大生產並不是生產經營，不是做買賣。20世紀末，中國軍隊所謂的生產經營不是南泥灣那種以種糧食、種棉花為主的自救式的大生產，相反它更多的是經營，是軍隊利用自身的特殊地位、特殊的人力資源從事一種以營利為目地的商業活動。這情形很容易使人聯想到20世紀上半頁中國軍閥私下搞的那種買賣。區別在於軍閥許多時候都是暗地搞的，是某個軍閥的個人行為。20世紀末中國軍隊的生產經營不是某個部隊單獨的行為，也不是灰色的。它是一種國家允許的公開行為。事實證明，這種做法對國家，對軍隊都有百害而無一利。

幾乎所有接觸所謂生產經營真相的人都看到了軍隊搞生產經營的種種弊端，但是沒有人肯站出來提出反對意見。羅有禮是一個例外。

到了第二天早上7點鐘，我們吃完飯，就準時集合了。我一邊走一邊想，到底怎麼講這個問題。當時發言的人不是很多，就六個人。一個人規定講十五分鐘。有幾個人沒到國外去，在家準備得比較充分，講得很好，觀點也很明確。我是第四個講的。我說，江主席今天親自來聽我們匯報情況，軍委首長都來了，我感覺很高興，也很親切。我實實在在地說，說得不對的地方請首長們涼解。這是一個開頭語。我怕說錯了，之後我就按照事先準備的一個稿子開始匯報了。

羅有禮擬的稿子題目叫《建議重點建設的部隊應吃皇糧》。以下是這篇匯報的原文。

中央軍委和軍區首長機關對重點部隊建設十分關心，江主席、劉副主席先後對##集團軍視察，作了很多重要指示並題詞勉勵，江主席的題詞是“為建設強大的機械化集團軍而努力奮鬥”，劉副主席的題詞是“雄師鐵甲，衛我中華”，張副主席的題詞是“裝甲機械化部隊是現代合成軍隊的重要突擊力量”。軍區首長機關經常深入部隊面對面的檢查指導，在經費物資上給予大量傾斜。首長們的教誨和厚望，關懷及厚愛，激勵着集團軍#萬官兵。幾年來，部隊建設有較大的發展變化。—是政治思想穩定，各級黨委班子建設抓得比較緊，注意了團結求實，請正廉潔，核心作用好，率領都隊較好地完成了上級各時期賦予的各項任務。狠抓基層基礎建設，連隊面貌明顯改觀，後進連隊(支部)明顯減少，基層幹部比較穩定，事業心、責任心有所加強。加強了經常性的思想政治工作，普遍進行了集團軍地位和責任的“雙八課”教育，進—步增強了官兵的光榮感、使命感、責任感和緊迫感。充分地調動和發揮了廣大官兵的積極性和創造性，部隊正為建設強大的機械化集團軍而超常規、超強度、超負荷地工作。二是部隊整體作戰能力有提高。狠抓了專業技術基礎訓練。坦克駕駛員由原來滿員率70%左右提高到105%，實現了培養、使用、退伍的良性循環；狠抓了幹部變內行訓練。採取集中培訓，跟部隊自學和送專業院校培訓的方法，經過三年的努力，絕大多數幹部基本上變成了組織機械化部隊訓練、管理和使用的內行；狠抓了合同戰術的訓練。加大合同訓練的難度和強度，每年在嚴寒條件下，採取多課題、晝夜連續實施的方法，對部隊進行近似實戰“三實”(實裝、實兵、實彈)訓練，團以下部隊整體作戰能力有了較大的提高。三是部隊的基礎設施建設逐步完善。經過三年的拼搏，各師大型武器裝備庫房建設已經完成，結束了多年貴重裝備露天存放的歷史，部隊破舊營房除20多個待翻建外，已全部完成。現各級正自籌資金改善各類生活沒施和綠化營區。四是總結積累了部隊建設的經驗。現在積累總結近30餘萬字機械化集團軍建設各方面的經驗。在軍委、軍區各級首長和機關的指導下，這些好的發展勢頭正在繼續向前推進。

要說現在還有點問題的話，就是皇糧不足，致使團以上領導機關精力分散，經濟壓力大，顧此失彼，工作忙亂，不同程度地制約和影響了部隊建設。為了使各級能夠集中精力，抓好部隊全面建設，提高戰鬥力，真正把重點部隊建設成為政治合格，軍事過硬，作風優良，紀律嚴明，保障有力，用起來得心應手的戰略拳頭，我建議軍委首長考慮在不影響國家經濟建設大局的前提下，把重點建設部隊“皇糧”給足，以保證其集中、滿員、全訓。

一、從1993年上級的供應標準看，重點建沒部隊的“皇糧”不足。(以下1000字略)

以上主要的6項經費撥款與集團軍年一般需求差約####余萬元，如不搞基本建設也需####萬元左右。部隊機動費還不計在內。

二、目前集團軍部隊籌集資金的辦法以及籌集過程中存在的向題。

集團軍各級籌集資金通常採取三種辦法。一是農副業生產。按部隊總數5%要求約####人左右，經營各級農場、魚場、蝦場、鹽場和連隊兩業生產，正常情況下約收益###萬元左右；二是各級家屬工廠，集團軍製藥廠、煤礦等實體性的煤礦企業，收益約###萬元左右。三是基本建設換工搞勞務的共##個連隊(約####餘人)正常年約獲利潤###萬元左右。全集團軍累計####至####萬元左右，這樣就給部隊帶來一系列的實際問題。(1)部隊高度分散。今年除上級規定員額5%從事農副業生產，##個連隊執行營建、施工、勞務外，各單位還私自派出約###餘人搞勞務(這部分人已經強令收回)，這些人分散在7個省(區)26個(縣)市，這樣就給部隊管理工作帶來了很多困難，至使這些部隊作風鬆散、紀律鬆弛，事故案件頻發。據歷年統計，事故案件大都發生在這樣一些小、遠、散單位。(2)分散了領導和機關抓部隊建設的精力。為防止部隊發生問題，對這些分散小單位加強管理，各級不得不派領導帶機關去檢查巡視，有時是幾駕“馬車”同時出動，這就不能不影響教育訓練的中心位置，使中心偏移，訓練管理鬆散，質量下降，並影響部隊各項工作的正常進行。 (3)影響了軍政軍民關係，損壞了部隊和軍人的形象。連隊到地方出勞務是“賣大力”，說小話，掙關係錢。要通過拉關係，走後門，請客送禮才能承包到工程，承包的工程也是二、三包的粗活、髒活、累活。一個連隊一年能掙十萬八萬就算不錯，給部隊心靈深處投上了陰影，感到軍人的形象受到屈辱，低人一等，自重自尊感下降，從而產生逆反心理，反過來對社會對人民不尊重而違法亂紀。人民群眾對部隊也產生了不滿，認為軍隊搶了他們的飯碗，致使軍政軍民關繫緊張，軍民糾紛時有發生。(4)社會上的不良風氣侵蝕和腐蝕着軍隊。由於市場經濟的發展，部分人滋長了關係第一，金錢至上的腐朽觀念，使部隊少數人效仿向錢看，拉哥兒們、跑關係，不擇手段，甚至走上了犯罪的道路。高炮旅政委###帶團隊搞一年勞務，團隊沒掙着錢，自己進了班房；###師###團一個軍務參謀為了關係和金錢就可辦假兵復員手續幾十份，##師###團兩名戰士為了搶幾十元錢而殺了兩人，後被正法，如此等等，觸目驚心。(5)造成了新的分配不公，部隊的離心傾向上升，吸引力和凝聚力下降。條件較好生產收益好的部隊補助多，福利待遇高，部隊各種條件都有較大的改善，各級表彰獎勵應有盡有；而條件差，收益少，任務重和常年訓練的部隊補助少，福利待遇差，生活工作條件得不到改善而上批下怨。###團去年底黨委研究每個幹部發30元生活費。財務拿不出錢，最後改發15元。###師###團劈山建庫超##余萬元，過春節團財務支不出伙食費，集團軍研究撥給該團#萬元才過了春節。這種誰幹事誰貼錢，誰任務重誰吃虧的不正常現象，使部隊心理不平衡，有些部隊特別是任務重的部隊凝聚力吸引力逐漸下降。軍隊搞經營和出賣勞務給部隊帶來的消極後果遠不僅此，長此下去有百害而無一利。

三、重點建設部隊團以上主要領導的幾種心態及其解決的辦法。

—是責任意識。感到東歐劇變、蘇聯解體，社會主義中國處在西方資本主義及大小霸權主義包圍之中，社會主義中國要堅持黨的基本路線，加快改革開放步伐，就必須要有可靠的安全保障，只有強大的現代化革命軍隊才能提供這樣的安全保障，強烈的意識到軍隊的地位和責任，深深的感覺到生產經營像現在這樣搞下去，可能把都隊拖垮，迫切希望改變這種狀況。這是第一種心態。

二是有些顧慮．目前國家以經濟建設為中心加快改革開放的步伐，實現本世紀末翻兩番的戰略目標，軍隊建設要服從服務於這個大局，在這種情況下要求增加經費吃皇糧，與上級精神不符，提意見多了又怕受批評，不說實際問題又解決不了，只有採取各種手段掙錢，上級批准不批准都干，上級知道了做個檢討，但總比經濟上出窟窿上批下怨好得多，權衡利弊還是下決心千方百計掙錢。這是第二種心態．

三是不滿情緒。由於駐地條件不同，部隊任務不同，生產收益的不均衡，部隊在分配上也不同程度地出現了分配不公的現象。收益好的單位補助較多，福利待遇高，住房、坐車條件都有改善，而收益差的單位就相形見拙了，出現了相互攀比，向錢看、掙錢熱的現象。特別是XX部隊新兵入伍就給“十個一”，退伍—身新，幹部轉業給#萬元，發行股票為家屬撈錢等小消息更是眼紅。由於心理不平衡，工作提不起精神，責任心差，出現了“慢撒氣”的現象，這是第三種心態。

四是害怕上面給任務，部隊承擔任務越重，基本建設越多，貼的錢就越多，使部隊越訓練越窮，越搞建設窟窿越大，至使部隊不敢承擔任務。如今年集團軍帶機械化師實兵演習就預計貼###萬元，###師搞庫建，軍師共貼約###萬元 ，部隊最害怕這種鈎魚工程，這是第四種心態。

這些問題並不難解決。一是領導機關親自下部隊，調查研究一番。讓部隊各級說說心裡話，特別是重點建設的部隊和偏遠地區的部隊。很好地聽聽他們的呼聲，把實際問題措清楚，根據不同的情況，採取不同的措施加以解決；二是給任務的同時給條件，根據當時當地的實際情況把條件給夠，不能東西南北一個標準，取消所謂的標準加補助的“鈎魚工程”；三是部隊的補貼和福利待遇應嚴格統一標準，決不允許巧立名目亂分錢物，對重點建設的部隊要適當提高各級經費的標準，基本保證皇糧的夠吃；四是部隊特別是重點建設的部隊，除了搞好農副業生產、辦好農場、家屬工廠和服務社以外，決不允許搞經營和勞務。集團軍除搞實體性質的規模經營外，純經營性質和動用部隊和裝備勞務性質的活動都應停止。

做到以上四條，在原供應標準的基礎上，重點建設的軍各增加####萬元，快反師和戰備值班師總共再增加#億元問題就解決了。如果空、海軍重點建設的部隊再增加#億元。全軍陸海空三軍重點建設的部隊總共再增加#至#億元就可以解決皇糧不足的問題。我認為國家還是承擔得起的。

解決這一問題意義就在於使重點建設的部隊各級領導機關，能按照軍委新時期的戰略方針，集中精力抓好部隊建設，提高戰鬥力，建設黨中央、中央軍委真正放心的戰略拳頭，國家一旦有事，用上去能解決問題，切實為國家發展戰略提供可靠的安全保障。#至#億元換來重點部隊的戰鬥力。進而保證了國家的安全，這是非常合適和重要的，過了這個時機多少錢也買不來，所以我有必要呈述再三，望軍委首長沉思熟慮。

首長們到國防大學座談，因時間的關係，沒能詳盡陳述。這次借提建議的機會，我向首長反映一下實情，供首長參考。

（註：原文4900字，本書引用時，為了保密起見，略去1100字。）

羅有禮直言不諱，觀點十分鮮明，那就是軍隊搞生產經營弊端很多，第一影響部隊的戰備訓練，減弱部隊的戰鬥力。部隊出去搞生產經營，領導力量高度分散，不集中，形成不了戰鬥力。領導又要抓生產經營，又要抓部隊訓練，兩邊都搞不好。另外連隊拉出去搞生產經營，戰鬥力自然就會下降。其次是影響部隊風氣，腐蝕部隊幹部。有的幹部為了包工程，低三下四。有一個股長為了向地方要一點兒油，甚至給地方的人下跪，對部隊威信影響極大。有的請地方有權有勢的人吃吃喝喝，燈紅酒綠，無所不為。有時部隊包的工程連勞改犯都不干，像什麼掏廁所，掏下水道什麼的，讓連隊戰士干。還有訓練和不訓練的部隊貧富差距拉得過大，訓練部隊越訓越窮，搞生產經營的部隊日子過得很好，很富裕。有的部隊所處的位置資源豐富，搞生產經營一年能掙成百上千萬，老兵復員的時候都穿皮鞋，穿呢子大衣。而眾多全訓部隊卻一貧如洗。極個別的連春節都過不去，沒有錢，最後向師里要了幾萬元錢，算是把春節過去了。

我們一個紅軍團，蓋了一年的房子，團長、政委說是不是給幹部每人補30元錢？後來把財務股長叫來，財務股長說沒有錢了。再一個就是影響部隊團結，影響部隊情緒，影響了部隊的正常關係。三是管理上的問題。大部隊每年出去幾千人，分散在幾十個或是幾百個點兒上，這樣長期下去，部隊作風必然鬆散。有時候我們部隊還搶了地方的飯碗。這些問題我們不能不去想啊！

後來的事實證明，許多所謂生產經營搞得好的部隊或部隊公司，其實都是靠銀行貸款，所謂掙的錢都是圈銀行的錢。絕大多數搞生產經營的部隊公司，最後結算的時候都是虧損。軍隊不但沒有通過生產經營得到收益，相反倒欠了許多債，造成許多經濟黑洞。不僅拖累了部隊，而且拖累了國家。最終得益的只是極少數人。

我說到這裡的時候，劉副主席就說話了：羅有禮呀，我們的部隊是你說的那個樣子嗎？我說，首長，我說的都是實際情況。劉副主席說：如果真是那個樣子的話，是要受到批評的。我說，我反映的只是一個實際情況，不一定對。我覺得今天首長們都來了，感覺特別親切，所以我才說這些。

再往下我就不敢說了，我一看風頭不對了，劉副主席已經不高興了，人家那麼老的將軍，我們當然要尊重啊。所以我也就沒有再說。

這時江主席就說：還有沒有了？我說，主席呀，沒有了，就這些。後來江主席問我，你們一年能掙多少錢？我說，也就是三、五百萬吧。江主席說：這也不合算啊。一年出去幾千人，才掙三、五百萬，也不合適啊。我說：本來就不合適。江主席說，你這個軍有多少人？我說有#萬人。江主席說，如果你們這個軍不出去搞生產經營，你們還得需要多少錢？我說，得#千萬左右，這樣軍事訓練就可以保障了。江主席說：這也不多嘛。 然後江主席就對其他軍委領導說，要是所有的部隊都不搞生產經營，那一共需要補貼多少錢？軍委領導回答，陸、海、空也就是##個億吧。江主席說，這也不算多嘛。我想想辦法，看看能不能給你們解決這個問題，以後部隊就不要再出去搞生產經營了。

當時我看劉副主席有點兒不高興，我就不能再往下說了。後來我反思，我反映的問題肯定是個很重要的問題，我提是應該的，但是當時的場合不太對。這不是等於我在江主席面前告了一狀嗎。當時在場有100多個將軍啊！我冒了一炮，這不是個問題嗎？

後來就開始吃飯了。飯桌上張震副主席還專門過來敬了我一杯灑，說，你的發言不錯，來，我敬你一杯酒！這下子我心裡才有了一點兒底。當時張震副主席就單獨敬了我一杯酒，別的軍職領導他都沒敬。

到了第三天，趕上開軍委擴大會，劉副主席就點了我的名。說，##軍的軍長把那麼多的人拉出去搞生產經營，這怎麼行？當時軍區司令、政委都在，軍區主要常委也在。有的常委就說，誰批准你出去那麼多連隊？是誰批的？還有的人說，羅有禮胡說八道，亂放炮。其他軍區有的同志也說，軍隊都吃皇糧吃得起嗎？不搞點兒生產經營能行嗎？羅有禮想在軍委露那麼一小手，結果沒露成，被人家給砍下來了。

接着上級就派人下來調查這個事兒。好像就是我們這個軍出去那麼多人搞生產經營似的，我當時的壓力非常大。很明顯，這些都是衝着我來的，都是因為我冒了那麼一炮。後來我想這樣不行，我就打電話找劉副主席的秘書。我說，我要見副主席。他說，首長現在很忙。我說，忙我也一定要見，我要當面匯報。他還是說不行。這時我就不客氣了，我說，我一個軍長連見一下副主席都不行嗎？你要是不讓我見的話，我就直接闖進去。他一聽我來氣了，就說，那好，我去給你匯報一下。結果劉副主席就答應見我了。說在軍委招待所的7樓，下午兩點半見面。

我準時趕到了。到了以後，我看見劉副主席在裡面坐着。我就進去了，我對劉副主席說：劉副主席，你批評我批評得不對。劉副主席說，你們出去那麼多部隊搞生產經營，怎麼不對？我說，總部有文件，規定百分之七十五的人搞訓練，百分之十五的人搞生產經營。我們一個軍#萬多人，百分之十五不就是#千人嗎？我們是按下發的文件執行的，而且出去的人還沒達到規定的比例，首長可以派人去查。這不是我們擅自決定的。

我這樣一辯解，劉副主席就說，是嗎？是有文件嗎？我說，這個你可以派人去查。劉副主席這時就說，你先坐下吧。我說，副主席，我向領導反映情況，沒有別的意思，我們部隊如果還這樣搞生產經營，那就沒有戰鬥力了。我們可是機械化部隊呀！你在軍委擴大會議上點我的名，我可真是有點兒受不了了。

後來劉副主席就說，羅有禮呀，這樣吧，這個事兒你知道，我也知道了，既然你們是按文件執行的，事情已經過去，我看就算了吧。你好好工作，你提的意見，領導會考慮。

所幸的是，羅有禮遇上的是知音。的確，從歷史深處走來的共和國上將，也曾有過因為說真話而被冤屈的經歷。那是在當年紅軍長征的路上，四位風雨同舟的戰友只因發了幾句無足輕重的牢騷便被逮捕，並將被無辜殺害。生死關頭，劉華清挺身而出，仗義直言。結果，自己組織科長的職務被撤消了，可是，四位戰友的生命卻保住了。

丟了一個官，保住了四條命。劉華清覺得自己做得值。

斗轉星移。60餘年後，共和國的上將遇上了一個像自己當年那樣敢於說真話的人。劉華清不能不對此引起足夠的理解和重視。

問題的暴露有一個過程，人們對真理的認識也有一個過程。幾經輾轉，五年後，在中共中央總書記、中央軍委主席江澤民的親自過問和主持下，1998年10月，中共中央、國務院、中央軍委在京召開軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動工作會議。1998年10月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳聯合向各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，各大軍區黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體下發了《軍隊、武警部隊不再從事經商活動的實施方案》，指出：“中央最近決定，軍隊、武警部隊和政法機關一律不再從事經商活動。這是加強黨的建設、政權建設和軍隊建設的一項重大決策，是維護社會主義市場經濟秩序、保證國民經濟持續快速健康發展的一項必要措施，是加強黨風廉政建設，進一步從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉措。這項決定，對於密切黨、政府、軍隊同人民群眾的血肉聯繫，維護軍隊、武警部隊和政法機關的形象，促進黨風、政風和社會風氣的好轉，保證國家長治久安，都具有非常重大的意義。各級黨委、人民政府和軍隊、武警部隊、政法機關一定要深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，認真貫徹執行中央的這一重大決策，堅決抓好落實。”

同時，文件還明確“軍隊、武警部隊不再從事經商活動，按照全部‘吃皇糧’的要求，其履行職能所必需的經費，國家財政要給予保證，並列入預算。具體數額在安排1999年及以後年度預算時一併考慮。”

為了切實做好軍隊、武警部隊和政法機關經營性企業的交接工作，中共中央、國務院、中央軍委決定成立全國軍隊、武警部隊和政法機關企業交接工作辦公室。全國交接工作辦公室由國家經貿委牽頭負責，國家發展計劃委、國防科工委、公安部、國家安全部、監察部、民政部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、外經貿部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商局和總政治部、總後勤部、武警總部參加。其主要職責是：具體組織、協調全國軍隊、武警部隊和政法機關企業的交接、清理和規範工作，研究制定具體實施辦法，指導各地區的有關工作，完成黨中央、國務院、中央軍委交辦的有關事項。全國交接工作辦公室在國家經貿委設日常辦事機構，處理日常事務。

中央要求：各省、自治區、直轄市也要相應成立由省、自治區、直轄市經貿委(經委、計經委)牽頭負責，政府和軍隊、武警部隊及政法機關有關部門、單位參加的交接工作辦公室，負責本地區軍隊、武警部隊和政法機關企業的交接、清理和規範工作。各級經貿委(經委、計經委)要切實負起責任，政府和軍隊、武警部隊及政法機關有關部門、單位要密切配合，共同做好這項工作。

中央強調：各級黨委和人民政府，國務院有關部門和軍隊、武警部隊，要認真學習領會江澤民同志關於軍隊、武警部隊和政法機關一律不再從事經商活動的一系列重要指示和黨中央的政策規定，把貫徹執行中央關於軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動的決策，作為一項嚴肅的政治任務，從國家、軍隊建設大局出發，堅決、認真、果斷地抓好落實。

要切實加強領導。軍隊、武警部隊，地方各級黨委和人民政府要在中央的統一領導下把這項工作擺到重要議事日程，建立嚴格的責任制。主要領導親自掛帥，分管領導專門負責，有關部門落實責任。要深入了解情況，重要問題及時研究處理。

要不折不扣地按政策辦事。在這項工作實施過程中，一定要嚴格執行政策，堅決維護政策的嚴肅性、權威性。該交的企業要堅決移交，不能交虧不交盈；該接的企業要堅決接收，不能接好不接差；該撤銷的企業要堅決撤掉，不能變相保留。

要加強協調配合。軍地雙方要加強聯繫，密切配合，確保軍隊、武警部隊開辦的經營性企業撤銷和移交、接收等工作的順利實施。

要保持穩定。軍隊、武警部隊有關各企業和主管部門的負責同志，必須堅守工作崗位，盡職盡責，確保企業安全穩定。

要嚴格執行紀律。在企業撤銷和移交、接收工作過程中，必須嚴明紀律，不准隱匿和轉移資產，不准抽逃資金，不准突擊花錢，不准私分錢物、侵吞國家財產，不准從企業調撥資金和增收各種費用，防止國有資產流失和發生違法違紀問題。對違反紀律的，要追究主要領導和直接責任人的責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

為落實中央決定，1998年11月7日，中國人民軍總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部聯合下發了《貫徹[軍隊、武警部隊不再從事經商活動的實施方案]的意見》，對軍隊、武警部隊移交、撤銷、保留企業的範圍，企業移交、撤銷的方式，企業移交的實施步驟，移交、撤銷企業的資產和債務處理，軍隊、武警部隊企業的人員安置等做出了明確規定。

至此，軍隊、武警部隊從事生產經營活動被徹底劃上了一個醒目的句號。

進入新世紀的2004年，中央軍委主席江澤民再次親赴羅有禮原來所在的部隊視察，部隊摧枯拉朽般的戰鬥力顯然使江澤民很滿意，很振奮，並且也很有感慨。江澤民在談話中再次提到羅有禮，特別是提到羅有禮提出重點建設部隊應該“吃皇糧”的問題。江澤民說，他提出重點建設部隊應該“吃皇糧”，不能搞生產經營，我們認為很對，採納了他的意見。現在看，我們當時的這個決定是正確的。

最後的結局不僅僅是重點建設部隊，也不僅僅是軍隊，而且包括武警部隊，包括公安政法，一律都停止了以獲利為目的的經營活動。中國最高領導層的這一決定無疑是英明正確的。

中國歷來有“文死諫，武死戰”之說。

諫者，仗義執言也，秉公直言也，為民請命也。

戰者，為國捐軀也。

那麼死者呢？

一個“死”字，包含了多少辛酸，多少苦辣，多少催人淚下的遺憾，多少氣壯山河的悲憤！

怎樣一個“死”字了的。

沒有外來侵略，少將軍長羅有禮武者無戰，但卻有諫。

“戰”“諫”一心，“戰”“諫”一理，“戰”“諫”一氣。

這是愛軍心，這是強國理，這是民族氣。

羅有禮以其正直、正義、無私、無畏，促成了中國軍隊一個必要的轉向，書寫了共和國一段鮮為人知的歷史。