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香港這麼亂!從法律角度看,武警部隊能否前往維持秩序?
送交者: s鞒5211 2019年08月19日00:28:13 于 [天下论坛] 发送悄悄话

近期,更是有大批武警部隊車輛在深圳集結的新聞陸續曝光。


作為一名從武警部隊轉業的執業律師,很多朋友在看到此新聞後問我:“從法律上講,武警部隊能否出兵香港?”這確實是個很好的法律問題。


要回答這個問題,我們有必要先來回答以下幾個小問題:


問題一:武警部隊是乾什麼的?


這是個樸素的問題,相信很多武警部隊的戰友都被問到過。武警部隊自誕生以來就是一支維護憲法和法律的力量,它執行任何任務同樣依據憲法和法律的授權。回答這個樸素的問題,是我們討論本文所有問題的前提。


《中華人民共和國國防法》第二十二條規定:“中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。”首先明確,武警部隊是國家武裝力量的重要組成部分,也就是我們俗稱的軍隊。武警部隊是一支軍隊,那麼這支軍隊的任務是什麼?

《中華人民共和國人民武裝警察法》(以下稱“《武警法》”)第二條規定:“人民武裝警察部隊擔負國家賦予的安全保衛任務以及防衛作戰、搶險救災、參加國家經濟建設等任務。 ”第七條規定:“參加處置暴亂、騷亂、嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件”,是武警部隊重要的安全保衛任務之一。



不難發現,如果只考慮軍隊的職能屬性,由武警部隊處置近期發生在香港的事件是非常合適的。


問題二:中國軍隊能否介入香港事務?


《中華人民共和國香港特別行政區基本法》(以下稱“《基本法》”)第十四條規定:“香港特別行政區政府負責維持香港特別行政區的社會治安。中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務。香港特別行政區政府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。 ”


《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》(以下稱“駐軍法”)第十四條規定:“香港特別行政區政府根據香港特別行政區基本法的規定,在必要時可以向中央人民政府請求香港駐軍協助維持社會治安和救助災害。香港特別行政區政府的請求經中央人民政府批准後,香港駐軍根據中央軍事委員會的命令派出部隊執行協助維持社會治安和救助災害的任務,任務完成後即返回駐地。”


同時,《駐軍法》第六條還規定:“ 全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰爭狀態或者因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或者安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態時,香港駐軍根據中央人民政府決定在香港特別行政區實施的全國性法律的規定履行職責。

可見,對於“駐軍”介入香港事務,國家是有一套完整的法律制度設計的。需要指出的是,根據《駐軍法》第二條規定:“中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊,由中國人民解放軍陸軍、海軍、空軍部隊組成,稱中國人民解放軍駐香港部隊(以下稱香港駐軍)。” 所以,這裡的“駐軍”並不包含武警部隊。


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