一提起集束炸弹，国内媒体经常指责美国等国蔑视国际公约，国内自媒体也经常暗示中国拒绝参加国际公约，什么刑不上五常，礼不下黑蜀黍的。

　　其实，很多人并不知道，《集束炸弹国际公约》实际上是两个，不能混淆的。

　　一个联合国主导的日内瓦议定书进程，全称是《禁止或限制使用某些可能认为具有过分伤害力或者滥杀滥伤作用的常规武器公约》（又称特定常规武器公约，CCW）。与《禁止大规模杀伤性武器公约》、《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》并称为日内瓦四公约。中国早在1980年就签署了特定常规武器公约。

　　经过多年谈判，《特定常规武器》已经形成了五项议定书：

　　《第一议定书》，即《关于无法检测的碎片的议定书》，禁止使用任何其主要作用在于以碎片伤人而其碎片在人体内无法用X射线检测的武器。截至2004年有92个缔约国。

　　《第二议定书》，即《禁止或限制使用地雷、水雷、饵雷和其他装置的议定书》，1998年12月生效，截至2004年有76个缔约国。

　　《第三议定书》，即《禁止或限制使用燃烧武器议定书》，截至2004年有88个缔约国。

　　《第四议定书》，即《激光致盲武器议定书》，截至2004年有75个缔约国。

　　《第五议定书》，即《战争遗留爆炸物议定书》，2006年生效，中国于2010年批准加入。该议定书规范的战争遗留爆炸物，就包括集束炸弹，但仅对集束炸弹的战场遗留问题做了规范，对使用集束炸弹没有要求。

　　这种俗称“蝴蝶雷”的塑壳撒布式地雷，被美苏军队在越南和阿富汗大量滥用，目前已被国际公约禁用。

　　目前《特定常规武器公约》CCW正在进行谈判，力图对集束炸弹做全面的约束。要求集束炸弹的释放瞎火率小于1%，子弹引信具有“三自功能”，即自毁、自失效和自失能等等。我们国家一定会签署有关集束炸弹的新议定书的，只是该公约的谈判进展比较缓慢，至今未完成。。。 。。。

　　从上世纪80年代开始，可能是由于持久和平的缘故，国际出现了很多白莲花国家，他们认为很多的武器是大规模杀伤的，非人道的，不能在战场上使用，常规的大规模杀伤性武器包括达姆弹，空尖弹，集束炸弹，子母弹、多级火箭爆破弹、凝固油气弹，白磷弹，温压炸弹，石墨炸弹，贫铀弹，炮射箭霰弹等等。这些白莲花国家认为战争应该以一种文雅礼貌的形式进行。如果主要军事强国听从这些国家的主张，那么军队会回到用木棒作战的时代。

　　于是，就有了所谓的奥斯陆进程，这是挪威丹麦几个白莲花国家私下搞的，全称是《禁止集束弹药公约》（又称奥斯陆进程，CCM），因为不满联合国《特定常规武器公约》CCW的拖拉缓慢，另起炉灶，串联的私立的国际公约。

　　不过，这些白莲花国家真的挺有号召力，目前已经有103个国家签约，不过没有美、俄、中、印和以色列。《禁止集束弹药公约》对于集束炸弹的技术要求比CCW苛刻，例如每个集束炸弹的子弹药数量要少于10个，要尽量末端敏感化。最不能容忍的是，要求在未达成有关集束炸弹的使用和清除的国际协议之前，应暂停使用集束炸弹。这一条遭到美俄中印等四国的坚决反对。

　　我们国内媒体通常说的《集束炸弹公约》，其实都是指奥斯陆进程这个野生公约，实际上没啥约束力吗，是依靠签约国的道德羞耻感来维持的。

　　由于奥斯陆进程是非联合国框架下的公约，力图在联合国系统外解决禁止使用集束炸弹问题。中国当然必然不会加入，美国当然也必然不会参加，俄罗斯当然更必须要跟中美两国共进退。于是，你懂了吧！