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英國生物學家道金斯怎麼治理腐敗
送交者: suibian2009 2012年01月01日05:51:37 於 [五 味 齋] 發送悄悄話

英國生物學家理查德·道金斯在《自私的基因》一書中說,凡是經過自然選擇進化而產生的任何東西都會是自私的成功的基因的一個最突出的特性就是它的無情的自私。”“我們的本性生來就是自私的。

腐敗源於自私和貪婪。深種在基因中的自私,不可能用唱紅歌,學毛選來改變。否則請幾個道德教授,辦幾次學習班就能治理貪腐了。高薪和高獎鼓勵正當的自私,高罰加大非正當自私的成本。要治理腐敗,只能以毒攻毒,用貪婪壓制貪婪,用自私對抗自私。

 

(一)    高薪養廉

反腐得用高薪,重罰。先說高薪。高薪養廉的道理是不言而喻的。您雇一個廚師,讓他每天給人做燕翅席。但同時給他的待遇,只夠他一家天天吃糠咽菜。現在你發現他借職務之便,多嘗了幾口好菜,或者留了一些好菜往家帶。就把他抓起來槍斃。這合適嗎?這等於雇主創造條件讓大師傅犯罪。

因此,給國家公務員的薪水,必須讓其家庭過上在中國基本滿意的生活。這時對貪腐進行懲罰,才合乎邏輯。否則就叫苛政。孔子過泰山側,苛政猛於虎。不可把公務員趕入虎口之中。

高薪政策在中國遇到的阻力絕對不會小。因為,中國近代官員的薪水極其可憐。大家習慣了。清朝的縣令年薪是四十五兩白銀。一品文官如李鴻章,年薪為一百八十兩白銀。給他這麼幾個錢,卻要他談判四億多銀子的馬關條約。一品武官 (大學士領兵部尚書銜) 年薪為六百零二兩。這麼少的年薪是清朝腐敗的溫床,因為它迫使官員犯罪。於是,冰敬,炭敬,節敬,火耗,各種名義下的貪污就開始盛行,終於不可控制。到了最後,朝廷也冠冕堂皇地用捐官的名義開始腐敗了。社會的流行說法是三年清知府,十萬雪花銀。知府的年薪是一百兩左右,三年十萬銀子,是正工資的三百三十倍。咸豐皇帝曾經把一條褲子拿去打補丁。經過層層貪污,等褲子補好了,花費的銀子總額為數百兩。可見貪污甚至滲入了皇宮。

中國不但有着這種摳門傳統,人們還長期受到極左思想的薰陶,鼓吹為人民服務,官員當人民的勤務員,是人民的公僕。所以要給官員高薪,一定阻力重重。但是,為了反腐,這道坎是一定要邁的。要承認官員不是誰的僕人,他們有獨立的人格,也是追求個人利益極大化的理想經濟人。他們向政府和公眾出售他們的技能,應該得到相應的補償。

一個管理一萬工人的私企經理,年薪可能超過百萬,一個管理十三億人口大國的國家元首,年薪卻只有五萬出頭。這完全是荒謬的,違背經濟規律的。為了防止制度性的腐敗,必須支付給官員合理的薪水。

左派朋友指着主席時代說,那時工資低,怎麼沒那麼多貪污啊。他們沒認識到公有制社會貪污的機會比私有社會少。沒有競地投標沒有地產開發,沒有股市沒有國企私有化。總之,那時權力是有賣家,沒買家。這就基本杜絕了大宗的貪腐。況且,當時全社會普遍貧困。這把當時的腐化,限制在提兩瓶二鍋頭,送一盒大前門的級別。但是小規模的腐化仍然是存在的而且是嚴重的。這是毛澤東要發動四清運動,和文化革命的原因之一。

主席時代的幹部,不僅拿得少些,效率也低些。他們管理下,中國十分貧窮。

現在的情況是,最低的二十七級官員,級別工資月薪四百二十塊,低於北京市的低保水平。最高的一級官員,級別月薪三千八百塊,相當於民工或者小保姆的工資。在一個市場經濟的社會,這麼低的工資在鼓勵什麼,應該是很清楚的吧。

即使在物質極端缺乏的戰爭年代,我軍官兵待遇也不平等。排長以上佩手槍,連長以上佩通訊員(實際上是僕人),團級娶媳婦,騎馬,師級配吉普,領袖佩一天一雞。這是因為責任不同。責任大風險就大,待遇就應該好。美國總統是世界上死亡率最高的職業之一。他就應該拿四十萬美元的年薪。中國國家領導人職務死亡率遠高於美國元首。甚至有總理抬着棺材上任的情況。難道他們的薪水,不應該高於小保姆嗎?

這些都是定性討論。我國官員的薪水,到底定在多少比較合適?俺主張國家領導人的工資定在二十八萬人民幣左右。而二十七級幹部的年薪,定在兩萬八千左右。

理由是美國人均收入是中國的十倍。為了表示跟人民同甘共苦,國家級領導的收入定在美國總統的十分之一。也就是四萬美元,合二十八萬人民幣。最低官員的工資,不能低於國民的平均收入。中國目前平均收入,是四千美元左右。合人民幣兩萬八千。

(二)    錢從哪來

高薪養廉僅僅是治療腐敗的一半。這一半不得人心。正如打破鐵飯碗不得人心。但鐵飯碗還是要打破,經濟還是要起飛。威權政府的作用,這時就體現出來了。可以用強力貫徹正確的決策。

多數人在他自己買到三環以內的房子,開上大奔,或者銀行存款達到七位數之前,不會同意別人加薪。實際上,群眾反對貪腐,但也反對治理貪腐。總之不送他大奔和房子,政府怎麼做都不對。因此這事不可徵求公眾同意。要用政府指令實現。

經過加薪,低薪鼓勵的腐敗就不存在了。唯一的問題是八百萬公務員,平均年薪四萬,一年三千二百億從哪來?第一個來源是我國官員的公款吃喝。這項費用是每年三千億。挪用一下就夠發工資了。如果不夠,其他來源正多。執法系統懲治腐敗費用降低,國有財產貪污流失減少,官員貪污數額減少,鎮壓社會不滿所需的軍警費用減少,這都是來源。

如果資金還不足,就加一項捐。官員管區的私企,凡是盈利的分給當地官僚千分之一的抽水。名目暫定為孝捐。企業能賺錢,跟父母官妥善治理社會,提供了一個好的軟硬件環境有關麼。誰要是不滿意,告訴他民國二十四年時,人民需要交納三百四十六種捐稅。

給官員高薪,不能平均分配。不能幹好干壞都一樣。這會造成新的財富流失。官員薪水要浮動,底薪定為當地人民的平均收入。若官員能提高效率,節約下來的行政費用給他們提成。要是當地私企發展了,也給他們提成。哪個官員能幹三個人的工作,讓他拿雙倍的薪水。讓能幹的官員首先富起來。公務員總數就會從八百萬減少到四百萬,五百萬。出現都拿高薪,反而給國家省錢的情況。

現在的電視劇,清官都穿得破破爛爛,貪官倒穿得衣冠楚楚,去赴商人的宴會。治理腐敗之後,這種鏡頭就不會出現了。電視劇會出現清官半夜在辦公室加班,一邊吃着魚子醬三明治。這時到澳洲旅遊的老婆孩子打電話要他早些休息。他看了看表,說才凌晨三點睡覺還早,同時簽署一份文件,把一位跟商人吃了頓便餐的下屬官員送進大牢。

(三)    重罰和重獎

反腐另一半是重罰和偵破。兩者都可以參照其他國家經驗。美國官員用公家信封發私信,每個信封罰款三百美元。是貪污金額的三千倍。新加坡官員的退休金可達數十萬新元(大約是一百多萬人民幣)。一旦發現貪污,退休金全部取消。罰金可達貪污額的一百萬倍。這實際上是對貪污的零容忍。

相對而言我國就寬鬆多了。不久前中國某地號召貪污官員退賠,退賠了無罪。貪官踴躍響應,退賠了五千萬。結果個個沒事。這種處理實際是零倍罰款或者不罰款。不是鼓勵貪污也是容忍貪污。容忍當然有它的合理性。給官員低薪,只能容許他用別的方式撈一點,否則誰願意來當官?沒人當官,政府也只好打烊了。

新,美那樣的嚴刑峻法,只有在給官員高薪之後才能立。因此,和國際接軌得在高薪和重罰兩方面接。為了防止社會動盪,接軌可以分兩步走。第一步先給官員加薪。讓他們悶聲發財,並且用他們鎮壓不滿的群眾。等局面趨於穩定,再公布零容忍法。回過頭來修理官員。

為穩妥起見,中國的零容忍法罰金倍數可以暫定為比較少的三千倍。為了樹立法律權威,可以參考商鞅的徙木立信,找人到政府部門去查報銷的發票,看誰搞了公款吃喝。數額多少。然後,按發票處三千倍罰款。假如某人用了一百塊公款請客,甭送監獄,直接把他家抄了就行了。然後開動所有的宣傳機器,在各類媒體宣傳。做到盡人皆知。

這種媒體秀迎合一般群眾喜歡看人倒霉的心理。他們見官員倒此大霉,必定如文革一樣狂歡。這時公布檢舉提成法的時機就成熟了。這條法律規定,任何人檢舉官員貪污,使得政府回收一定款項,都可以得到該款項的百分之十。

它利用群眾的貪婪,和嫉妒他人發財的心理,把治理腐敗變成了一種政府主導的,跟群眾合股做的全國性生意。那時市面上會迅速出現一批私人的偵破腐敗公司。四處調查官員貪污的線索,以謀求百分之十的獎金。到了這一步,治理貪腐的子彈才真正飛了起來,貪腐的末日就到來了。有適當的利潤,資本家就會大膽起來。有百分之五十的利潤,它就鋌而走險。治理貪腐的專業公司為了偵破貪腐,必定無惡不做。讓貪官無所遁形。

那時貪官拿着公款走進飯店,很可能馬上就被偵破公司的便衣偵探盯上了。飯桌下面安着飯店老闆(他也想賺錢) 的秘密錄音機。天花板上安着偵探的秘密攝像頭,陰謀還在襁褓中就被偵破,而群眾的仇官仇富心理能量,也將裝入親手射出的子彈,擊中貪腐的心臟。

(四)    轟擊火藥

英國生物學家理查德·道金斯在《自私的基因》一書中說,凡是經過自然選擇進化而產生的任何東西都會是自私的成功的基因的一個最突出的特性就是它的無情的自私。”“我們的本性生來就是自私的。

腐敗源於自私和貪婪。深種在基因中的自私,不可能用唱紅歌,學毛選,和鬥私批修來改變。否則請幾個道德教授,辦幾次學習班就能治理貪腐了。高薪和高獎鼓勵正當的自私,高罰加大非正當自私的成本。要治理腐敗,只能以毒攻毒,用貪婪壓制貪婪,用自私對抗自私。

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