国际先驱导报：自相矛盾将成美国对华政策常态
2005-06-07 04:49:01 点击:493
2005-06-07 国际先驱导报

　　“中国机遇论”和“中国威胁论”对布什政府的决策都有一定的影响力，但在可预见的将来均不可能成为对华政策的主流

　　国际先驱导报文章5月27日，美国众院9位议员发起跨党派的“中国小组”，自称其宗旨为“正确认识中国”。发起人之一福布斯称，中国在未来10年的变化，将影响美国的经济及防卫，美国宜认真研究早拟对策。

　　其实，“中国崛起”不仅令美国国会注目，今年上半年，美国媒体纷纷开辟专栏、美国思想库不断举行大型研讨会，专门讨论中国崛起对美国的影响。与民间如火如荼的“中国热”相比，当政者布什政府却一直按兵不动，这股来自国会、学术界甚至军方的“中国热”能否影响布什的对华政策呢？

　　三种“中国论”

　　由于政治制度的特性，美国对外政策往往是各种利益集团、各派观点的妥协，对华政策也不例外。在如何看待中国崛起这一问题上，美国内约有三派不同的观点：

　　其一，中国机遇论。认为中国是一个和平崛起的、不挑战美国现存地位的国家，注定将为一支稳定的力量，将是美国的合作伙伴，因此美国要欢迎中国的崛起。持这一派观点的人数很少，无论在学术界、政界都不占主流，影响也不大；

　　其二，中国威胁论。认为中国是一个共产主义的、后起的大国，注定要挑战美国，中美冲突不可避免，因此美国要先发制人地遏制中国。持这一派观点的人也不多，主要是一些极端保守派和新保守主义者，在美国也不占主流，但他们的活动能量大，影响不小，常常能借机掀起大的风浪；

　　其三，中国不确定论。中国的前景和战略意图不确定，可能成为建设性力量，也可能发展为现存国际秩序的破坏者，因此美国要诱导中国向好的方向发展，遏阻中国向坏的方向发展。

　　“中国机遇论”和“中国威胁论”对布什政府的决策都有一定的影响力，但在可预见的将来均不可能成为对华政策的主流。其根本原因在于中美关系本身是非常复杂的，既有矛盾，又共同利益，这决定了美国对华政策的主体必然是既合作又对抗，即所谓的“两手策略”或“摇摆不定”“自相矛盾”的。

　　布什政府尚有理性

　　中美之间有一些基于地缘政治和历史原因的冲突点，如台湾问题，近年来也有一些因中国崛起而产生的新问题、新冲突。当前，美国“中国威胁论”者所持的主要证据就是这些发展中的问题，如中国廉价商品冲击、军事现代化、挤占美国在亚太地区的战略空间、打入对美敏感的地区寻找能源、利用经济影响力分化美国的盟友等。这些问题为中美双方来说都是新问题，没有历史惯例可循，没有现成经验可借鉴。客观地说，这些新冲突的产生在某种程度上不可避免，关键在于美国如何看待这些问题，如何处理这些问题。

　　5月31日，布什总统在白宫新闻发布会上针对中美关系做了最新的表态，他说：“我认为中美关系非常复杂，美国人民也应该这么看……我们应该把中国看作经济上的机会，最好的处理方式就是对它说‘看，这有很多条规则，我们希望你会遵守贸易上的规则’。”上述讲话，基本印证了笔者的判断，即布什政府明白，如果依据“中国威胁论”的论调而对中国采取强硬遏阻政策，必然是伤人又害己的结果。

　　正是因为中美关系本质上的复杂性，面对民间对“中国崛起”前所未有的关注热浪，布什政府虽然不可能视而不见，但将努力用其政治资源防止利益集团的过激举动，如国会要求限期对中国进行贸易制裁的做法就受到行政部门的抵制。在未来一段时间内，美行政当局最可能调整的是对华贸易政策，因为美国内各利益团体的压力很大，但是整体上仍将是既合作又防范的“矛盾”政策。

【作者】中国现代国际关系研究院副研究员牛新春
编辑：龙芯