马到太平岛宣示主权 干美何事？
2016年01月28日 04:10 陈一新

针对马总统登太平岛一事，美国在台协会（AIT）发言人游诗雅27日表示，对马总统
计画赴太平岛感到失望，这项行动不仅极无助益，也无法为南海纷争的和平解决做
出贡献。
对于美国官员对攸关我国主权问题发表如此粗鲁与高度针对性的谈话，相信我国不
少人也都深感「失望」。
首先，众所周知，马总统这次前往太平岛，主要是菲律宾在去年11月24日至30日之
国际仲裁庭第二阶段言词辩论中，扭曲事实，主张太平岛是「岩礁」而非「岛屿」。

美国不正本清源向菲律宾施压，要求马尼拉不再歪曲事实，并撤回波及我国太平岛
主权的不实论述，反而接二连三向我国施压，宁无是理？
其次，马尼拉曲解法律，主张太平岛是「岩礁」而非「岛屿」，不得享有超过12海
里之海洋权利，当然有损人利己的考量。
马尼拉利用前内政部长余政宪在中洲礁插国旗的照片，声称那是太平岛，并指陈太
平岛不是天然岛屿。菲律宾提出错误照片证明太平岛不是天然岛屿，主要目的就是
要降低太平岛成为天然岛屿的法律权利。如此，菲律宾就可从巴拉望岛画出200海里
的专属经济区；否则台菲两国的专属经济区就会重叠。
华府明知太平岛是天然岛屿，却纵容马尼拉以伪证诋毁太平岛不是天然生成岛屿，
只因菲律宾甘愿充当美国马前卒，向国际仲裁庭控诉中国大陆主张的南海九段线，
不合《联合国海洋法公约》的规定。美国为了维护自由航行权与自由飞行权利，以
合法手段向北京施压，原也无可厚非。但是不分青红皂白，今后美国难道还能在南
海甚至东亚地区担任公道伯吗？
第三，台湾原无高昂的反美情绪，不幸的是，白宫国安会前亚洲事务资深主任麦艾
文选前访台，在一场演说中竟然批评马总统计画登太平岛是「在错误的时间释放错
误的讯息」，而在台湾引起一阵阵批判美国的正义之声。
美国前国务卿希拉蕊称台湾为「重要的安全与经济伙伴」；国务卿凯瑞也称我国为
「再平衡亚洲的重要元素」。马总统提出「南海和平倡议」，华府与北京同表支持，
代表他们深知马总统不会说一套、做一套。
美方有人认为马总统登太平岛违反美国对所有南海主权声索国不要改变现状，或采
取可能导致紧张举动的一项警告，认为马总统此举将为其他国家领袖开创先例。其
实，前总统陈水扁早在2008年2月卸任前就曾登上太平岛。只要美中两国秉持管控分
歧原则，好好约束菲律宾与越南等国，加上马总统在太平岛重申「南海和平倡议」，
南海自能成为「和平之海」。
马总统登岛除了宣示中华民国在太平岛的主权与在春节前慰问驻岛海巡署官兵外，
并告诉全世界，根据《海洋法公约》第121条规定，太平岛不仅符合自然生成岛屿的
外在条件，也符合同条第3项所指「维持人类居住或其本身的经济生活」之内在要件，
足以让我国享有《联合国海洋法公约》所赋领海、邻接区、专属经济海域和大陆礁
层之完整权利。
主权问题，岂容他国置喙？
（作者为淡江大学美洲研究所教授）