有一种普遍的误解，是美国政府的高级官员不得经商。这不符合事实。美国高级官员不但可以经商，而且可以借到政府的优惠借贷款经商。不过审查严格一些罢了。美国官员可以在当官的同时发财。

中国文官的级别是数字越低，级别越高。最高的宋庆龄1级。以下毛泽东，周恩来，各位元帅是（3级），粟裕（4级），邓颖超（6级），王光美 （17级）。13级以上算高干。你们当中有高干也有低干。比我强，我什么都不干，只吃闲饭。（众笑） 

美国很有趣，他13级（GS-13）以上也算高干。相当于军队中校以上的军官。如果在华盛顿地区服务，13级干部的年薪是11-12万。不过美国数字越高，级别也越高。低干从1到7 级。中干8-12。高干13-15。美国上校的行政级别，相当于GS-14或者15。军衔再往上进到将军，GS 系统就不够用了，跟文官中的高级执行官（ES) 级别挂钩。比如上将相当于大使和部长，级别是ES-6。海军少将的行政级别级别相当于驻外领馆的总领事，是ES-1 到ES-4。就是我国的司局级吧。 

我国规定高干本人不得经商。但是子女和亲属可以经商。不少贪官就利用这个规定，把自己的生意和财产转移到亲属名下，积累了大量的财富。 

这看起来是个两难：如果规定高干亲属完全不得经商，那就等于剥夺了他们的一部分合法权利。不但违宪，而且可能激起官变（众笑。有人喊不会）。说得好。我也相信不会。但是，如果规定高干亲属可以跟其他人一样经商，也不合理。高干有行政权，可以在商业交往中向 平民索要回扣和其他形式的贿赂。这就是常说的权力寻租，会导致国有资产的流失。所以这是两难。如果必须制定一个制度，又要保障高干家属的合法权力，又要防止高干利用亲属贪污，您准备怎样制定？我停三分钟，大家议论一下（听众议论纷纷）。 

各位有结论了没有？没有？那就说说我的方案。我主张师夷长技，借鉴美国的做法。以申请政府的低息贷款为例，他的规定大致如下： 

1。允许政府13级以上高干家属跟其他公民一样申请贷款。假如13 级以上高干或者他的家属，在申请贷款的企业中，所占的股份不超过10%，那么政府的审批程序照常。 

2。 假如13级以上高干（包括国会议员，以及政府中从事贷款审批工作的官员）或者其家属的股份超过10%，则可能构成利益冲突，在提出申请时必须特别申报，并且通过完全不同的，更加严格的一套审批程序。确认无作弊嫌疑和利益冲突，才能批准。（议论） 

3。“亲属”定义为夫妇，子女，以及生活在同一屋顶之下的任何血亲（例如父母，表和堂系列的亲属）。假如申请人撒谎，隐瞒了高干或者其亲属的参与，或者股份的百分比，则可以判5年以上徒刑，罚款25万美元。（全场噪音，大乱） 

可以看到，这个制度的出发点，是承认，接受，甚至鼓励官员正当的发财欲望。不过要求他通过正当的途径。 

不过美国关于高干血亲的规定，在生物学上是错误的。谁知道您的配偶祖上跟某现任13级干部的祖上有没有血缘关系？（听众笑） 广义地说，人类都是血亲。所以，正确的提法，应该是“本代，以及上下各一代以内的血亲”。 

纠正了这个错误，中国才可以借鉴。可以规定，凡涉及政府向民间输送利益，如投标，贷款，申请人必须声明高干或者其亲属是否占有10%以上。假如有，必须通过上一级纪委和反贪局审查批准。隐瞒不报者，得抄家判死 （听众大噪）。 

能彻底防止高干或者其家属滥用职权莫？NO。如果近平同志的岳父，投标修葺毛泽东纪念堂，设及国家二十亿资金。由于国级没有上级纪委或者反贪机构，只能由同级的中纪委，或者国家反贪总局审批。但这两个机构都归近平同志管辖，仍然无法避嫌。 

也许可以建立一个独立于行政分支的国级官员的机构，对他们或者他们家属的工程项目进行审批？美国最高法院就是这样的机构么。但是中国不存在这样的机构。所有的机构都受党的领导，而党的主席是近平同志。激进人士乘机说，着啊，所以要改国体啊。我却说，谁告诉你的？（众笑）。 只要规定，国级高干家属投标，自己必须回避，由其余国级高干集体审核批准。所有官员就都能够受到制约了。 

总之，这不过是个立法的技巧问题。不能因为近平同志的岳父要投标，就擅动国体，导致激进人士作乱，美国和日本乘势夺取价值数万亿的钓鱼岛和南海石油。那样的灾难，多数国人断不会同意承受。谢谢。（热烈鼓掌） 

附录：美国政府官员生意优惠贷款（ＳＢＡ　ＬＯＡＮ）中的反高干贪污规定： 

SBA may not provide financial assistance to an applicant where there is any appearance of a conflict of interest with an SBA or other governmental employee.  If any of the questions below are answered “False”, this application may not be submitted under any delegated or expedited processing method, but must be submitted to the LGPC for nondelegated processing.

Note: This does not mean that your loan will be denied, only that your lender will need to use different SBA procedures to process the loan.

(18) No SBA employee, or the household member (see definition at * below) of an SBA employee, is a sole proprietor, partner, officer, director, or stockholder with a 10 percent or more interest, of the Applicant.

 [13 CFR 105.204]                      True____ False_____

(19) No former SBA employee, who has been separated from SBA for less than one year prior to the request for financial assistance, is an employee, owner, partner, attorney, agent, owner of stock, officer, director, creditor or debtor of the Applicant.

[13 CFR 105.203]              True____ False_____

(20) No member of Congress, or an appointed official or employee of the legislative or judicial branch of the Federal Government, is a sole proprietor, general partner, officer, director, or stockholder with a 10 percent or more interest, or household member of such individual, of the Applicant.

 [13 CFR 105.301(c)]                  True____ False_____

(21) No Government employee having a grade of at least GS-13 or higher is a sole proprietor, general partner,  officer, director, or stockholder with a 10 percent or more interest, or a household member of such individual, of the Applicant.

[13 CFR 105.301(a)]               True____ False_____

(22) No member or employee of a Small Business Advisory Council or a SCORE volunteer is a sole proprietor, general partner, officer, director, or stockholder with a 10 percent or more interest, or a household member of such individual, of the Applicant.

[13 CFR 105.302(a)]          True____ False_____

* A “household member” of an SBA employee includes: a) the spouse of the SBA employee; b) the minor children of said individual; and c) the blood relatives of the employee, and the blood relatives of the employee’s spouse who reside in the same place of abode as the employee.[13 CFR 105.201(d)]

附录2：中国官员不得经商的规定

公务员经商禁止性规定 1、公务员不得从事或参与营利性活动，不得在企业或营利性组织中兼任职务；因工作需要在机关外兼职的，应经有关机关批准并不得领取兼职报酬。（《公务员法》53条、42条，《国家公务员暂行条例》31条、49条）