中國將改革戶籍制度,取消農業戶口與非農業戶口的區分。
中國政府星期三(7月30日)宣佈將對戶籍制度進行重大改革,取消農業戶口與非農業戶口的區分。戶籍制度專家、北京理工大學教授胡星斗對BBC中文網說,這次改革將是一場「中國版的平權邉印埂
中國國務院日前印發了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,宣告已實行半個多世紀的「農業」和「非農業」二元戶籍管理模式將退出歷史舞台。
胡星斗說:「這次戶籍改革可以說是中國社會改革的一個里程碑。」
他說:「這次改革實際上相當於是中國版的平等權利邉樱且粋平權邉印Mㄟ^改革消除城鄉之間的戶籍差異和待遇的差異,為更好地保障人權,實現城鄉居民、本地居民和外來人口的平等權利,奠定了基礎。」
「早就應該這樣做」
流動人口子女的讀書、醫療等問題也是難題
胡星斗歷來主張廢除現有的城鄉隔離的二元戶籍制度。他認為,這次宣佈的改革雖然沒有提廢除戶籍制度,但實際上已經「暗中廢除」了。
胡星斗說:「這次改革的方向就是建立以身份證為標識的一個國民的信息庫。這就等於是廢除戶籍制度。與我設想的以國民信息系統,或者是身份證管理系統取代戶籍制度,實際上是異曲同工、殊途同歸的。」
他認為,儘管這次改革有里程碑式的意義,但是「實際上早就應該這樣做」,因為這次改革決定中所談到的內容,在許多地方早就在進行試驗了,比如說積分落戶的制度,在上海等地就在試驗。
他說:「這次對戶籍制度改革的重要決定,可以說是對過去一二十年各個地方進行戶籍改革試驗的總結、提升和推廣,也可以說是中共中央對戶籍改革的一個頂層設計。」
「仍須觀察」
但胡星斗指出,城鄉居民要獲得平等權利,還需要一個過程。一方面,此次中央為改革定下的時間表,要求到2020年才完成改革。
另一方面,一些大城市、特大型城市的戶籍改革,會作為特殊情況來對待。「特別是在平等權利方面,比如說中考、高考、外來人口子弟接受教育等問題上,一些大城市和特大城市,恐怕他們都可能成為例外。」
因此,胡星斗認為,這次改革能夠落實多少,以及大城市、特大型城市的改革能否徹底,在未來還需要觀察。
同時,胡星斗指出:「一些地方的官員很可能利用戶籍改革,或者說以戶籍改革為借口,強徵農民的土地、掠奪農民的土地,使得農民的利益遭受巨大的損失。」
因此,他強調,「需要有具體的落實的措施、監督的措施、避免中央的決定異化的措施」。
習近平「新政」
習近平接連打出「組合拳」,意在加強黨的領導,推進他所說的「中國夢」。
談到中國現任領導人就職以來的表現,胡星斗用「轟轟烈烈」來形容習近平的「新政」。
他說,習近平在反腐敗、反浪費以及經濟社會改革方面,都有重大的建樹。
但他認為,未來能否從制度層面反腐敗,能否建立現代國家制度,包括建立現代社會制度,這恐怕是習近平所面臨的更重大的課題。
「他有沒有這個意向,他能否為之努力,去實現它,還只能是有待觀察,」 胡星斗說。
對於中國近來收緊言論自由空間的趨勢,胡星斗說:「我們很難判斷這是他(習近平)本人的意思,還是暫時的舉措。」
「但是如果習近平真的想從根本上解決腐敗,那就還是應當還輿論監督的空間,給媒體自由和民眾監督以足夠的空間。這樣才有可能從根本上來反腐敗。」
(撰稿:秦川 責編:高毅)