日前在華盛頓訪問的台灣大陸委員會主任蔡英文女士在傳統基金會的演講中說：“為什麼我被任命為陸委會主任？就是因為我是女的。陳水扁總統希望在和大陸打交道時柔和些。”在美國期間，蔡女士溫文爾雅，重複最多的是，民進黨立委選舉獲勝和兩岸入世後，儘管兩岸間仍存在着各種分歧，台灣將不會採取挑釁性的行為；台灣有耐心等待最好的時機來解決兩岸間存在的問題；在國際政治中，台灣非常弱小，在兩岸關係中，台灣更是政治上處於弱小和劣勢的一方；如果大陸要對台灣採取不公平的歧視性待遇，台灣的產品和投資會很容易受到傷害；等等。與此同時，蔡英文女士慶幸世界貿易組織機制對台灣將形成很大的保護作用。

　　有分析家認為，蔡英文等一行台灣要員的華盛頓之行，是陳水扁對美展開“悲情外交”的標誌。人們還記得當年李登輝在兩岸政策上採取橫衝直撞的蠻橫行動，甚至事先不給美國打招呼，最後被美國政界形容成“麻煩製造者”，很不受歡迎。

　　陳水扁比李登輝精明，他看出了美國人自持是世界上唯一超級大國而要扶持弱者的同情心理，嘗到了“悲情”策略在立委選舉中的甜頭，充分吸取了李登輝當年的教訓，現在決定把“悲情外交”推而廣之，運用到對美交往中來。

　　陳水扁的精明之處還在於，立委選舉獲勝後，他接二連三派親信等到美通報台灣未來兩岸政策的走向，一方面要爭取美國人的信任，另一方面要爭取美國人的同情，以避免美國人產生當年對李登輝那樣的不信任感。

　　更高明的是，蔡英文等人還帶來了美國人歡迎和期待的東西。蔡英文在華盛頓宣布，台灣當局將從結構方面調整農業，使其更適應未來的競爭環境。這實際是在說，台灣在下一輪世貿談判中，將不惜在農業方面做出巨大犧牲，也要和美國保持一致，站在一起。美國政府對下一輪世貿框架內的農業談判非常重視，面對歐日兩方面的強大對手，美國太需要支持者了，尤其是原本農業政策和歐日相似的經濟實體的支持。

　　陳水扁的“悲情外交”會對美國人產生效果嗎？幾乎可以肯定地說，在台灣自稱弱者，恭敬匯報，以及表示主動緊跟的三大措施的推動下，經常以老大自居，以“壓大扶小”而自豪的美國人肯定會上鈎。陳水扁執政後期的美台關係將比李登輝時期密切得多。

　　然而，陳水扁的真正用意並不會停留在和美國保持密切關繫上。陳水扁眼睛盯着更大的實惠。

　　在華盛頓期間，蔡英文到處強調的是，台灣方面將本着世貿精神和規定，尋求兩岸在世貿框架內進行經貿協商的機制，並明確表示不把政治情節引入世貿協商機制內。但問題是，兩岸間目前以貿易形式出現的問題，真正的障礙幾乎都是政治，即是否同意“九二共識”。至此，問題就較明顯了，陳水扁要繞開“九二共識”，形成兩岸在世貿組織內作為兩個政治實體來協商、談判非政治問題。這在大陸看來，地地道道是個振振有辭摒棄政治，偷偷摸摸引入“兩國論”的陰謀。而陳水扁非常清楚，他的這個把戲要成功，沒有世貿組織內最強的國家——美國的支持或默許，根本不可能實現。

　　陳水扁政府“悲情外交”的另一個目標盯在世界衛生組織上。“悲情外交”在台灣加入世界衛生組織問題上的作用更大。把人道往往看得比別國主權更高的美國人，很容易就為台灣的“悲情”所感動，支持台灣加入世界衛生組織。

　　走筆至此，筆者不能不佩服陳水扁的足智多謀、能屈能伸，以及深謀遠慮，倒擔心本性直來直去的美國人不知不覺就成了陳水扁的棋子，從而扭曲了美國對華政策的長遠方向。