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谭纶:“华裔卡”的来龙去脉及简评
送交者: 谭纶 2016年01月05日20:32:18 于 [美国移民] 发送悄悄话

面转载的网文《有关“华裔卡”,你要知道的全在这儿了!》对最近所谓的“华裔卡”的“来龙去脉”进行了描述。

本博先作一些简单评论。

第一,这篇网文提到,北京市海淀区属下的中关村管理委员会在“试点”华裔卡(几周前万维网上也是这样说的)。

这是夸张其实。“试点”就是“小范围内实施”。但本博没有看到任何“实施”的迹象。从这件事的来龙去脉来看,中关村管委会最多就是做些和“华裔卡” 有关的调研。

第二,这篇网文说, “所谓‘华裔卡’就是针对原籍是中国的侨胞,拥有该卡后凭护照和该卡出入中国国境,不需再行办理签证,在中国居留期限将不受限制,还可以拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。这相当于专门提供给海外华裔的“中国绿卡”。

这个说法有些问题:

首先,中文中的“裔”是子裔或后代的意思。而1978年改革开放以后出国的中国大陆人民,本身就是大陆中国人,用不着什么“裔”不“裔”来修饰。如果硬要称他们是华裔,难道习近平不是华裔?那中国13亿人民不是华裔,中国还不干脆改为“华裔国”算了? 所以,解决这个问题用“华裔卡”一词很不准确。 比较准确的表述是“海外中国大陆同胞证”,类似于“香港同胞证”和“台湾同胞证”。

印度国有“印度裔卡(PCI Person Of Indian Origin”和“海外印度公民证(OCIOverseas Citizen of India (OCI) Cards。两者最重要的区别是,PCI不是永久性的;PCI者本来就没有印度国籍或已经经过法律程序退出印度国籍;OCI是永久性的;OCI者本来就有印度国籍。 因此,“海外中国大陆同胞证”类似于印度的“海外印度公民证而非“印度裔卡“。从这个角度看,“华裔卡”词不达意。“海外中国大陆同胞证”很合适。

其次,网文中的的“原籍是中国的侨胞”应该改为“原籍是中国大陆的华人或华人同胞”。“原籍”是中国大陆的,现在有外籍的,不是“侨胞”而是“华人”。理由如下:台湾现在不属于中国大陆管辖;港澳允许双重国籍并且已经有港澳同胞证;按照李克强国务院直属侨办的文件,归化外国籍而被剥夺了中国籍的中国大陆同胞是“华人”,而不是华侨。

侨胞即华侨。按照李克强的国务院直属侨办的文件,定居在海外没有归化外国籍的持有效中国护照的中国大陆人民才是“华侨”。所以,“华侨”是单一国籍的中国公民。但是他们被剥夺中国公民身份号码,被剥夺中国户口,被剥夺国内应得社保金(尽管他们已经在中国工作1020年甚至30年)!他们在中国没有选举的权利,没有在国内工作和投资创业的权利;他们没有在中国买房置业的权利。

世界各地来自中国大陆的“华人”是一批被剥夺中国大陆出生国籍的人;“华侨” 是被剥夺了中国公民身份和回国定居权的人; “华人”和“华侨” 是“大巫见小巫”,都是一种耻辱!

另外,“中国绿卡”是有期限的,即10年到期,而所说的“华裔卡”或“中国大陆海外同胞卡”,是永久性的。期限完全不一样。

第三, 无论是中国大陆海外公民卡,或中国大陆海外同胞卡,或“华裔卡”的调研和实施,一定会受到中国国内政治和经济既得利益集团的污蔑和反对,并且直接反映到海外中文网站上。如,一些个别网站已经把这事等同于“真实承认双重国籍”。这些中文网站的作者或小编言下之意是中国国籍法明文规定,“中国不承认双重国籍”;而实行“华裔卡”或海外大陆同胞证,是“真实承认双重国籍”。“真实承认双重国籍”还不是违反《中国国籍法》“不承认双重国籍”?违反中国国籍法还不是反对依法治国?这些中文网站的作者或小编只是中国国内反对依法治国的政治和经济既得利益集团的有意无意的代言人而已。

海内外许多有识之士近年来已经对中国国籍法进行了系统的研究和解读。从他们通过海外中文网站发表的文章可以看出,他们已经非常清楚地认识并且表述这样一个中国国籍法的主题:中国《国籍法》的“不承认双重国籍”不是“不允许双重国籍”,“不承认双重国籍”更不是要剥夺持双重国籍者的中国国籍;中国《国籍法》的“不承认双重国籍”是只承认双重国籍者的中国国籍,不承认其外国护照;外国护照只是旅行证明而已;退出中国国籍必须经过书面申请批准和颁发退籍证书的正规程序。

这个时候,“华裔卡”或:“海外中国大陆同胞证”,叫什么都无关紧要,只要是真的 --真的在调研,真的在“试点”,都是好事一件。

长期以来,中国一些政府部门违法中国国籍法,随心所欲地剥夺中国出国人民的中国籍,破坏中国依法治国,恶果极为严重。现在中关村主张的“华裔卡”(更准确地说“海外中国大陆同胞证”)是对这种错误政策的一种纠正,向中国国籍法大踏步回归。

本博希望“华裔卡”或“海外中国大陆同胞证”早日实现。

网文转载:《有关“华裔卡”,你要知道的全在这儿了!》

2015 5 月和10 月, 中国总理李克强在两次中关村考察时发表了有关人才“引进来,走出去”的讲话,让在中关村“打拼”和海外有创业、创新想法的外籍华人兴奋不已。

中关村驻伦敦联络处主任章新民说,在这样的背景下,为了更好地吸引国际科技创新人才,中关村管委会开始了调研,并借鉴邻国印度的相关政策,提出将试点移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度。

据媒体报道,印度曾为吸引海外人才,推出了“印度裔卡”(PIO)计划和“印度海外公民证”(OCI)计划。根据规定,海外印度人才持有“印度裔卡”或“印度海外公民证”持卡者,在购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金的申请、知识产权保护等方面都有“本土公民待遇”,但不享有选举和被选举权利。

章新民指出,尽管很多海外侨胞和华裔人才都对该政策满怀期盼,“但是这些措施和政策还只是中关村提出的一个提案,目前还在调研、沟通阶段,是否可行需要等待中国国务院、公安部等中央机构的批准。”他说,如果未来“华裔卡”制度一旦被批准、推出,肯定将在中关村率先进行试点,之后有可能推广到其他城市和地区。

在英华人:期盼华裔卡尽早获批出台

虽然制度未正式实行,但海外华人多年来一直希望中国有关机构发放“华裔卡”,一个主要原因是中国不承认双重国籍,而中国绿卡“一卡难求”。尽管近年来中国开始逐步放宽“绿卡”门槛,但仍被称为“全球最难申请”。

截至目前,获得中国“绿卡”的外籍人士数量不足万人。根据中国与全球化智库(CCG)发布的《国际人才蓝皮书: 海外华侨华人专业人士报告(2014)》显示,目前华侨华人总体数量已达6000 万人,其中专业人士群体接近400 万人,是目前中国在海外招才引智的重要对象。

来英数十年的金融业华人专业人士蒋骞对《欧洲时报》记者表示,来自中国大陆的新移民都曾在中国接受过教育,现在海外拥有较好的职业和相对稳定的收入,受中国传统文化影响,大部分人还是认同自己是炎黄子孙,即使因为在海外生活和居住方便而加入外国国籍,大部分华人还是希望能够保留中国国籍,“但中国不承认双重国籍,如果能推出‘华裔卡’这个变通方式,绕开国籍问题,解决海外华人回到中国工作、创业、生活所遇到的障碍,将是很好的措施,也能让很多华人都受益。”

英国诺森比亚大学纽卡斯尔商学院终身讲席教授熊榆博士对“华裔卡”计划也表示赞同。他因工作关系时常回国,虽然在英国多年,他还保留中国国籍,就是考虑到回中国时会方便些。

熊榆说,得知“华裔卡”或可在北京中关村进行试点,目标显然是海外高科技华裔人才,他感到高兴,他希望通过中关村和海外华裔的努力,“华裔卡”能尽早获批。旅英华人文化学会主席黎丽说,和周围朋友每年都多次回国参加文化、学术、技术、经贸等交流活动,每次签证时效比较限制,“我有一次忙忘了,签证有效日期过了,不得不大清早和大会请假去北京出入境管理局补办延期手续,很麻烦。身份问题不论何时都是我们最关注的问题。”


事件回放 华裔卡计划被媒体疯转

事情缘起中国侨网近期的一篇报道,报道中写道,北京中关村管委会主任郭洪日前表示,中关村将试点实行移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度。

所谓“华裔卡”就是针对原籍是中国的侨胞,拥有该卡后凭护照和该卡出入中国国境,不需再行办理签证,在中国居留期限将不受限制,还可以拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。这相当于专门提供给海外华裔的“中国绿卡”。

该报道还称,中关村将试点如下制度:第一,试点移民入籍制度,使获得永久居住资格的人员入籍更加便利;第二,试点华裔卡制度,对于原籍是中国的侨胞,将参考其他国家的可享受永久居留等形式;第三,试点外籍人员临时身份证制度,例如居住6 个月以上能获得临时身份证,可享受在华便利服务;第四,试点境外高校学生到中关村实习。

该报道还提到,相关机构负责人透露,这些试点政策的实施细则正在研究修订之中,不久后将正式出台,相信此举将为国际科技创新人才到中关村发展提供更多便利。该篇报道一出来,便被各大华文媒体、社交平台等所转载,引起海外华人的高度关注。

转载自http://news.yibada.com/article--59755-1-1.html



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