随着美国总统的宝座换人，超级大国的对外政策也面临着巨大的调整，早先与美国闹翻的伊朗最近就撂下狠话，宣称愿意与美国修复两国关系，但拜登必须先把伊朗的巨额损失费给赔了再说。

据土耳其《星报》11月15日的报道，伊朗国会发言人巴基尔·卡里巴夫在议会会议上表示，“尽管我们对此并不乐观”，但德黑兰依然愿意同美国新政府改善关系，然而前提是拜登领导的美国，能够“无条件履行未履行的义务和承诺”，拜登若想重返“伊核协议”，就必须先赔偿伊朗人民因特朗普非法制裁而“蒙受的损失”。据伊朗总统鲁哈尼不久前的声明，这笔巨额损失费高达1500亿美元。

2018年5月，在没有任何切实证据的情况下，特朗普就以伊朗违反“伊核协议”、“秘密研发核武”为由，宣布美国退约，并对伊朗施加了多轮制裁，包括禁止伊朗获得黄金等贵重金属，禁止各国采购伊朗石油。这些制裁击垮了伊朗的汇率和石油经济，的确给德黑兰带来了巨大的压力，然而为何在特朗普即将下台，美国政策面临调整的情况下，伊朗还如此强硬，公然索要1500亿美元的赔偿，才愿意让拜登重返“伊核协议”？

这是由多方面因素造成的。首先，从经济上讲，伊朗已挺过了最困难的时期，对于美国的制裁已经适应，甚至在某种程度，美国的制裁还使得伊朗经济成功摆脱了对石油的依赖，从而变得“更健康”了。据俄罗斯卫星网10月26日的报道，美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩就坦然承认，目前美国已经“几乎无法”对伊朗施加更多新的制裁，因为能制裁的都已经制裁了。而在此之前，特朗普甚至连伊朗的两所监狱都进行了制裁。

其次，从军事上讲，伊朗的军力在制裁期间得到了长足的发展，在面对美军时更加自信。比如，据海外网2019年6月20日的报道，伊朗就全然无惧超级大国，使用国产“霍达德-15”防空导弹，击落1架美国“海神”先进无人机，而特朗普也最终认怂，没敢对伊朗采取军事报复。此后，伊朗还于今年1月8日，对伊拉克北部的美军基地发起了猛烈的导弹袭击，造成约100名美军伤亡，可见伊朗在军事上越发自信。

最后，在政治上来讲，拜登急于重返“伊核协议”，现在是美国“有求于伊朗”。早在2019年7月中旬，据参考消息网的报道，拜登就曾在纽约大学发表演讲时表示，如果他当选美国总统，他将“重返伊核协议”。在拜登当选之后，国际上也普遍认为，拜登将兑现承诺，领导美国重新回到“伊核协议”中来。然而出去容易，进来就难了，伊朗就提出，美国先把1500亿美元的损失费赔了再说，伊朗人民不能白白受苦。

那么拜登为何打算重返“伊核协议”。一方面，拜登急于修复与欧洲盟友的关系，而伊核问题是美欧最重大的分歧之一，欧洲人认为特朗普为了讨好犹太人走得太远了，一旦逼急了伊朗，欧洲会被“殃及池鱼”。另一方面，拜登将继承奥巴马“重返亚太”的战略，没有兴趣为了以色列与犹太人的利益，长期在中东耗费精力，因此打算进一步战略收缩，收回拳头集中精力应对更大的挑战。这两方面，都需要美国重返“伊核协议”。

拜登这么干等于是要抹杀特朗普的政治遗产，特朗普当然不干了。据土耳其《星报》11月15日的报道，伊朗总参谋长巴基里上将就公开表示，目前美国“正试图再次在中东扩散恐怖分子”，同时在西亚地区各国之间“制造冲突”，他呼吁中东各国“对这种阴谋保持警惕”。就在同一天，据伊朗新闻电视台网站的报道，伊朗革命卫队就再次对西北部边境地区的恐怖分子据点进行了炮击，多次成功阻止其渗透进入伊朗境内。

美国《纽约时报》不久前也报道称，五角大楼匿名消息人士透露，特朗普或在不多的任期内对伊朗“发起行动”。此外，据观察者网11月9日的报道，“为了阻止拜登重返伊核协议”，特朗普还打算在仅剩不多的任期内，“每周都宣布对伊朗的新制裁”。由此可见，即便拜登上台，美国想要重返“伊核协议”也并不是一件容易的事情，何况德黑兰还要求拜登提供1500亿美元的赔偿，这无异于要铁公鸡拔毛。