尽管美国不断向北京保证会继续遵守“一个中国”政策，但从近年美国和台湾的种种发展及互动看，美国的“一中”政策基本上形存实亡，这尤以布什上台以来推行的台海政策更见明显。

　　更清楚的说，美国现时推行的台海政策，实际上已大幅背离了其原来的“一中”政策原则框架，快速向“两个中国”或“一中一台”的方向转移。

　　从中美先后签署的三个联合公报看，美国的“一中”政策原则框架主要建基于以下两大承诺或认知：

　　一、美国认识到在海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。

　　二、美国承认中华人民共和国为中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。

　　在作出上述两大承诺或认知的同时，美国重申两岸的政治纷争必须以和平的方式解决。

　　然而，90年代初之后，台湾内部的政治发展开始偏离了对“一中原则”的认同，逐步过渡到对“两岸两国”的推动。

　　1999年7月李登辉发表的“两国论”，更正式标示台湾方面对“一中原则”的全面放弃。其后政党轮替，初登权力舞台的民进党虽为免刺激北京而没有再公开提及“两国论”，但其实际推行的大陆政策，却仍然是以在台湾的中华民国和在大陆的中华人民共和国同时并立、互不从属的“两岸两国”框架为基础。

　　事实上，上台后的民进党，始终无意回归到90年代初海基和海协两会所达成的以“一中各表”为主要内涵的“92共识”。

　　由于美国的“一中”政策的其中一根支柱是建基于两岸同时认同“一中原则”（即只有一个中国，台湾是中国的一部分），台湾的逐步偏离“一中原则”，无可避免地对美国的“一中”政策构成沉重的打击，因为北京对台湾的偏离行动，必有反应。

　　要维持其“一中”政策的有效运作，按道理美国应敦促台湾当局回归“一中原则”，以免挑起两岸关系危机，从而冲击到美国在台海问题上所坚持的和平原则。但美国不仅没有按此“道理”行事，近年反不断提升美台关系，包括以台湾安全理由大幅增加对台军售和强化美台军事联系，以及以种种名义不断扩大美台政治和官方交往。

　　近日来，美国高规格接待台湾最高层领导人“过境”美国，以及批准台湾高层官员“私访”美国，比比皆是。如最近汤耀明便冲破禁忌，成为二十多年来第一位“私访”美国的台湾国防部长。这将美台关系从其原来向北京承诺的民间和非官方关系，逐步推向现实上的半官方关系。

　　如此一来，美国的“一中”政策的两根最重要支柱，可谓完全崩塌，形存实亡。所剩者，只有“和平原则”而已。问题是，美国仅坚持“和平原则”而没有相应地敦促台湾方面回归“一中原则”，又或在处理美台关系上戒慎恐惧，只会造成以下两种严重后果：

　　一、强化北京对美国放弃“一中”政策、转向推动“两个中国”或“一中一台”的疑虑。

　　二、升高台湾背离“一中原则”、推动“两岸两国”的意向和信心。

　　更为严重的是，上述两方效果目前有形成恶性循环之势，若未能及时得到化解，最终极有可能将北京推向义无反顾的边缘。一旦如此，中美关系和两岸关系势必面临巨大危机，值得美国慎思。