不承認雙重國籍的三大惡果

 （感謝讀者建議本文題目實際上應為《不承認中國國籍的三大惡果》）

矯　海　濤　

國家公民乃現代國家之根本、國家之主人。不再承認雙重國籍，取消入籍他國海外華人的中國國籍，割讓數千萬海外國民的公民權及其所擁有的財富、資源給外國，比起割讓國家的土地、海洋、天空給外國更為嚴重。

一九五五年，亞非會議在印度尼西亞萬隆召開，史稱“萬隆會議”。時任中國總理周恩來迫於印度尼西亞等國壓力，宣布中國不再承認雙重國籍，取消入籍他國海外華人的中國國籍。由此，中國改變了滿清、民國以來中國血統移民在海外入籍他國仍是中國國民的法律，等於自行割讓數千萬海外華人的國家公民權給其居住國。

不再承認雙重國籍，取消入籍他國海外華人的中國國籍，可以說是開國總理一生最大的無奈之舉，不是海外華人的自願選擇，也不是全國人民的民意決定。國家公民乃現代國家之根本、國家之主人。割讓數千萬海外國民的公民權及其所擁有的財富、資源給外國，比起割讓國家的土地、海洋、天空給外國更為嚴重。

半個世紀以來，中國不承認雙重國籍，入籍他國海外華人的中國國籍全部被取消，至少造成三大惡果：

一、海外同胞失去祖國保護，印尼排華反華肆無忌憚。

民族尊嚴與復興，不是一句空話。敢問當今世界上有哪個國家敢如此縱容大規模種族歧視、種族恐怖、種族屠殺，來虐待美國、英國、法國、加拿大等強國的海外僑民？想都不要想，就知道結果會是如何。那些滅絕人性胡作非為者的下場，一定會比阿富汗、伊拉克、利比亞更慘。印尼之所以肆無忌憚地排華，原因就在於，華人移民的祖國政府已經取消割讓了其中國公民權。

不再承認雙重國籍的出發點，與其如國家僑辦一再宣稱的那樣，是“為了海外華人好”，倒不如說是中國政府為了推卸保護責任，讓海外華人自生自滅。半個世紀以來，這一國策沒給海外華人帶來任何實際好處。原以為不再承認雙重國籍，取消入籍他國海外華人的中國國籍，印尼等國家就沒理由排華了，結果事與願違，那裡的華人卻真成了娘親不認的“倒霉孩子”，任人蹂躪宰割。眾所周知，印度尼西亞是中國宣布不再承認雙重國籍的地方，然而，那裡恰恰正是全球持續排華之首惡。

據有關資料報道，二十世紀六十年代後，印度尼西亞經常發生許多較大規模的反華、排華動亂，如1963年3月至5月從西爪哇蔓延到中、東爪哇的排華騷亂。1965年“930事件”後，蘇哈托領導的軍方將蘇加諾推翻，同時展開了規模空前的排華與大屠殺。1965年至1967年全印尼的排華浪潮中，至少有30萬華人在血腥的排華行動中死亡。1967年10月，印度尼西亞政府公然宣布與中國斷絕外交關係。此後，1974年由反日運動引起的排華騷亂、1978年雅加達由學生示威引發的反華騷亂、1980年11月中爪哇的排華暴動等連續不斷。在二十世紀八十年代，各種大小程度不同的反華、排華流血事件此起彼伏，幾乎每年都在印尼各地上演。1998年5月，本是一場反對當時印尼總統蘇哈托的政治運動，也演變成為一場震駭世人的排華暴亂。據不完全統計，暴亂期間，僅印尼首都雅加達就有5000多家華人工廠店鋪、房屋住宅被燒毀，約170名華人婦女被強暴，近1200名華人被屠殺。同時發生在梭羅、巨港、楠榜、泗水、棉蘭等地的類似暴亂所造成的華人生命財產損失更是無法估量。1999年，棉蘭華人的數十艘漁船和數十輛卡車被焚毀，5000多噸貨物被搶劫；萬隆的一家華人紡織廠被焚燒。2000年5月騷亂二周年之際，數以千計的暴徒集結雅加達，對華人商店進行了攻擊和搶劫。

民族尊嚴與復興，不是一句空話。敢問當今世界上有哪個國家敢如此縱容大規模種族歧視、種族恐怖、種族屠殺，來虐待美國、英國、法國、加拿大等強國的海外僑民？想都不要想，就知道結果會是如何。那些滅絕人性胡作非為者的下場，一定會比阿富汗、伊拉克、利比亞更慘。印尼之所以肆無忌憚地排華，原因就在於，華人移民的祖國政府已經取消割讓了其中國公民權，華人被蹂躪宰割，要怪只能怪自己祖國政府已不再把保護那裡的僑民視為自己主權神聖不可侵犯的一部分。

面對慘不忍睹的印尼排華、種族屠殺，華人同胞人權不保，淪落到悽慘境地，其祖國卻以不再承認雙重國籍、兩國互不干涉內政自解。堂堂一個聯合國安理會大國，對印尼排華只落得袖手旁觀無可奈何。可憐印尼華人，在異國他鄉呼天不應，喚地不靈，魂無歸處。三十多萬華僑白骨成山，慘絕人寰，向世人昭示了中華民族為取消入籍他國華人中國國籍所付出的血淚代價。中國國籍法“為了海外華人好”成了“自欺欺人”一詞的註解。全球華人曾怒目圓睜同聲發問，天下還有比這更令人無法容忍的民族奇恥大辱嗎？祖國還是不是所有華人的母親？

二、五千萬海外華人被除國籍，象風箏斷線，與祖國漸行漸遠。

祖國不再承認海外華人入籍他國還是中國公民，猶如母親割捨遺棄孩子，深深地傷害了海外遊子的感情和權益。春晚歌曲《常回家看看》曾令無數海外華人聞之動情，熱淚盈眶。天下誰人無父母，遊子何處不思親。但是，現在，很多海外華人越來越把思親的苦澀埋在心裡，不到不得已時不回國，就是要儘量避免回家遭遇被當作外國人的彆扭、煩惱和鬱悶。

不論出於何等無奈，母親遺棄孩子，受到傷害最深的是孩子。祖國不再承認海外華人入籍他國還是中國公民，猶如母親割捨遺棄孩子，深深地傷害了海外遊子的感情和權益。中國有一成語“六親不認”，形容無情無義。所謂“六親”，一般指父、母、兄、弟、妻、子，是最基本的人性親情倫理關係。用“六親不認”來形容現行中國國籍法違背最基本的人性親情倫理準則，一點兒都不過分誇張。

第一代移民，受中國不承認雙重國籍的國策傷害最大。改革開放打開國門，黃鶴西遊、孔雀南飛，中國成為世界最大的人才輸出國，大量拔尖能人到海外落地生根，一去難回。海外華人新移民大多經歷心理斷奶三部曲。

第一部，定居海外開始五年，忘不了國內的喧囂和感情聯絡，思鄉心切，始終把自己與祖國綁在一起，聽見國歌、看見國旗就激動。小時候，媽媽經常講，做人不能忘本。新移民走遍天涯都銘記着“子不嫌母醜，狗不嫌家貧”的道理。

第二部，定居海外五年至十年，入鄉隨俗，因應安定工作、生活的需要，水到渠成加入了居住國國籍，開始感受到回國不再自由，成了國人眼裡的外國人，對被取消中國國籍感到困惑，有種孩子被母親遺棄的感覺。隨着溶入海外社會生活，開闊了視野，越來越不能容忍中國國籍法的不公。

第三部，定居海外十年以後，越來越發覺祖國已不再可親近，對國內的官僚腐敗愈加不滿。看到全世界都在開放民主進步，眾多新一代移民痛感自己與祖國母親已被六親不認的現行國籍法一刀兩斷，前不如滿清、民國，現不如香港、台灣同胞，因為他們不論入籍哪國，都還可保留原國籍。不認孩子的母親，還配孩子愛嗎？中國心一再受傷，現行國籍法在海外同胞與祖國政府間劃下的感情鴻溝自然越來越深。

 中國不再承認入籍他國海外華人的中國國籍，不但殃及第一代定居海外的華人移民，而且殃及他們的第二代、第三代，以及將來世世代代血緣子孫全部失去中國國籍。因此，海外華人的第二代、第三代子孫，對祖國的感情、語言、文化越來越淡漠生疏，第四代往後差不多就成了真正的“黃香蕉” 孩子，更難認同祖國了。

五千萬中國移民不再被中國政府承認是中國人，在海外遭遇許多尷尬。天下的事情竟然如此滑稽：你自己出生的國家，政府不承認你是中國人，外國政府照樣拿你當中國人。你要回國時，因為把你當成了外國人，中國駐外使領館只批不超過三個月、半年或一年的外國人簽證；本人和子女回國進修上學，統統要按外國人標準，繳納高昂學費，宰你沒商量；回家探親還要定期去公安備案。此類例子舉不勝舉。相反，在國外，外國政府認為你永遠是中國人。例如，不論你已經入了哪國國籍，當你申請美國綠卡時，美國還是按照你的出生地，把中國大陸出生的，統統歸入中國人類別，排隊等候中國移民配額。

由於中國政府不再承認入籍他國海外華人是中國人，原本在中國土生土長的大陸移民，普遍遭遇落葉歸根難。大量在中國工作到老，出國投奔海外子女定居，入了外國籍的，最為可憐，因為再回祖國，就不是中國人了，有的還要“潛回”老家，投奔國內子女“非法”居住。這到底是老人的問題，還是中國國籍法有問題？

現代文明國家不論如何，都承認凡土生土長的國民，任何時候都是當然的本國公民，除非你自己辦手續，聲明放棄出生國籍。有誰聽說過，加拿大、美國出生公民從海外回國，會被當成外國人，失去國民工作、學習的權利？憑什麼中國大陸公民移居海外，就被取消公民權，變成了外國人，港澳台胞卻多國籍仍可享僑胞待遇？春晚歌曲《常回家看看》曾令無數海外華人聞之動情，熱淚盈眶。天下誰人無父母，遊子何處不思親。但是，現在，很多海外華人越來越把思親的苦澀埋在心裡，不到不得已時不回國，就是要儘量避免回家遭遇被當作外國人的彆扭、煩惱和鬱悶。

三、國家取消入籍他國海外華人的中國公民權，等於自斷海外臂膀。

從辛亥革命、抗日戰爭到建設新中國，無數海外華人有錢出錢、有力出力，大批愛國僑胞甚至為拯救民族危亡而毅然回國，與祖國同胞並肩戰鬥，冒着敵人的炮火前進，譜寫出驚天動地血濃於水的歷史篇章。然而，海外華人先輩未曾料到，新中國剛剛安定，祖國政府就宣布不再承認海外華人雙重國籍，取消入籍他國海外華人的中國公民權。不妨設想，那些為民族解放獻出生命的大批歸國先烈，如果在九泉之下得知新中國會有如此卸磨殺驢、過河拆橋的國籍法，會不會從黃花崗烈士墓、人民英雄紀念碑下站起來抗議不公？

無論過去，還是現在，海外華人都是中華民族當之無愧的最優秀部分。有能力出國留學、衝出國門的華人，幾乎個個吃苦耐勞、不甘現狀、勤奮向上、素質優良，多半屬於父母驕傲、家族棟梁、民族精英。從社會經歷和受教育程度來看，海外華人確是中華民族最早接受先進生產力、先進科學技術、先進思想價值、先進知識文化等現代文明成果的群體。

由於海外華人在總體上具有中華民族優秀分子的特徵，且不受國內封建傳統陳規陋習、社會依附關係的制約，因而思想最解放，比較觀察力最強。有道是，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。與國門內的人們相比，走出此山奮鬥於海外的華人，關注更多的是民族復興大業，而不是一畝三分田的既得利益。遊子未敢忘憂國。孫中山先生天下為公、民主共和、民族復興的思想，影響了一代又一代海外華人。從辛亥革命、抗日戰爭、建設新中國到改革開放，他們憑藉着得天獨厚的主觀和客觀條件，提出大量有利於民族復興的改革或革命主張，代表中國先進社會生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國民眾的根本利益。中華民族走向復興100多年的歷史已經證明，海外華人對祖國的回報貢獻與中華民族興衰息息相關。正如孫中山先生題詞所言，“華僑為革命之母” ，理應受到全民族尊重。

闖蕩四海的五千萬海外華人群體，擁有巨大的政治、經濟、文化能量。據有關報道，海外華人的財富總計可能超過1.5萬億美元。熱愛民族、報效祖國，是海外華人的優良傳統。從辛亥革命、抗日戰爭到建設新中國，無數海外華人有錢出錢、有力出力，大批愛國僑胞甚至為拯救民族危亡而毅然回國，與祖國同胞並肩戰鬥，冒着敵人的炮火前進，譜寫出驚天動地血濃於水的歷史篇章。然而，海外華人先輩未曾料到，新中國剛剛安定，祖國政府就宣布不再承認海外華人雙重國籍，取消入籍他國海外華人的中國公民權。不妨設想，那些為民族解放獻出生命的大批歸國先烈，如果在九泉之下得知新中國會有如此卸磨殺驢、過河拆橋的國籍法，會不會從黃花崗烈士墓、人民英雄紀念碑下站起來抗議不公？

國家取消入籍他國海外華人的中國公民權，等於自斷海外臂膀，並為此付出沉重代價。自從五十年代中期新中國不再承認雙重國籍起，以錢學森、華羅庚為代表的海外精英歸國潮戛然而止。由於中國政府不再承認入籍他國海外華人是中國公民，海外華人、海外關係，一度被視為海外敵對勢力的一部分。手持民國護照、香港護照、外國護照的海外華人，在很長時期內，成為中國閉關鎖國排斥摒棄的對象。海外華人社區一度為台灣和香港政治勢力占據優勢地位。許多外國民眾甚至誤以為粵語才是中國官方語言，青天白日才是中國國旗。直至九十年代，採用粵語、繁體字教學的香港、台灣僑務方面資助興辦的中文學校，在海外華人社區還一直占據主導地位。中國在國際社會的形象，不但在西人社會缺少讚譽，就是在海外華人社區，單受國籍政策影響，也缺少民意支持，使外交被動雪上加霜。面對妖魔化中國的鼓譟，大陸移民雖然十分反感，但越來越多的人認為，既然已被開除中國國籍，事不關己高高掛起，何苦再為國內那些歧視海外華人的昏庸官僚們奔走爭光。

把海外華人視為海外敵對勢力的一部分，是極左思維強加給五千萬海外愛國華人的政治歧視。海外關係，曾經令國人惟恐避之不及。放棄海外優裕工作生活條件海歸，通常就有敵特潛伏回國的嫌疑。與歧視海外華人相應的，是閉關鎖國國民經濟到了崩潰的邊緣。改革開放後，雖然不再把入籍他國視為漢奸叛國而大義斷親，但在許多當權守舊階層的潛意識裡，還是沒把海外華人視為國民一部分，視為民族外向發展先鋒，給予尊重愛護，至多視為反獨促統、抗震救災、支持奧運等可以爭取、利用、統戰、募捐、斂財的對象。還有一些心胸狹窄者，擔心一旦承認雙重國籍，海外人才大量回歸，會衝擊自己的既得利益，因而，擺出“武大郎開店－－容不得高人”的架式，譏諷海外華人要求承認雙重國籍是想“腳踩兩隻船，好處兩頭占”，把取消中國國籍，看作是對海外華人入籍他國的政治報復，實則是其封建觀念、嫉妒心態的發泄。至於某些中國駐外僑務機構，官氣十足，利用簽證、公證等關卡收費手段雁過拔毛巧取豪奪，把海外同胞當外國人盤剝的，個個缽滿盆盈；把官場腐敗習氣帶到海外華人社區，勞民傷財，迎來送往，公費吃喝，與沽名釣譽竊取“僑領”招牌坑蒙拐騙的奸商沆瀣一氣魚肉同胞的，更是司空見慣；真正關心海外華人，反映民意，用為主人服務的態度為新老移民辦實事、雪中送炭的，有如鳳毛麟角。凡此種種，都使正派同胞逐漸心灰意冷，羞與為伍，巴不得躲得越遠越好。

中國的外交困境與僑務困境互為因果，積重難返。這種局面，直到改革開放，方才峰迴路轉。海外移民，對輸出國和接收國來說，本該是互利雙贏。但是，失道寡助，現行國籍法冷了五千萬海外華人心，自斷海外臂膀，拖累着中國至今只輸不贏。

毫無疑問，造成以上三大惡果，最主要、最直接的原因，就是中國不再承認海外華人雙重國籍，一刀切取消了五千萬入籍他國海外華人的中國國籍。為什麼惡果會這樣嚴重？對比一下鄰居印度，就會恍然大悟。同樣是亞洲國家，同樣是人口大國，同樣是海外移民數千萬，印度為什麼就沒有這麼突出的海外僑民問題？答案清楚簡單，就是印度承認海外僑民的雙重國籍，保留了所有入籍他國海外僑民的公民權。人們不禁要問，連印度都能勇敢地承認雙重國籍，中國為什麼非要一條道走到黑，撞了南牆也不回頭？難道不敢承認雙重國籍，也是中國特色，不能與國際接軌嗎？

半個多世紀過去了，特別是改革開放以來，國家的實力、地位和國際環境已經發生了深刻的變化。恢復承認海外華人的中國國籍，幾乎已不存在法理上的爭議。既然當年毛澤東決定的許多問題，都可以撥亂反正，為什麼當年周恩來的無奈之舉就鐵板釘釘，不能更改呢？顯而易見，國家高層需要進一步解放思想，從民族復興的戰略高度，深悟《李斯諫逐客書》中“地無四方，民無異國”的道理，將修改國籍法承認雙重國籍，列為中國政治改革的重要內容。

在紀念中華人民共和國成立五十五周年，即中國不再承認雙重國籍半個世紀的前夕，筆者曾發表政論《海外華人是民族復興的偉大力量》，呼籲祖國政府儘快撥亂反正，恢復承認或者對等承認雙重國籍。在此之前，本人曾代表加拿大一較有影響的華人聯合會，當面向到訪多倫多的中國國家僑辦主任反映了92%以上大陸移民要求國家恢復承認雙重國籍的民意調查結果，並將專題報告直接送達中共中央、國務院、全國人大、全國政協領導人。修改中國國籍法，承認雙重國籍問題，迅速引起國家高層和海內外華人社會越來越廣泛的關注。全國政協委員多次提出有關承認雙重國籍的提案。全球中文傳媒對此熱點不斷跟進報道。

縱觀當今世界，眾多國家承認雙重國籍。以色列的強國之路和美國猶太社區的巨大影響力已經證明，向海外移民承認雙重國籍與強化海外本族裔社區，是民族復興國家強盛的成功戰略。中國一旦恢復承認五千萬海外華人的中國國籍，那些反華、排華、圍堵中國的國家，看到自家後院大量選民心向中國，一定相當難受、相當忌憚。相反，五千萬海外華人重新成為祖國溶入世界的一部分，世世代代成為祖國對外開放、對內改革發展的強大生力軍，卻是民族復興天大的好事。僅從政治的角度來看，恢復承認五千萬海外華人的中國國籍，就既可以令圍堵中國的國際勢力、反華政客們如鯁在喉，又可以使國內官僚腐敗守舊勢力寢食難安。國家何樂而不為之？

儘管海內外同聲呼籲，目前，國家修改國籍法還是停留在坐而論道階段。到底難在哪裡？說起來也沒必要故弄玄虛，遮遮掩掩。一語道破，難就難在“為賢者諱”。決策層諱莫如深的思想顧慮在於，不承認雙重國籍，取消入籍他國海外華人的中國國籍，是開國總理周恩來留下的“祖制”，與其改弦易轍，不如蕭規曹隨。

誠然，周恩來在國人心目中，近乎聖賢。他一生俯首甘為孺子牛，勤勤懇懇，善於平衡、調和、忍辱負重，為國家、為民族鞠躬盡瘁死而後已。他的偉大人格和傑出的政治、外交才能，贏得了世人尊敬，包括來自政敵的尊敬。周恩來一生奮鬥斡旋於極端複雜的困境，有許多難言的苦衷，做出過不少讓步。金無足赤，人無完人；智者千慮，必有一失。周恩來在取消海外華人中國國籍問題上的無奈，設身處地去感悟其初衷苦心，確實也不難理解。但是，無論當時、現在，或者放眼將來，不承認雙重國籍，六親不認，統統取消入籍他國海外華人的中國國籍，這個屈於印尼等排華國家壓力的讓步，實在是親者痛仇者快，惡果代價太嚴重，影響太深遠了。

半個多世紀過去了，特別是改革開放以來，國家的實力、地位和國際環境已經發生了深刻的變化。恢復承認海外華人的中國國籍，幾乎已不存在法理上的爭議。既然當年毛澤東決定的許多問題，都可以撥亂反正，為什麼當年周恩來的無奈之舉就鐵板釘釘，不能更改呢？顯而易見，國家高層需要進一步解放思想，從民族復興的戰略高度，深悟《李斯諫逐客書》中“地無四方，民無異國”的道理，將修改國籍法承認雙重國籍，列為中國政治改革的重要內容。尊重海外華人與尊重知識人才的復興強國戰略密不可分。所有夜郎自大、劃地為牢、輕視排斥刁難盤剝海外華人的舊觀念、舊法規，都應當徹底革除。國家高層如能果斷推動修改國籍法，糾正周恩來當年取消海外華人中國國籍的無奈讓步，既不影響周恩來一生的光輝形象，又符合周恩來的偉大胸懷，必將造福於海內外華人社會，有利於民族復興，功在千秋。

推動承認雙重國籍，恢復五千萬海外華人的中國國籍，已經成為海外華人關注祖國政治改革的重要原因之一，也應該成為華人社會的共識。收穫始於耕耘。海外華人應當堅定信心，團結一致，繼續堅持不懈地呼籲努力，主動爭取做回中國公民的法定權利。所有海外華人社團和華人傳媒，都應利用一切與中國政府來往溝通的良機，會必談海外民意，文必言雙重國籍，同為承認雙重國籍鼓與呼。海外華人的中國國籍一日得不到恢復承認，就應效法愚公移山挖山不止，子子孫孫一直呼籲下去。

解決五千萬海外華人雙重國籍問題的第一步，或許是應先頒發海外華人身份證。凡曾持有中國護照移民海外的華人及其血緣子女，國家均應先頒發證件，恢復承認其中國同胞身份，並擬定優惠政策，給予其回國入境免簽證待遇以及居住、生活、工作、學習、投資等自由。徹底的解決辦法是，借鑑現代文明國家的經驗，儘快修改國籍法，承認或對等承認雙重國籍，根據個人自願，依法恢復五千萬海外華人的中國國籍，頒發海外華人公民身份證，給予其關心、參與祖國各項建設，包括政治文明建設的權利和便利，恢復其歸國探親、求學、工作、生活、置業、投資、定居、參政議政等自由，與國民享有同等待遇，不再按外國人對待管理歸國海外華人。

無庸置疑，“周公吐哺，天下歸心”，一旦中國政府順應海內外民意，撥亂反正修改國籍法，取消不承認雙重國籍的“逐客令”，表現出海納百川求賢若渴的胸懷和自信，五千萬海外華人將會跨越萬水千山回報祖國，再現辛亥革命和抗日救亡時期空前的愛國熱情，以主人翁姿態為民族復興貢獻聰明才智，有錢出錢，有力出力，成為華夏各項建設包括現代政治文明建設的強大生力軍。在全球各國八仙過海各顯神通吸引爭奪移民人才的今天，中國只需修改國籍法，即可陡增五千萬海外公民，人才資源流失的最大虧損國將一舉轉變為人才資源回歸的最大收益國，外交和僑務將如魚得水，天下為公民族復興的大潮將變得更加波瀾壯闊。周恩來先生如在天有靈，必當為此而釋然欣然。

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