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我看到的中國和印度
送交者: 程一恆 2003年01月11日15:15:52 於 [天下論壇] 發送悄悄話

  1991年,我第一次和叔叔從九江搭江輪到上海。剛經過燈火通明的寶山鋼鐵廠,內心還盤算着,這麼大的投資,怎麼會像報道那樣栽在日本人手裡。耳邊就傳來擴音器的聲音:“左邊是浦東,右邊是浦西”。這個一片漆黑的地方,真就是浦西?多叫人失望。

  那正是中國國慶日前夕,外灘的燈已經點上,迎接我的是幢幢高樓,好像新加坡河畔的那些銀行大樓。離開南京東路的邊街,陰暗暗的,朝里走幾分鐘,就有點緊張。前後左右張望着,擔心有人跟梢。最後,我放棄了冒險犯難的念頭,趕緊回到大街上,感覺安全些。德士司機有一句沒一句地搭着腔,他問得越多,我就越隱藏自己的身份,生怕在這個人生地不熟的地方,被狠狠痛“宰”。

  一個月後,我出差到孟買,飛機落地時,當地時間已是晚上八點半。出了機場,戰戰兢兢地坐上一輛機場外的德士,飛奔而去。司機的英語難懂,一路上,到處一片漆黑,車裡沒有冷氣,我搖下窗子,一股異味傳來,車子跟行人擦邊而過。街上的一群人不時朝車裡望過來,我握緊右手的皮箱,左手趕緊又搖上窗子。

  我當時的感覺是:上海和孟買,沒有多大差別。

十年之間 刮目相看

  2001年,我再度來到上海,並且定居下來。孟買,因為工作的關係,從上海又去過好幾次。十年,不是一個短時間,尤其對中國和印度兩個力求發展的國家來說,是兩個五年計劃。到這時,就明顯看出上海和孟買的差距。

  從機場開始,就連虹橋機場也比孟買機場要強,浦東機場就更不用提了。孟買也是到處在建設,但高架橋工地不像上海那樣用綠色塑料網遮住。在空蕩的工地上,可以看到工人們工作的情況,沒有工作服和工作鞋,還看到穿着傳統紗厘服裝的女性,穿梭其間。除了危險之外,工人也不像上海人那樣賣力。上海的土木建設速度之快,有目共睹,就連新加坡人也有感嘆。而孟買的一些工程,像處於停頓狀態,不知道是否還會繼續施工。

印度式的民主

  印度式的民主讓我印象深刻的有兩個極端。一個是每個人的生存權利不容抹殺。這就是為什麼當博帕爾聯碳農藥發生泄漏事件後,到底有多少居民受影響一直無法統計清楚,要求賠償的居民沒完沒了。但是,印度人並沒有學到這個教訓,今天還可以看到工廠的周圍蓋了許多“違章建築”。

  另一個極端是,任何一項工程,只要影響到一些人的利益,他們都要提出訴狀。只要訴狀成立,工程就馬上停止。所以,在印度到處可以看到停建而未竣工的道路。正因為此,外國投資者對印度的基建工程望而卻步。

  印度人是否能忍受這些極端呢?至少和我交談的工商界人士的答案是否定的。那麼,有什麼改善的方法呢?答案也都很肯定,印度極需一個強有力的領導者。這樣的領導者是否存在呢?據說有幾個省的省長,用辦企業的手段處理省內事務,乾淨俐落,很得人心。為什麼不把這些省長輪調,這不就把各省的狀況都平均提升了麼?這就談到了印度的民主體制。

  首先得了解印度的政治運作。28個省、7個邦;省有省長,邦有邦執行長,雖說都是選出來的,但無論省還是邦,還有總統指派的總督。究竟是選舉的省長、執行長權大,還是指派的總督權大,沒有明確的答案。有幾個省極端保守,省長一樣能一當再當。有實行共產制度的,也有遵行伊斯蘭教義的省,也沒人埋怨。有完全免稅的省,也有禁酒的省。在彭地切里,還有在當年法國殖民地時的公務員,退休後繼續領取法郎作為退休金,去年改用歐元,退休金的幣值也相應更改,也沒人說不公平。

  但是,想想這樣既摻雜了英、美、法各國的體制,又加上自身因襲的社會等級制度的限制,和十五種官方語言,數百種方言,真要有些作為,還頗為困難。印度人對賄賂也不太在乎。只要能辦事,不讓他拿些錢,好像說不過去。政黨政治所依附的種種弊病,在歐美國家已層出不窮,印度自然難逃劫數。甚至連最新崛起的台灣式民主,亦如出一轍。

民主集中制

  如果分析中國目前實行的制度,綜合出來的現象,大概不會比印度少。但是,中國社會給人的感覺是朝氣蓬勃的。碰到一些不合理的事,都可以“還需要一點時間”一筆帶過。兩國共有的現象是,尾大不掉。中國讓人感到,政府是在做事,而印度則有“政府在哪裡”的疑問。

  據說印度前總理英地拉·甘地,有理想,也有實力,可惜英年早逝。如果不指望有抱負的政治家的改革,那麼,印度的希望在那裡呢?出乎意料的,和中國一樣,印度的工商業界把希望放在世貿組織上,認為只要進入世貿,印度的國內企業都得與世界各國企業一起競爭。屆時,必然會加速印度的政治改革。

  印度尤其把中國當作最大的競爭對手:中國地大物博,印度一樣;中國內銷市場大,印度也大;中國人才資源豐富,印度也不差;中國想作全世界的生產基地,印度也想。

  經過改革開放,中國成功地把外資引入,這個勢頭會持續到2010年,也就是在奧運和世博會之後。80年代印度曾是外資的焦點,但由於民族主義和民主制度的制衡,外資大多轉成內資或撤出。

  這20年的發展,顯示出中國“民主集中制式”的民主,或者用中國領導者慣用的名詞——有中國特色的社會主義民主,比印度採納歐美各國制度的結果,要強得多。印度的有識之士放棄了發自內部的改革,寄望於進入世貿後由外部壓力而產生的改革動力。先撇開這種危機意識是否適合印度,果真如願,印度還得先想好,究竟要繼續歐美式的民主,還是要學習中國,重新建立起一套適合印度發展的民主。

競爭還在後頭

  至少以今天來評斷,印度比不上中國,可在70年代末至80年代初,中國有好一陣子擔心連印度都不如。那時,印度式的民主,可比中國式的民主要強。今天的中國可能已不再把今天的印度放在眼裡。 

  仔細推敲,中國的政治改革何嘗不是經過了相同由外而內的歷程。中國改革開放,把經濟建設朝前推進了一大步。無可否認,外資起了相當大的作用,但也產生了許多老百姓對變化的不適應。這些都說明了:民主政治的實行,實際上包含了由下而上的訴求以及由外而內的國際化歷程。兩者交互運用,相得益彰,否則就會亂。可以預見的是,中國的國力會在今後十年到達一個高峰,而社會穩定度也會面臨最大的挑戰。

  中國和印度曾經同是熟睡的獅子。中國已經醒了,印度還在沉睡。未來,能與中國一較長短的仍舊是印度。中國必須繼續保持清醒,順應內部和外部的潮流,適時地修正有中國特色的民主,別落入龜兔賽跑的寓言陷阱中。

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