日本軍隊在第二次世界大戰中組織本國以及遭侵略或占領地區的婦女，以慰安婦的名義向其官兵提供性服務的往事，已經舉世皆知。據日本方面公布的情況，建立慰安設施是在南京大屠殺發生之後，日軍大規模有組織地強姦中國婦女，引起了國際輿論的譴責，連日本的戰爭指揮者也感到有損“皇軍”的名譽，才想起了組織慰安所的辦法。日本方面稱，有了慰安所以後，日軍的強姦案件大幅減少了。

這種為慰安所體制辯解的觀點，當然還有待進一步考證。但是，當美軍將要占領日本的時候，日本人以己推人，趕天忙地籌建慰安所來保護他們的“良家女子”，卻是無法抹殺的事實。

1945年8月18日，也就是日本宣告投降的三天后，日本內務省警保局長向日本政府各廳和地方府縣長官發出《關於進駐軍特殊慰安設施等警備要點》的指令。要求：一、在進駐軍的區域內設立特殊慰安設施；二、這些設施的設立由當地警察署長負責；三、地方警察署長要對性營業進行積極指導，並且要迅速充實設施內部的設備。

8月28日，日本在本來是不許百姓涉足的皇宮廣場召開了“特殊慰安設施協會”（簡稱PAA)成立大會，PAA也被稱作“世界上最大的賣淫托拉斯”。然而這個托拉斯起初面臨着經費上的困難，副理事長野本源次郎親自出面找到大藏省主稅局局長池田勇人（即後來的日本首相），讓他以融資的形式通過勸業銀行提供一億日元。傳說池田認為“如能用這些錢保住良家女子的貞操，一點不貴。”

占領軍第一批部隊預定在8月30號登陸日本，8月27日，日本政府就在美軍登陸必須經過的京浜國道旁的大森開設了第一家慰安設施--小町園。這名字取自傳說中的日本第一美女、秋田MM小野小町。在此之前，特殊慰安設施協會在銀座樹立起一塊大廣告牌，上面寫着“告新日本女性；作為戰後處理國家緊急設施的一部份，懇請新日本女性率先協助參加慰安駐軍的偉大事業。”“征女事務員：年齡18到25歲，提供宿舍、被褥、服裝、糧食等”。當時不少女子前來報名，但是一得知是從事出賣肉體的慰安，許多人拂袖而去，最後只募集到一千三百餘人，沒達到五千人的目標。

隨着占領軍大批到達，特殊慰安設施協會在東京都內的銀座、赤羽、小岩和立川、調布、福生、青梅等處陸續開張了33家特殊慰安設施，還通過報紙廣告召募戰前的妓女重操舊業，說是“為國家作貢獻”，前後募集到2萬到5萬人的慰安婦。

不料，一位美軍隨軍牧師（這樣的走資派還在走）拍攝下在PAA房前排隊，大叫“快快快！”的美軍士兵之醜態，他把照片寄到美國，在社會上引起強烈反響，不亞於日前的虐俘事件。即使是在美國人看來，這也是違反文明社會準則的野蠻行為。更重要的是，梅毒、淋病等性病在慰安所和美軍軍營里蔓延開來，眼看占領軍又要被性病“占領”。1946年3月27日，在聯合國軍司令部的干預下，僅有半年壽命的PAA被迫解散。

於是，這段歷史就消失在日本人的視野里，直到1995年，日本為紀念二戰“終戰”（此乃官方用語）50周年時，某大電視台才以這段歷史為背景拍攝了電視劇，在當年8月15日黃金時段播出，其中的慰安婦一副“捐軀赴國難”的悲壯表情，似乎是民族英雄。令我匪夷所思，卻又難以忘懷。

片末，屏幕上出現字幕：慰安所撤銷後，美軍的強姦案件增加了N倍。