自2008年以来，中国已数度提升最低贫困线。周二，中国政府决定将贫困标准定为人均每年2300元人民币。这个数字相对于前一次上调了92%。

贫困标准上调后，中国生活在贫困线以下的人口从2700万增加至大约1亿2800万，占总人口的10%。德国发展研究所亚洲事务专家菲舍尔（Doris Fischer）博士认为，作出这样的调整非常必要，因为近年来中国的生活费用提高幅度很大，尤其最近一两年来物价上涨迅猛，严重影响了低层人民的生活。她表示，做出这样向上的调整，也是向接近现实迈出的步伐，因为旧的数据同现实相距太远。

中国希望被看作发展中国家

菲舍尔认为，中国政府做出这一举措有以下两个动机，一是"贫困线升高后，贫困人口增至10%。中国会表示说，看看，中国仍是一个发展中国家。中国希望自己被看作是发展中国家。"

中国仍然希望以发展中国家身份在世界政治舞台上发挥作用，在一些重大国际事件中，做发展中国家的代言人。比如，本次德班国际气候会议召开前，中国就表示，将联合印度、巴西和南非以及代表发展中国家的"77国集团"，提出议案，迫使发达国家做出减排二氧化碳的承诺，并促成遵从发展中国家自愿减排的局面。

中国有能力救济更多贫困人口

菲舍尔对中国政府的决定进行了肯定，她表示，这里涉及的不仅是技术指标的上调，新数据的出现，也意味着它直接带来的结果也随之出现，有更多的人进入国家救济范围。在她看来，第二个动机是显示能力的增强，中国的经济能力有了很大增强后，资助贫困人口的能力也在增强："贫困线也标志着国家救济的标准线。中国政府认为目前自己具备了对更多贫困人口进行资助扶贫的能力。而且这也是必要的一步，不论是促进社会和平，还是鼓励国内消费，它都很有益处。"

中国新定的贫困标准换算成美元大约为每人每年361美元，它仍然低于联合国每人每天1.25美元的标准，但向这个标准已接近了一大步。

时代不同，国家不同，贫困线也不同

2008年以前，中国将每人每天为获取最低热量的消费标准定为贫困最低线，此后，引入以收入为计算标准来定义贫困的做法。贫困线不再是维持生命对食物的最低需求，而是考虑了社会保障的因素，即收入多少，才能拥有一个合理的社会保障。

按照这个类型的标准，据《华尔街日报》的报导，美国2010年的贫困人口占总人口的15%。以四口之家为例，如果年收入为22314美元，即每人每天约15美元，即可算作贫困。经合组织（OECD）对贫困的定义是，一个家庭可以支配的收入低于平均收入的50%，就是贫困家庭。德国定的标准略高，平均值60%以下的家庭，即是贫困家庭，这样，德国的贫困线是，家庭每年的收入为11151欧元，每月929欧元。

作者：李鱼

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