從魁北克命運看台獨公投

● 宋興無（多倫多）

　　民進黨在台灣主政以來，獨派勢力迅速壯大，獨立訴求日顯急迫。日前，陳水扁更是明確提出全民公投主張。以公投方式決定台灣前途是否合乎國際慣例？假使台灣大多數人同意獨立，是否能使台獨合法化？針對這些關鍵問題，認真回顧一下加拿大魁北克獨立運動的始末，我們就會有更客觀、更深入的理解，從而得出更理性的認識。

魁北克獨立的淵源

　　1995年10月29日，魁北克全民公投決定是否獨立的前一天，一名獨派年輕婦女在蒙特利爾的一個集會上，對着電視攝像鏡頭把自己的加拿大護照撕成碎片。那高舉在手上的護照殘片，隨着加拿大廣播公司（CBC）電視網的轉播，使3000萬加拿大人目瞪口呆，990萬平方公里的國土上頓時氣氛凝固。這一極端行為凸顯了法裔和英裔加拿大人之間久遠的衝突與對立，象徵着魁北克獨立訴求的決心和非理性。

　　加拿大的最早居民是印第安人，最早登上加拿大海岸的白人是挪威探險家埃瑞克森，當時是公元1000年。但是，白人在這個國家的真正歷史開始於1497年抵達此地的卡波特，一個效忠英王亨利七世的意大利人。1534年，這塊土地又被法國人伽蒂埃奪得，不過，法國人在這塊“新法蘭西”土地上的真正定居開始於1604年。四年後，魁北克城建立。1670年，英國人開設的哈德森灣公司成立，主要做皮毛和漁業生意。從此，英法居民之間的衝突正式開始。

　　在此後的一個世紀裡，英國人勢力迅速膨脹。1713年，法國人失去了紐芬蘭、哈德森灣和諾瓦斯科夏，七年戰爭（1756－63）使英國勢力進一步擴張，至1763簽訂“巴黎和約”，英國人已基本控制了加拿大。但此時，法裔人口仍然占大多數，只是此後幾十年，英國殖民者和因美國獨立戰爭而北遷的“保皇”人士大批進入，英國人才逐漸取得人口優勢。

　　在此後相當長一段時間裡，英國人和法國人一直互不相讓，但統派勢力一直大於獨派勢力。在加拿大正式建立聯邦之前的1841年2月，頒布了英裔和法裔兩大省的“統一法案”。但是，英國軍隊白天把法案張貼在大街小巷，晚上就被法國人一掃而光。

反對獨立的法裔總理

　　聯邦正式成立之後，英國為母國，英王為國家元首，但法國人在加拿大政壇上一直舉足輕重。雖然第一任和第二任總理都是英國人，但他們都受制於法裔勢力。

　　1896年，一位法裔人士終於奪得總理寶座，而且一坐就是四屆，直到1911年為止，他就是勞里埃。第一任總理麥克唐納德曾豪邁地宣稱“我生為英國人，死為英國鬼”，而勞里埃則這樣描述自己：“在魁北克，我被視為法國人的叛徒，在安大略我被看成是英國人的叛徒……我是一個加拿大人。” 他的名言“20世紀是加拿大的世紀”，在當時可以說是家喻戶曉。

　　有意思的是，從勞里埃開始，加拿大歷史上任期長、聲譽高的總理幾乎都是來自魁北克的法裔，包括勞倫特、杜魯道（又譯特魯多）和現任總理克雷蒂安。更為有意思的是，這些法裔總理都為加強聯邦、反對獨立作出了巨大貢獻。

　　2000年9月28日，加拿大前總理杜魯道去世，全國上下沉浸在前所未有的極度哀痛之中。從老人到婦孺，人們自發地為這位不平凡的政治人物致哀。他被譽為加拿大最偉大的總理、最受愛戴的魅力型政治家，甚至被尊為加拿大國父。杜魯道為什麼會得到如此高的評價？其中最主要的原因包括：在國際上不畏強霸，為加拿大贏得尊嚴和榮譽，他從英國取回憲改終審權，使加拿大終於成為完全獨立的國家；在國內，他極大地加強了聯邦政府的權力，有效地反對魁北克獨立運動，對極端的魁北克獨立分子不惜動用“戰爭措施法”，甚至以武力斷然鎮壓魁獨勢力的暴力活動。正如在舉行國葬時不少人所說的那樣， “沒有杜魯道，加拿大也許早就不存在了”。

　　現任總理克雷蒂安是又一位為國家統一而不計較個人得失的政治家。在1995年魁北克舉行公投前，他不僅針鋒相對地與獨派勢力進行鬥爭，而且做了大量細緻入微的工作。在1995年的險勝後，他又果斷地採取了一系列法律手段，大大遏制了魁獨趨勢。

聯邦政府對策

　　魁北克獨立問題雖然可以追溯到17世紀，但有組織、有綱領的獨立運動是從20世紀中葉才開始的。上世紀60年代末，法裔魁北克人組建了魁人黨，並且得到了比較廣泛的支持。1976年，力主獨立的魁人黨贏得省內選舉之後，要求獨立的呼聲迅速提高。在1980年舉行的公民投票中，獨派雖然最終被擊敗，但已經得到了40％左右的民意支持。而在1995年的再次公投中，獨派竟得到了49.44％的支持。

　　聯邦陣營在險勝之後痛定思痛，決定對魁獨採取強硬的法律手段。1998年8月20日，加拿大最高法院發布法規，規定魁北克不能單方面決定獨立，而必須得到聯邦和其他省份的認可。1999年12月，聯邦政府又推出“清晰法案”。法案規定，今後魁北克省若再就獨立問題舉行公民投票，不論結果如何，都必須得到聯邦政府的批准才能生效。

　　這項法案授權下議院檢討所有省級公投議題，以決定是否明確，並特別指出，如果公投議題只要求選民授權談判主權獨立，而不讓選民直接說明他們是否願意脫離加拿大，那麼，該議題就是不明確的。這意味着，魁人黨在1980年和1995年全民投票中的議題都是不能接受的，投票結果是無效的。“清晰法案”於2000年3月在國會通過，自此，加拿大的分裂危機從根本上得到了控制。

　　（明日續登下篇）