阻马去太平岛 美将误判情势
2015年12月20日 04:10
孙扬明

美国国安会前亚太事务资深主任麦艾文日前在台北说，马总统如前往太平岛，将是
「有负面影响的」。此一评估，恐怕是对事实没有充分了解之前的发言。
自从马政府上任以来，美国对有关台海的西太平洋安全架构，始终是处在种种错误
评估的状态中。美国在应对钓鱼台和台菲渔民冲突两事件上，完全不懂区域事态的
未来发展性，在弄清楚事态的原委前，就以本能去反应，等到了解事态的严重性后，
才又去转圜。
首先是2013年保钓事件，我方海巡署的舰艇和日方海上保安厅大打水炮仗，美方的
第一反应是跳着脚责问台北，结果发现本身评估大有问题；转身就压着日本和台北
签署台日渔业协定。
其次是台菲冲突事件，当菲律宾公务船残杀我渔民，我方出动军舰护渔；美方在还
没有搞清楚状况之前，先是对着台北指天骂地；结果又是在知道情况后，扭着菲律
宾的脖子和台北签协定。
很有意思的是，当时，也就是这两案发生时，在美国国安会处理亚太事务的资深主
任，就是今日在台北说马总统往太平岛是「有负作用」的麦艾文。
马总统的太平岛之行，最多只是一个象征，但却是马政府整体南海政策的一部分。
马政府的南海政策概念，基本上是一个预防性的政策概念，在执行上则是一个框架
性的概念，阻止一种可能导致最终质变而形成重大灾难性的后果。换言之，这是在
一切都可能不太确定的情况下，设下一个得以各方稳定的架构，以免造成重大无法
收拾的冲突。
就未来的发展言，民进党蔡英文在国家定位上是有记录可考的，其团队亦是陈水扁
时代的人，且其中的若干人大抵皆属放弃南海者，也与台独的理念关联，且内在逻
辑一致。除非美国准备暗中支持此一概念，否则不该如此；因为阻马的结果必定被
视为是对「蔡英文南海概念」的支持；其未来发展，将造成台湾内部和两岸的混乱
与不稳定。
美国只见现阶段问题的作法，势将导致后来更重大问题的发生。台海的不稳定，连
带北韩可能出现新的动作；且此一混乱可能波及整个西太平洋安全架构。
美国在南海问题与中共的对抗，不过是整体亚太再平衡战略上的一环；但如果在其
中扯入了台湾统独问题，那就是全面破坏性的对抗；所谓的亚太再平衡就不再存在。
除非美国的再平衡，把对中共的军事箝制与对立的位阶高于台海的稳定；否则此做
法不智。
美国对民进党的不稳定性，没有做任何预防性作为，因此马只有自己来做。或许若
干美国友人讲得对，不是要看马总统去不去太平岛，而是要看马总统讲些什么。
很清楚的是，马的太平岛之行和相关发言，势必是以《中华民国宪法》为基础，是
一个以《中华国宪法》为基础的两岸稳定架构。可以对未来任何一个继任者立下一
个稳定性的框架。这将在最大程度上使得以《中华民国宪法》为基础的现状得以维
持，从另一个角度看，这与九二共识是一体两面，且是巩固一个以《中华民国宪法》
为基底、相对稳定的现状。南海的唯一稳定架构，应以《中华民国宪法》为基础，
要求各方节制。马总统并且提出南海和平倡议，在资源共享的前提下，画出了一个
具有可行性的路径图。（作者为资深媒体人）
(中国时报)