美防长帕内塔

【看中国记者岳超综合报导】据《美联社》9月17日报道，美国国防部长帕内 塔于9月16日晚上抵达日本。在进行了短暂的一天访问后于17日晚飞抵北京，并进行了为期四天的访问。帕内塔于9月21日离开北京，前往新 西兰进行访问。

帕内塔此次访问日本和北京政府，在中日关系因钓鱼岛问题急剧恶化之际进行紧急“调停”，因此帕内塔这次访问的态度成为各界媒体关注的焦点，而此次帕 内塔的三国之行，其姿态也各不相同。

日本访问：重在安抚

《美联社》报道称，帕内塔在访日期间，呼吁亚太地区国家和平解决问题。对这些国家就岛屿争端互相刺激、引发误判，进而导致暴力冲突的可能性表示关 切。当有很多记者提到钓鱼岛问题是否适用于《日美安保条约》的问题时，帕内塔表示，应对中日两国之间的安全问题，美方会依照《日美安保条约》去应对和处 理，但他并没有明确提到“钓鱼岛”这个词汇。

此外，帕内塔访日期间与日本达成了另一项重要协议：美国将在日本设立第二个导弹防御雷达系统。

北京访问： 重在解释

另据《东方早报》报道，帕内塔在9月17日～21日访问北京政府期间，先后会晤了中共国防部长梁光烈、中共军委副主席徐才厚、国务委员戴秉国。并于 19日拜会了中共国家副主席、军委副主席习近平。在北京参观了中共解放军装甲兵工程学院并发表了演讲。帕内塔在访问期间表示：“美国在亚洲扩大导弹防御系 统主要是针对朝鲜而非中国”、“美国在亚太地区的‘再平衡’计划并不是企图遏制中国，而是试图与中国加大接触，并扩大美国在太平亚地区的作用”。帕内塔邀 请中共政府派遣舰艇参加2014年由美国、加拿大、澳大利亚、新西兰四国共同举行的海军演习。帕内塔还表示，尽管美国政府有需要履行《日美安保条约》中的 义务，但美国不会在日本和中国的钓鱼岛纷争问题上持有立场。

帕内塔还于9月20日前往青岛访问了中共北海舰队并登上潜艇和护卫舰参观，成为了历史上首位访问中共北海舰队总部的美国国防部长。

外界分析指出，帕内塔北京之行的演讲，显示美国政府希望向北京政府解释美国军事中心转向亚太的政策。表明美亚太战略并非遏制中国，并希望化解目前日 益升级的中日钓鱼岛争端。而北京政府此次高规格接待帕内塔，似乎也表明中共政府不希望和美、日之间冲突升级。另据《东方早报》报道，习近平9月22日在东 盟博览会强调“中国需要周边稳定”、“希望领土争端能通过和平方式解决”，也被视为北京政府在中日钓鱼岛争端升级后释放的降温信号。

新西兰访问：重在合作

在结束北京访问之后，帕内塔在21日抵达新西兰。这也是３０年来美国国防部长首次访问新西兰。据《华盛顿邮报》报道，帕内塔9月21日在访问时宣 布：“美方决定改变超过２０年的政策，允许新西兰海军舰船访问美方港口和增加两军互动；以提升双方应对共同挑战的能力”。此前，新西兰曾在１９８５年禁止 美国核动力和装载核武器的舰船进入新西兰港口，而美方则在１９８６年中断《澳新美条约》所涉及的美新防务关系，禁止新西兰舰船到访。外界普遍认为，美、新 达成的新协议将进一步加强美国重返亚太新战略的部署和实施。

结语

帕内塔此次对北京政府的访问，双方在合作方面有明显升温的趋势：北京政府邀请美国防部长首次访问青岛海军基地；美国政府也邀请北京政府参加2014 年环太平洋军事演习。但在中日钓鱼岛问题上，美国政府明显持有一个两面的态度：即表示中日如发生战争冲突将按《日美安保条约》保护日本，又表示不对钓鱼岛 纷争问题上持有立场，这两个态度在一定范围内明显是冲突的。

而北京政府现在忙于十八大换届选举，内部纷争激烈，至今十八大召开的具体日期尚未公布。加上今年中国大陆经济持续下滑。因此外界普遍认为，中共政府 目前无心关注钓鱼岛领土纷争，而前期愈演愈烈的中日钓鱼岛争端，也将呈降温趋势。习近平在东盟博览会的表态，以及本周中国大陆没有出现规模性的反日游行， 也印证了这一点。然而中日之间的领土纠纷并未解决，两岸三地的保钓活动也不可能因此而结束，如果日本的“购岛”行动持续，预计后续钓鱼岛纷争还会重新升 温。