評“美中新協議”：警惕開放生物、金融主權帶來的風險

原標題：2017年5月12日商務部、財政部在國新辦吹風會上介紹中美全面經濟對話框架下經濟合作百日計劃的背景材料

中國國家主席習近平和美國總統特朗普在海湖莊園會晤期間一致同意，在中美全面經濟對話機制框架下推進中美經濟合作百日計劃，促進中美經濟關係健康穩定向前發展。在中美全面經濟對話中方牽頭人汪洋副總理與美方聯合牽頭人財政部長姆努欽和商務部長羅斯的共同推動下，雙方通過密集溝通，在關鍵問題上取得積極進展。三位牽頭人就中美經濟合作百日計劃的早期收穫和下一步的目標達成共識。

在中美元首會晤後約一個月之際，雙方就農產品貿易、金融服務、投資和能源等領域的問題達成共識，詳見附件《中美經濟合作百日計劃早期收穫》。

中美雙方還明確了在百日內爭取完成的事項和取得階段性成果的事項，並將繼續加強溝通協調，共同推動這些事項並儘快取得進展。雙方還同意，在落實中美經濟合作百日計劃取得切實進展的基礎上，着手討論中美經濟合作一年計劃，以進一步強化促進中美經濟交流與合作的行動。在完成百日計劃後，中美兩國期待在今年夏季在美國舉行的首次中美全面經濟對話上就以上及其他議題深入交流。

中美經濟合作百日計劃早期收穫(實際是雙方政府承諾性質的協議)

1. 在中美雙方再進行一輪技術磋商後，中方將在與國際食品安全和動物衛生標準相一致的條件下，並與1999年《中美農業合作協議》相一致，儘快允許進口美國牛肉，最遲不晚於2017年7月16日。

評論：自2003年發現美國的一些牛肉罐頭被患有瘋牛病的牛感染後，中國政府就下令禁止從美國進口牛肉。這是當時很多國家採取的防範措施。美國一直要求中國解除禁令。此條顯然是美國要求。

2. 中美雙方將儘快解決中國自產熟制禽肉輸美未盡事宜，在達成一致後，美方最遲不晚於2017年7月16日發布擬議規則，以儘快實現中國禽肉出口美國。

評論：此條顯然是美方為出口牛肉到中國而答應的條件。兩者的市場和影響不能同日而語。美國的目的，是通過進入中國食品市場，擴大對中國食品供應的控制。最初中國加入世界貿易協定，同意美國和西方進入中國大豆市場，於是中國從全世界最大的大豆生產國和出口國變成世界最大的進口國，去年進口量達到8391萬噸，約占世界市場一半，占我國糧食消費量15%左右，可以說，美國已經對中國糧食供應市場產生了巨大影響。

3. 中國國家農業轉基因生物安全委員會將在2017年5月底前召開會議，對美方已提交的8項生物技術產品申請就其預期用途安全性進行科學評審。不會要求申請者提供與預期用途安全性評審無關的額外信息。對任何未通過2017年5月安委會會議評審的產品，安委會將進行透明操作，向申請者提供一份對最終完成產品預期用途安全性評審所必要的完整書面所需信息清單，同時解釋所需信息如何與產品預期用途安全性相關。安委會將在申請被重新提交後儘可能加快評審節奏，在未有不適當拖延的情況下完成剩餘申請評審。對通過國家農業轉基因生物安全委員會安全評審的產品，中方將根據《中華人民共和國行政許可法》在20個工作日內授予安全證書。

評論：這是美國推銷轉基因糧食，要求中國單方面開放美國轉基因糧食種子，占領中國農業種子市場的一大進展。即使轉基因糧食無毒，也是有害我國糧食安全的。更加恐怖的，美國的轉基因糧食本身存在有毒的危險。

4. 美國歡迎中國，和其他美國貿易夥伴，自美進口液化天然氣。在液化天然氣出口許可上，美國給予中國的待遇將不低於美國給予其他非自貿協定貿易夥伴的待遇。來自中國的公司可以在任何時間與美國液化天然氣出口商基於各方商業考慮，談判所有類型的合同安排，包括長期合同。截至2017年4月25日，美國能源部已授權向非自貿協定國家每日出口192億立方英尺天然氣。

評論：所謂自由貿易協定，給予中國最惠國貿易待遇，然而，卻不許可向中國出口天然氣等能源資源。事實上，美國一直監督西方盟國執行瓦森納協議，禁止向中國出口高技術產品和技術，甚至將俄羅斯拉入這個協定，防止蘇聯技術進入中國。美國向中國出口和從中國進口物資，都是美國政府根據它們的需要來控制。

5. 中方將在2017年7月16日前允許在華外資全資金融服務公司提供信用評級服務，並開始申請徵信許可程序。

評論：錯誤的譯文，正確的譯文是：中方將在2017年7月16日前允許在華外資全資金融服務公司提供債務評級服務，並開始申請債務調查許可程序。

這是中國單方面開放金融主權。所謂債務評級服務，就是給不同債務存在的違約風險進行評分，從而影響債務發行和交易。現代金融制度下，大部分貨幣是由商業銀行發行債務憑證產生的。銀行給儲戶發行的借記卡，是銀行向儲戶借錢的憑證，銀行給儲戶發行的貸記卡，也就是我國錯誤翻譯為信用卡，是銀行借錢給儲戶的憑證，它們都可以用來付賬，從而等於貨幣。在金融領域，它們不同於央行發行的現鈔，通常稱為衍生貨幣。開放債務評級服務給美國，等於讓美國影響和控制我國的商業銀行等金融機構發行衍生貨幣，這必將影響我國金融穩定、物價穩定和經濟穩定，將嚴重威脅我國金融和經濟安全。

6. 美國商品期貨委員會在合適且符合無行動豁免條件情況下，計劃在2017年7月16日前延長給予上海清算所無行動豁免6個月時間，並可進一步延長豁免期限至總共最長3年時間。中國人民銀行和美國商品期貨委員會將致力於達成《跨境清算機構監管合作和信息交換諒解備忘錄》。

評論：所謂跨境結算合作，是讓中國進一步開放貨幣主權，讓美元可以更加自由地購買中國物資。在期貨方面的跨境結算合作，是期貨交易結算方面的合作。 其不平等之處，在於中國人民銀行，也就是中國的央行，代表政府承諾，人民幣與美元之間的兌換，從而可以實現結算，而美國央行不參與。這實際上是中國政府承諾，美元地位高於人民幣，人民幣只是美元代用券，從而將人民幣貨幣主權交給美國。本條款實際上是擴大結算範圍，從而擴大讓美國控制中國貨幣主權的範圍。美國和其他國家政府之間的結算協議，是雙方政府承諾貨幣兌換市場化，政府不參與日常貨幣兌換；雙方在貨幣兌換市場出現問題時，政府間安排貨幣互換，防止一方市場缺少另一方貨幣。

7. 中方將在2017年7月16日前進一步頒布必要的服務指南，允許美國全資的電子支付服務供應商申請許可證，實現全面和及時的市場准入。中方將繼續允許中資銀行發行允許美國電子支付服務供應商處理外幣銀行卡交易的雙標雙幣種銀行卡。

評論：等於同意美國的金融機構進入中國，獲得衍生貨幣發行權，從而可以印鈔。

8. 美國相關聯邦監管機構繼續承諾，對中國銀行業機構，在相似的情形下按照美國法律，適用與針對其他外國銀行業機構相同的銀行審慎監管標準。

評論：這是美方為獲取更多的中國貨幣主權而僅僅增加監管方面的承諾，也就是放鬆對中國在美銀行的監管。

9. 中方將在2017年7月16日前向美方兩家合格的金融機構頒發中國銀行間債券市場承銷牌照和結算代理人業務資格。

評論：這是讓美國金融機構到中國經營，可以到中國發行衍生人民幣了，是進一步將貨幣主權交給美方。

10. 美方認識到中國“一帶一路”倡議的重要性，將派出代表參加將於5月14日至15日在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。

美方歡迎來自中國企業家的直接投資，就像歡迎其他國家的企業家投資一樣。美方歡迎中方參加將於6月18日至20日在美國華盛頓舉行的選擇美國投資峰會。

評論：這是美國提供的條件，是承諾不再當強盜，打擊中國在一帶一路國家的投資了。此前中國在利比亞進行大規模投資，高達數百億美元，在美國推翻卡扎菲政權，使利比亞進入內戰以後，這些投資都幾乎損失掉了。自2001年911發生以後，美國在多個國家，以打擊恐怖分子為理由，經常進行轟炸，屠殺了很多無辜的老百姓。2012年9月美國斯坦福大學和紐約大學公布的一份聯合調查報告指出[28]，自2004年美軍動用無人機在巴基斯坦領空內實施無人機空襲戰術以來，共造成2562至 3325人喪生，僅有41名死者被確認為“高價值”恐怖分子，這也是巴基斯坦與中國友好的代價。

對比美國推動TPP協議時，公開聲稱不帶中國玩。筆者指出，這是無用的訛詐，特朗普上台後，乾脆宣布美國也不參加TPP了，表明美國見TPP對中國的訛詐不能奏效後，只好放棄了。

中國和其他國家之間的經貿合作，為什麼還需要美國同意嗎？中國為什麼不能針鋒相對，而是接受美方這種赤裸裸的訛詐？更進一步的問題是，美國精英什麼時候將承諾當成一回事了？

【黃衛東，察網專欄學者，高校從事教學和科研工作】