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美国法典禁止军人干政与军人不得执行非法命令---《李图尔 诉 巴雷姆案》(七之三)
送交者: 高胜寒 2024年05月01日05:12:36 于 [天下论坛] 发送悄悄话

高胜寒 著

美国国会为了配合约翰.亚当斯总统的武力卫国,在1799年2月9日快速通过了《法国禁运法》。其中第1条款禁止美国船只开赴法国,第5条款授权美国总统加强禁运范围。为了回击法国的挑衅,约翰.亚当斯总统向海军部长班杰明.斯托德签发行政命令,要求美国海军充公任何往来于法国港口的船只。

1798年5月,美国国会建立了美国海军部,约翰.亚当斯总统提名班杰明.斯托德为首任美国海军部长。马里兰商人出身的班杰明.斯托德在独立战争期间,是美国战争与军械委员会(The Board of War and Ordnance)主席,就是现在的美国国防部前身。班杰明.斯托德一向以治军严厉闻名于世,他是美国海军重要的奠基人之一。

1779 年 12 月 2 日,美国护卫舰《波士顿号》和《格林将军号》在加勒比海法国殖民地海地的杰瑞米外海,将运载咖啡到另外一个港口伊斯帕尼奥拉岛(Island of Hispaniola),双桅帆船飞鱼号扣押,押送到波士顿。船主塞缪尔.古德曼(Samuel Goodman),是说一口流利英语的普鲁士人。他是美国公民,长期定居在丹麦属圣托马斯岛(Danish Island of St.Thomas)。塞缪尔.古德曼入禀麻省美国地区联邦法院,控告波士顿号舰长乔治.李图尔非法侵权,要求还船、赔款、道歉。麻省美国地区联邦法院判决:该丹麦籍船只需要归还原船主,但拒绝对扣押的索赔人进行损失赔偿,法理是怀疑飞鱼号极有可能是美国公民所拥有。

案件到了美国联邦巡回上诉法院被彻底否决。主要的法理是:法律是立法部门的权力依据,行政部门只能执行但不能制造法律,法律规定可以扣押前往,而不是来自法国的船只,与国会法案自相矛盾的美国总统行政命令为非法无效,不得执行。乔治.李图尔将案件上诉到美国最高法院,全票维持原判,并落实了美国上诉法院的法理和裁决:该法案仅允许扣押某些船只,从而限制了美国总统的权力。美国总统的行为违反了这些限制,是为非法命令,执行非法命令的舰长乔治.李图尔,属于个人行为,因此他个人需要负起所有的赔偿责任。   

1801年12月16日和19日 李图尔 诉 巴雷姆案》在美国最高法院开庭听证,五位大法官坐庭听证:

      第一位是:院长约翰.马歇尔(John Marshall)

      第二位是:威廉.库欣(William Barker Cushing);

      第三位是:威廉.帕特森(William Paterson)

      第四位是:塞缪尔.蔡斯(Samuel Chase)

      第五位是:布什罗德.华盛顿(Bushrod Washington)。

整件《李图尔 诉 巴雷姆案》围绕着四个主要法理在辩论:

      第一:在三权分立的美国宪法原则下,美国总统是否有权不依法行事?

      第二:如果美国总统的行政命令违反了法律,是否依然有效?

      第三:下属是否有权拒绝执行一个非法的、不道德的上级命令?

      第四:如果下属执行了非法的上级命令,谁该负起后果责任?

1804年2月27日,美国最高法院公布了5比0的全票结果,裁决维持美国联邦上诉法院的裁决不变。美国总统无权改变国会通过合法程序制定的法律,违反美国法律的《美国总统行政命令》属于非法命令,不得执行。因而执行非法命令的舰长乔治.李图尔,他的扣押双桅帆船飞鱼号行为属于个人行为,与美国海军无关,也与政府无关,因而他个人必须负起经济赔偿的法律责任。

无论是在美国司法史上还是政治史上,美国最高法院第四任院长约翰.马歇尔都是一位功勋盖世的非凡人物。在政治上,约翰.马歇尔率领美国代表团远赴巴黎谈判,成功地收购了路易斯安那,为美国奠定了成为超级大国的先决地理条件。在司法上,约翰.马歇尔领导着美国法院,摆脱了美国法院是美国国会与白宫附属机构的地位,开始走向司法独立的文明体系。

托马斯.杰斐逊总统在位八年,有两位副总统,第一任的亚伦.伯尔(Aaron Burr),第二任的乔治.克林顿(George Edward Clinton)。乔治.克林顿是开国元勋之一,纽约州第一任州长,美国历史上唯一的托马斯.杰斐逊总统与詹姆斯.麦迪逊总统的副总统。以美国副总统身份,在决斗中宰掉美国财政部长亚历山大.汉密尔顿(Alexander Hamilton)的亚伦.伯尔,是托马斯.杰斐逊总统欲置之死地而后快的死敌。当美国副总统亚伦.伯尔被以叛国罪名提起公诉后,美国最高法院院长约翰.马歇尔并不买托马斯.杰斐逊总统的帐,而是直接向白宫下达传票,命令交出有关文件,亲自主持世纪审判。基于证据不足,最后美国最高法院宣布亚伦.伯尔无罪。这个裁决成为美国司法独立的分水岭。

五位听证《李图尔 诉 巴雷姆案》的大法官中,只有威廉.库欣没有党派,其余的约翰.马歇尔、布什罗德.华盛顿、威廉.帕特森和塞缪尔.蔡斯全是联邦党。约翰.马歇尔和布什罗德.华盛顿,是民主共和党的约翰.亚当斯总统提的名,其余的威廉.库欣、塞缪尔.蔡斯和威廉.帕特森三位,全是无党派的乔治.华盛顿总统提的名。从这个组合来看,《李图尔 诉 巴雷姆案》没有任何的政治色彩,纯属法理的裁决。美国最高法院院长约翰.马歇尔解释美国宪法时说 :

        “美国宪政的最高原则是美国国会是立法机构,负责制定法律,但不得自我执行。美国总统是行政机构,负责执行法律,但不得自我制定法律。在美国宪法原则之下,现在是这样,从来也就是这样,即使是战争时期也没有改变。”美国最高法院院长约翰.马歇尔又说 :“服从美国总统命令的官员,是否应对因该行为的误解造成的损害承担责任?还是美国总统的命令可以免除他的责任?命令不能改变事件的性质,即使没有这些命令,行为的合法化也将是一种明显的侵权。”

李图尔 诉 巴雷姆案》裁定的美国司法原则,经历了两百二十年的考验,至今依然有效,依然被涉及非法命令的案件再三引用。如此长命的判例,在判例短命的美国司法史上实属罕见,足见此判例的权威性与合理性。《李图尔 诉 巴雷姆案》判例确认了美国的军事伦理,在美国武装部队中,确立了“我只是在执行上级的命令”法理辩护通常无效学说而受到赞誉:执行非法命令,本身就是一种非法行为。这个先例被改良为现代军事伦理:如果下属知道或应该知道这是是非法的,那么服从上级命令,就不能成为辩护的法理,就必须自己负起法律的责任。

从法理上来说,美国有《政府主权豁免法》保护,因而不得起诉政府,但没有《政府官员豁免法》,因而执行非法命令的官员个人,就必须要承担法律与赔偿的责任。美国军事法庭已经拒绝采用“我只是在执行上级的命令”的法理辩护。

在越南战争时期,发生过数之不清的类似悲剧。越战期间,五角大楼成立了一个越南战争罪行工作组(The Vietnam War Crimes Working Group)特别部门,调查了美军对越南平民实施的非法暴行。越南战争罪行工作组创建了一个约九千页的秘密档案,记录了1967年至1971年间三百二十余起涉嫌施暴事件,其中包括造成至少七至一百三十七名平民死亡的冷血屠杀。针对非战斗人员的七十八起袭击事件,至少造成五十七人被杀,五十六人受伤,十五人遭到性侵犯。另有一百四十一起美国士兵虐待平民、被拘留者或战俘的事件。两百零三名美国人员被控犯罪,其中五十七人被军事法庭审判,二十三人被定罪。

越南战争罪行工作组还调查了另外五百余起涉嫌暴行,但因取证困难,无法核实。这些调查与《美国 诉 基南案(United States v. Keenan)》《美国 诉 卡利案(United States v. Calley)》相比则显得微乎其微了。上述两起案例,都是具有划时代意义也是最为世人熟知的冷血屠杀无辜平民案例。

1966年9月,海军陆战队一等兵查尔斯.基南(Charles William Keenan)是下士斯坦利.卢茨科(Stanley Joseph Luczko)率领的十人小组成员之一。当他们巡逻到一个小村庄时,遇到了一名越南妇女。斯坦利.卢茨科突然想知道,他的点45手枪,能够在她脸上打出一个多大的洞?为了满足好奇,斯坦利.卢茨科就朝着她右眼上方开了一枪,被打翻倒地的越南妇女哀嚎挣扎,斯坦利.卢茨科命令查尔斯.基南说 :“结束她!”查尔斯.基南领命,用自动步枪朝着受害人一轮扫射,完成了上级交付的命令任务。

冷血谋杀勾当后,他们继续前进,恰好又遇到一名倒霉的越南男性。斯坦利.卢茨科喝令要检查他的证件。该男子惊恐之余,拔腿就跑。斯坦利.卢茨科从后面就是一枪,一边将之击倒在地,一边大吼 :“开火!操他妈的!开火!”查尔斯.基南领命,迈步过去朝着在地上痛苦打滚的越南人,又是数轮扫射,完成了上级的命令。

事发后,查尔斯.基南被控二级谋杀第一名越南妇女,一级谋杀第二名越南男子。对于二级谋杀的指控,查尔斯.基南的辩护法理是:我开枪时她已经死了!对于那位越南男性的一级谋杀指控,则是“我只是在执行上级的命令”!军事律师辩称,查尔斯.基南在受训时,就是被要求如此服从上级命令的,因而他认为这些行为是合法的。查尔斯.基南被判革职与终生监禁,后被大赦为二十五年有期徒刑,命令他杀人的斯坦利.卢茨科,则因证实患有严重神经病而被判无罪。

另一件“我只是在执行上级的命令”案例是1971年的《美国 诉 卡利案》。或许没有人知道地狱里的魔鬼长得什么样子,但如果要在美国找一个活魔鬼样板的话,则非威廉.卡利(William Laws Calley)莫属。此案就是越南战争期间,轰动全球的美莱村冷血大屠杀惨案。

威廉.卡利于1943年6月8日,在佛罗里达州迈阿密出生。他父亲是海军退伍军人。1963年在迈阿密爱迪生高中毕业后,威廉.卡利进入棕榈滩初级学院,但不到一年,就因程度太差而退学。威廉.卡利干过洗碗工、服务员、推销员、保险估价师、列车长,也曾报名入伍,但因听力不足被拒。第二次报名入伍幸运地被录取,他先后在德州、华盛顿和夏威夷接受过培训。1967年9月7日,威廉.卡利陆军军官预备学校毕业,官拜美国陆军中尉,编入美国陆军第11轻步兵旅第20步兵团第1营C连,于1967年12月派赴越南,受欧内斯特.梅迪纳上尉(Ernest Medina)直接领导。C是 Charlie Company 的缩写。

威廉.卡利的驻军环境危险又艰难,初到的四个月之内,他们遭到了越共伏击二十八次,五名军人死亡与数十位同僚军人受伤的残酷事实,使威廉.卡利开始从心底里仇恨越共。1968年1月,美国情报显示说:越共即将发动全面的春节攻势,而已经撤退的越南民族解放阵线第48营就是窝藏在美莱村。村子的居民会在凌晨七点出外赶集,留在村子里的人不是越共,就是越共支持者。法庭存疑的证据指出,欧内斯特.梅迪纳上尉命令威廉.卡利,带着步兵团C连,前往歼灭越共时的军令是 :“不要俘虏、杀死所有越共游击队、包括动物在内的可疑人员、烧毁房屋、炸毁地下掩体和地道。”

1968年3月16日凌晨,威廉.卡利率领C连部下,包围了美莱村后,就开始使用机枪、刺刀和手榴弹,朝着他们认为是越共的可疑人员滥射。在村子中央,C连把大约八十余位老幼妇女集中在一起,威廉.卡利下令全部就地屠杀。见有不忍心开枪的士兵,威廉.卡利一边大声咒骂,一边夺过武器,亲手屠杀了另外的两群人,连同其余的屠杀,导致五百余名毫无反抗能力的越南平民惨死在威廉.卡利的手里。

威廉.卡利身高五尺三寸,体重仅一百磅,矮瘦如柴,秃顶鹰鼻,面无四两肉,但他的冷血暴行可以使魔鬼看起来像天使。C连碰到了一位两岁的孩子,威廉.卡利一把将他揪起来,使劲地摔向土沟,被抛起来的无辜孩子在尖叫着落地之前,已经被威廉.卡利的机枪打成了马蜂窝。

C连碰到了一位身穿白色袈裟的僧人,向着兽军合十顶礼,威廉.卡利斜着眼大声怒问 :“你是不是越共?”还未等到回话,威廉.卡利就朝着僧人的脑袋开了一枪,将白色袈裟僧人的脸轰掉了一半,鲜血染满白色袈裟,死在现场。

C连又碰到了一个年仅四岁手臂受伤的孩子,鲜血不停地从他捂住伤口的指缝里流出,满脸的迷茫,不敢相信这是人间。威廉.卡利冷血地命令手下,朝着受伤的孩子近距离开枪,将之击毙。C连所到之处,见到稍有姿色的越南女性,立即就地强奸,发泄完兽欲后,就开枪屠杀之。(待续)

 


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