日本未来十年的主力战机已经确定是F-35，这款隐身战机将构成日本空中力量的中坚，但由于F-35载弹量方面的限制，日本仍然需要大量的F-2和F-15三代机组成的机队来维持战力。尤其是F-15，其巨大的载弹量是F-35难以媲美的。F-15机体老旧，难以胜任大过载的空中格斗，改成专用的对地对海攻击机可谓"废物利用"。然而，日本却发现了一个问题，那就是自己的钱袋子不足以支撑改装计划。
据环球时报11月7日援引香港南华早报消息报道，日本政府原本计划在2019-2023年期间，为自卫队升级20架F-15战斗机，使其具备使用新的巡航导弹以及反舰导弹的能力。从技术上说，这项计划没有太大的困难，在美国的技术支持下能够很快完成，而配套的导弹武器日本也有多种选择。然而，日本2019和2020两个财年，为F-15升级计划总计保留了约合1.03亿美元的资金，这些资金用来升级F-15根本是杯水车薪。至于2021财年，则根本没有为这些项目留下任何预算。
根据之前美国和日本方面达成的协议，日本将花费45亿美元升级总计98架战机，平均下来每架的升级费用约为5000万美元。尽管日本随后将计划削减为20架，但这仍然需要大约10亿美元的资金。两年过去了，日本仅仅拿出了一亿美元，这相当于只能升级2架新的F-15，即使是对比于缩水版的计划，也只能完成十分之一。更要命的是，日本空自还需要决定购买何种导弹武器作为未来的对海主力。目前，日本空自需要在3种进口导弹和1种自产导弹中选择购买，这些武器分别是美制LRASM、JASSM-ER、AGM-84E以及日本自产的ASM-3超音速反舰导弹。
然而，目前日本仍然没有决定购买何种武器，若不能尽早完成采购决定，那么未来日本空自可能会面临很长时间的弹药缺口。某种程度上说，缺钱已经成为了日本自卫队重要的F-15对海打击计划的致命阻碍，很可能令日本空自、海自在未来几年，仍然不能获取其梦寐以求的远程空对海打击能力。之前我们都在担忧日本空中力量结合新型导弹对我国海军的影响，现在看来，日本方面直接就卡在了经费这一步，可谓出师未捷身先死。
不过，日本的总体军费其实并不少，2020年日本军费已经达到500亿美元，这已经超越了俄罗斯，对于日本这样一个国家来说已经不少了。导致日本方面如此缺乏资金来进行其他武器升级的原因，恐怕还是高昂的海军建设费用以及F-35的购买。海军作为军队中的吞金兽，需要占用大笔经费是可以理解的，但F-35项目的高昂费用，对于日本来说确实有些过度。在F-35项目的世界参与国中，日本的购买量是能进前三的，日本计划购买的F-35数量总计达到147架。
若按照此前45架F-35花去100亿美元来算单价，日本需要为每架F-35花费2亿美元，仅仅是空军装备F-35的费用，总计将逼近甚至超越300亿美元大关。这意味着单个飞机的项目，逼近一年军费的60%！可想而知，在F-35项目占用大笔预算的情况下，日本方面没有办法拿出更多的钱来给空军支援其他项目了。之前有分析认为F-35会耗尽日本的航空业发展预算，令其难以研发新战机，现在看来日本连升级现有飞机的预算都被F-35榨干了。
