Federal原意指自由的結合，Federalism包括政治、宗教等歧義多端的用法，就美國政治而言，指在保持各州內務自治的前提下聯合為一個統一政體/政府，既存漢譯為“聯邦主義”，既沒有指出如何聯合，也不知聯合之“邦”(用“州”更適當)的性質，何以構成“主義”？應該譯為ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ主張。本文譯註美國建國初期三位自治聯合主張者Hamilton/ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ/漢密爾頓、Madison/ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ/麥迪遜、Jay/ㄐㄟ/傑伊在報刊上以Publius/ㄆㄚㄅㄌㄧㄨㄙ/普布利烏斯筆名發表的影響深遠的論戰文章[1]。《ㄖㄜ·ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ主張者》有漢譯本[2]和不少評介，本文按照漢音元素方案[3]，新譯註相關的名字、概念、思想。

第1篇，ㄆㄚㄅㄌㄧㄨㄙ（ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆）1787年10月27日致函New York/新ㄧㄛㄎ/紐約州人民，鑑於ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ政府的inefficacy/無效，申明將要發表一系列文章討論The utility of the Union to your political prosperity, The insufficiency of the present Confederation to preserve that Union.既有漢譯為“聯邦對你們政治繁榮的禪益，目前的邦聯不足以維持聯邦”。美國憲法Article II, Section 3關於總統職責：“He shall from time to time give to Congress information of the State of the Union”，Union指the United States/聯合州/合眾國、“我們國家”或“國家”（在內戰期間被指北方），State of the Union被譯為“國情咨文”。鑑於這個詞在美國歷史上的特定含義，只能按照漢音元素譯為ㄧㄨㄋㄧㄛㄣ最為準確。Confederation/Confederacy譯為“邦聯”不妥，因為“聯邦”的譯法本來就不知所言，“邦聯”的譯法更加混亂，譯為“帶有主權性質的聯盟”或“主權聯盟”可以接受（在內戰期間被用於南方）。上述的段落可以譯為討論“ㄧㄨㄋㄧㄛㄣ對你們的政治繁榮的用處，目前的主權聯盟對於維護那個ㄧㄨㄋㄧㄛㄣ的不足之處”。這裡，與其批評既有漢譯的缺欠，更可以看出漢語詞彙在表述近代政治社會相關的概念時的貧乏。

第2-5篇由ㄐㄟ執筆，可以看出與ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ不同的風格，從對外安全的角度論證單一主權的ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ政府勝於十三個分別的主權國（州）或三、四個主權聯盟。一：1685年，the State of Genoa/(意大利語Genova)ㄐㄧㄝㄋㄛㄨㄚ/熱那亞獨立城邦（不是州）得罪了France/ㄈㄌㄜㄣㄙ/法蘭西國王第十四Louis/ㄌㄡㄧㄙ/路易後，為了和平，不得不屈從ㄌㄡㄧㄙ的屈辱要求。二：單一的大Britain/ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ/不列顛政府的力量就在於統一統帥England/ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ/英格蘭、Scotland/ㄙㄎㄛㄊㄌㄢㄉ/蘇格蘭和Welch/Welsh/ㄨㄟㄦㄒ/威爾士三個政府的軍隊。ㄐㄟ特別引用ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ女王Ann/ㄢ1706年給ㄙㄎㄛㄊㄌㄢㄉ國會的信說明Union/ㄧㄨㄋㄧㄛㄣ的重要。不過，ㄐㄟ沒有追溯歷史，根據羅馬最偉大的歷史學者Tacitus[ˈtæsɪtəs]/ㄊㄚㄙㄊㄜㄙ/塔西陀記錄到ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ民族的性格：“我們對付這些部落最大的優勢在於他們不聯合，很少有兩三個部族團結起來共同對敵。所以，他們單獨作戰，都被我們征服了”。而所謂“大英帝國”British Empire本來就是一個“聯合王國”，當代作為一個獨立國家的United Kingdom of Great Britain and North Ireland/大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ與北ㄞㄦㄌㄢㄉ聯合王國/大不列顛與北愛爾蘭聯合王國是一個聯合王國的聯合王國[4]，它本身沒有一部成文憲法。ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ會把我們排除在St.Laurence/聖ㄌㄚㄨㄌㄜㄣㄙ/勞倫斯河以北，Spain/ㄙㄆㄞㄣ/西班牙不會容許我們跨過Mississippi/ㄇㄧㄙㄧㄙㄧㄆㄧ/密西西比河以西。

Convention at Philadelphia指1787年5月25日-9月17日在ㄈㄧㄌㄚㄉㄜㄦㄈㄧㄚ/費城召開的制憲會議。1774年的Memorable Congress後來被稱為第一次大陸會議，有十二個殖民地代表參加。

第6-7篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，引用歐洲歷史，論各州不和所造成的危險，特別是西部未定的區域。值得翻譯的著名歷史人物或事件為：Pericles/ㄆㄜㄌㄧㄎㄌㄧㄙ/伯里克利或伯利克里，Plutarch/ㄆㄌㄨㄊㄚㄎ/普魯塔克，Carthage[ˈkɑːrθɪdʒ]/（按拉丁語Carthāgō譯為）ㄎㄚㄦㄊㄏㄚ-ㄍㄛ/迦太基，Athens/ㄚㄕㄋㄚ/雅典，Sparta/ㄙㄆㄚㄊㄚ/斯巴達，Hannibal/ㄏㄢㄋㄧㄅㄚㄦ/漢尼拔。Peloponnesian是名詞Peloponnesusㄆㄟㄌㄛㄆㄛㄋㄜㄙㄨㄙ的形容詞，所以應譯為《ㄆㄟㄌㄛㄆㄛㄋㄜㄙㄨㄙ戰爭史》。Venice/ㄨㄟㄋㄜㄒㄧㄚ/威尼斯，Tory/ㄊㄛㄌㄧ/托利（黨），Holland/ㄏㄛㄌㄢㄉ/荷蘭，Austria/ㄚㄨㄙㄊㄌㄧㄚ/奧地利（王朝），Bourbon/ㄅㄡㄦㄅㄛㄣ/波旁（王朝）。

以下是ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ討論的時事：1786-87年Massachusetts/ㄇㄚㄙㄚㄑㄧㄡㄙㄜㄔ/馬薩諸塞州Shays/ㄒㄟㄙ/謝思反叛[5]，1784年北Carolina/ㄎㄚㄌㄛㄌㄞㄋㄚ/卡羅來納州四個county/郡縣的分離事件，1787年Pennsylvania/ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ/賓夕法尼亞州Wyoming/ㄨㄞㄛㄇㄧㄥ/懷俄明谷(不是同名的州)的分離事件，它們促使了制憲會議的召開。Indian/ㄧㄣㄉㄧㄢ/印第安（原住民）。Connecticut/ㄎㄛㄣㄋㄜㄎㄊㄧㄎㄨㄊ/康乃狄克與ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ對ㄨㄞㄛㄇㄧㄥ的所有權爭執存在於革命[6]之前，革命後由ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ法庭判給ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ州。革命之前，Vermont/ [vərˈmänt]/ㄨㄜㄦㄇㄢㄊ/佛蒙特被新ㄧㄛㄎ、ㄇㄚㄙㄚㄑㄧㄡㄙㄜㄔ和New Hampshire/新ㄏㄚㄇㄆㄒㄧㄦ/新罕布什爾聲稱所屬，革命之後作為republic/獨立共和州加入ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ政府。New Jersey/新ㄐㄜㄦㄙㄟ/新澤西，Rhode Island/ㄌㄛㄉ島/羅德島，Maryland/ㄇㄚㄌㄧㄌㄢㄉ/馬里蘭，Canada/ㄎㄚㄋㄚㄉㄚ/加拿大。很顯然，如果既存的十三個州不能有效地聯合，就不可能有後來的進一步往西部擴張的歷史。

第8篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，先警告如果不批准憲法，分離的各州或幾個主權聯盟將不得不增強軍備、助長行政權力、壓抑立法權力，陷入歐洲大陸那樣的戰亂處境；但聯合的大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ由於不需要維持常備軍用於半島上的內戰，可以提升島內的自由與公民權利，說服人們效仿幸運的大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ，批准憲法。

第9篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆。希臘和Italy/ㄧㄊㄚㄌㄧ/意大利半島上共和體擺脫不了內亂糾紛，但America/ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ/亞美利堅共和政府可以避免它們的命運，因為我們近代才發現或完善了分權、立法平衡與檢點、由法官組成的法庭、選舉產生的立法等機制。這些是Montesquieu/ㄇㄛㄣㄊㄜㄙㄎㄨㄧㄨ/孟德斯鳩的思想，但憲法反對論者們引用他的小規模共和體論，沒有注意到現在的Virginia/ㄨㄜㄦㄐㄧㄋㄧㄚ/維吉尼亞州、ㄇㄚㄙㄚㄑㄧㄡㄙㄜㄔ、ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ、新ㄧㄛㄎ、北ㄎㄚㄌㄛㄌㄞㄋㄚ、Georgia/ㄐㄛㄦㄐㄧㄚ/佐治亞各州並不適用他的模型。我們的憲法提案更像ㄇㄛㄣㄊㄜㄙㄎㄨㄧㄨ讚賞的由23個城邦或共和體組成的Lycia/ㄌㄩㄎㄧㄚ/呂西亞主權聯邦：就其暗示各州政府的解散而言，它以容許各州在參議院有直接代表而構成了national/全國主權的一部分，它也讓各州保留某些專屬於主權的非常重要的成分。

第10篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，內容較長，可以認為是所有各篇的精華，賦予ㄆㄚㄅㄌㄧㄨㄙ“ㄖㄜ·ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ主張者”的名聲。雖然沒有點名，他批判Jean-Jacques Rousseau/ㄌㄨㄙㄛ/盧梭等政治理論家對小規模“純碎”（直接參與）民主體制的讚美，指出Republic/共和體制(這裡專指經選舉產生的代議制)適宜大規模國家的運營[7]，能防止國內派別之爭和暴亂，而共和體制下的ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ憲法把大事交給全國政府、把地方事物交給州負責，構成了幸福的結合。ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ從實際政治出發，考慮到如何防止多數人在某個特定時刻/事件中剝奪少數人正當權利，是對政治哲學的獨到貢獻。與其作為第四任總統有得有失，他更適合被稱為“憲法之父”，因為他的憲法思想更為持久地影響到今天的ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ政治生活。

第11-12篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，從商業、稅收的角度論ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ體制的必要和優勢，以及由此考慮只有ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ政府才能建立的海軍。這樣可以抵禦大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ、ㄇㄧㄙㄧㄙㄧㄆㄧ河東的ㄙㄆㄞㄣ、ㄈㄌㄜㄣㄙ,支配西India/ㄧㄣㄉㄧㄚ諸島，沿着Atlantic/ㄚㄊㄌㄢㄊㄧㄎ/大西洋海岸統一徵收船稅（Germany/ Deutsch/ㄉㄛㄧㄑ/德意志帝國雖然是物產豐富的大國卻因為缺少稅收，財政拮据），使ㄧㄨㄋㄧㄛㄣ成為歐洲勢力在ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ（大陸）的仲裁者。這裡，新興ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ躍然而出：與Africa/ㄚㄈㄌㄧㄎㄚ/非洲、Asia/ㄚㄒㄧㄚ/亞洲並肩，教育歐洲兄弟，決定新舊世界的連結條件！

第13篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆。一個統一的ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ文職政府比被分為北部、東部、南部三個主權聯邦更能經濟合理地支付文職人員。而且，ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ夾在分離的主權聯邦之間，會陷入Flanders/（荷蘭語）Vlaanderen/ㄈㄌㄢㄉㄜㄌㄜㄣ/弗蘭德的命運。

第14篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，就幅員廣大問題，引用歐洲各國，包括Poland/ㄆㄛㄌㄢㄉ/波蘭的例子答覆反對憲法的意見，同時提到將來接受新州的可能。

第15篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，指出當前的主權聯盟是imperium in imperio/主權中的主權體制，缺乏強有力的制裁權力，不足以維持作為一個主權國家的ㄧㄨㄋㄧㄛㄣ。“究竟為什麼要組成政府呢？因為如果沒有約束，人的情感就不會服從理智和正義的指導。”

第16篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，再參考歷史上ㄌㄩㄎㄧㄚ聯盟和Achaea/Ἀχαΐα/アカイア/ㄚㄎㄚㄧㄚ/亞該亞同盟的例子，指出目前的主權聯盟體制會導致分裂和內亂（內戰）。ㄚㄎㄚㄧㄚ同盟被認為是古代ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ同盟：各希臘polis/ㄆㄛㄌㄧㄙ/城邦自治體在保持內務獨立的同時共同防禦或攻擊更強大的鄰居大國，直到被羅馬征服。同盟會議每兩年召開一次，決定外交事務，包括發行同盟硬幣（背面是同盟標誌），可能與現在的歐盟更接近。

第17篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆。主權聯盟里的分離政府可以形象地被比喻為feudal/ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ[8]制度下vassal/baron/feudatory/封臣、諸侯，各諸侯在自己的領地內有某種主權，而歷史學者們生動地記述了歐洲ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ時期的無秩序事物。另一方面，ㄙㄎㄛㄊㄌㄢㄉ以前就是這種無序ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ社會，被併入ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ後才更加合理、文明。

第18篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，接續他在第16篇的希臘ㄚㄎㄚㄧㄚ同盟的例子，根據Plutarch/ㄆㄌㄨㄊㄚㄎ/普魯塔克和Thucydides/ㄕㄨㄕㄉㄧㄉㄜㄙ/修昔底德的記載，進一步詳細介紹各希臘ㄆㄛㄌㄧㄙ形成之前就組成的以Delphi/ㄉㄜㄦㄈㄧ/德爾斐神廟（崇拜Apollo/ㄚㄆㄛㄌㄛ/阿波羅）為精神/財政中心的Amphyctionic/鄰保同盟會議（插圖是同盟法規）。這種鄰保同盟不能保障弱小ㄆㄛㄌㄧㄙ的權益，不免陷入最大ㄆㄛㄌㄧㄙAthens/ㄚㄕㄋㄚ/雅典和Sparta/ㄙㄆㄚㄊㄚ/斯巴達的霸權和以它們為首的同盟之間的內戰，被Macedon/ㄇㄚㄙㄜㄉㄨㄥ/馬其頓、Persia/ㄆㄜㄦㄒㄧㄚ/波斯國王Xerxes/[ˈzɜːrksiːz]ㄗㄟㄦㄎㄜㄙㄖ/薛西斯(又譯澤克西斯或澤爾士)第一、Egypt/ㄧㄐㄧㄝㄆㄨㄊ/埃及、Syria/ㄙㄨㄌㄧㄚ/敘利亞、羅馬等外敵的入侵和征服，最終徹底喪失了自治[9]。

第19篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆、ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ協助[10]，主要分析German/ㄍㄜㄦㄇㄢ/日耳曼(德意志)民族鬆散的政治聯盟的混亂。Austria/ㄚㄨㄙㄊㄌㄧㄚ王朝十二世紀以後逐漸取代Suabia/Swabia/（德語）Schwaben/ㄙㄨㄚㄅㄧㄚ/斯瓦比亞王朝的皇帝后，ㄍㄜㄦㄇㄢ才出現像樣的主權國家。特別是在Westphalia/ㄨㄟㄙㄊㄈㄟㄌㄧㄚ/威斯特伐利亞條約（1648年簽署，插圖）以前的“三十年戰爭”中，ㄍㄜㄦㄇㄢ沒有實權的皇帝帶領帝國的一半，Sweden/ㄙㄨㄟㄉㄣ/瑞典國王帶領ㄍㄜㄦㄇㄢ的另一半諸侯小國混戰。本身沒有地盤的皇帝差點成為帝國境內的Saxony/（德語）Sachsen[ˌzaksn̩]/ㄗㄚㄎㄜㄙㄣ/薩克森Elector/Electorate/選舉人（侯選帝）的俘虜，更不如逐漸強盛起來的Prussia/ㄆㄌㄨㄙㄚ/普魯士國王或Bavaria/(德語及本地語)Bayern/ㄅㄚㄨㄚㄌㄧㄚ/巴伐利亞的Duke/公爵。Poland/ㄆㄛㄌㄢㄉ更不能自治自衛。小小的Swiss/ㄙㄨㄧㄙ/瑞士的各個Canton/ㄎㄢㄊㄛㄣ擁有完全的主權：自己的憲法、議會、語言、教派（Catholica/Catholic/カトリック/ㄎㄚㄊㄛㄌㄧㄎㄚ/普遍或至公或天主教和抗議教/新教）、軍隊、貨幣和法庭，所以它們的聯合雖然穩定，不是我們理解的ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ或主權聯盟。

第20篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆、ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ協助，論United (Kingdom of the) Netherlands/ㄋㄜㄊㄦㄌㄢㄉ/尼德蘭聯合王國的愚蠢和失敗：1815年由七個平等的主權國/省成立，主權國/省內的城市由各自獨立、各行其是；1830年Belgium/ㄅㄟㄦㄍㄧ/比利時分離後其實就解散了,但直到1839年正式承認ㄅㄟㄦㄍㄧ獨立才正式解散。Grotius/ㄍㄌㄛㄊㄧㄨㄙ/格老秀斯早就指出這一點了：只是因為對ㄚㄨㄙㄊㄌㄧㄚ王朝的共同仇恨才勉強維持ㄋㄜㄊㄦㄌㄢㄉ聯合。ㄈㄌㄜㄣㄙ作家、外交家Abbe (Gabriel Bonnot de) Mably/ㄇㄚㄅㄨㄌㄧ(1709-85年)也同樣觀察到：要不是Stadholder/執政官的特殊個人力量，ㄋㄜㄊㄦㄌㄢㄉ聯合早就維持不了。

第21篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，特別就憲法第二條“各州將保留國會召集時未曾明確授與United States/聯合州/合眾國的各項權力、司法管轄和權利。”擔憂可能出現的情形：某一州失控時（如出現軍事強人Caesar（拉丁語）[ˈkae̯.sar]/ ㄎㄚㄜㄙㄚㄦ/凱撒、Cromwell/ㄎㄌㄛㄇㄨㄟㄦ/克倫威爾）外部無權干預。從徵稅的角度看，很難向各州分攤，而應該由ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ政府直接從輸入、土地、建築物徵收。土地的估值是大力士Hercules/ㄏㄜㄌㄚㄎㄜㄌㄜㄙ/赫拉克勒斯那樣的勞作[11]。

第22篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，介紹百科全書派Diderot/ [did(ə)ʁo]/ㄉㄧㄉㄜㄌㄛ/狄德羅、d'Alembert[dalɑ̃bɛːʁ]/ㄉㄚㄌㄜㄇㄅㄜㄦ/達朗貝爾對ㄍㄜㄦㄇㄢ帝國境內商業分斷的報告，陳述建立ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ軍隊的困難。特別舉出多數州（7個甚至9個）不一定代表多數人口而被外地收買的情景。United Provinces （of the Netherlands）/ㄋㄜㄊㄦㄌㄢㄉ聯合省就經常被外敵收買；Sweden/ㄙㄨㄟㄉㄣ的各派也變換着被ㄈㄌㄜㄣㄙ和ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ收買。有必要建立最高Tribunal/法院,ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ帝國(首次提出的概念)應該建立在堅固的人民同意的基礎上。

第23至36篇論述ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ政府應該擁有的權力。第23篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，為了建立陸軍和海軍，ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ政府必須能夠（繞過各州）直接對公民個人行使權力。

第24篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，論常備軍的必要性：除了防範敵對的ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ和ㄙㄆㄞㄣ，和平時期也必須有常備軍巡邏西部與Indian/ㄧㄣㄉㄧㄢ/印第安部落接壤的邊境、守備東部海岸。目前的情況下，ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ和北ㄎㄚㄌㄛㄌㄞㄋㄚ州憲法明確規定：“常備軍在和平時期有害於自由，所以不應該保持”，別的州沒有明確反對，也沒有主張擁有常備軍。

第25篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，繼續討論軍隊特別是職業軍隊的必要性，而民兵不足以擔當重任。Lacedaemonian commonwealth即Sparta/ㄙㄆㄚㄦㄊㄚ城邦禁止同一個人兩次擔任海軍大將，但以ㄙㄆㄚㄦㄊㄚ為盟主的ㄆㄟㄌㄛㄆㄛㄋㄜㄙㄨㄙ主權聯盟在海上被ㄚㄕㄋㄚ擊敗後，只得請擔任過海軍大將的Lysander/Λύσανδρος[Lýsandros]/リュサンドロス/ㄌㄧㄡㄙㄢㄉㄌㄛㄙ/呂山德再來統率聯合艦隊，但為了保存祖上的傳統，把他的頭銜改為副大將。ㄌㄧㄡㄙㄢㄉㄌㄛㄙ擊敗ㄚㄕㄋㄚ艦隊、一年後結束了ㄆㄟㄌㄛㄆㄛㄋㄜㄙㄨㄙ戰爭。

第26-28篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆。ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ自Norman/ㄋㄛㄦㄇㄢ/諾曼人侵入，君主的權力不受限制。但人民的自由逐漸擴展，1688年革命後在權利法案加入一條：“和平時期在王國境內召集和維持常備軍，除非得到國會同意，是非法的”。[12]ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ人民繼承了這種“常備軍危害自由”的傳統觀念，而新的憲法限制由每兩年一次選出的國會分配軍事預算，所以不必過度擔憂軍隊會壓制人民，何況我們還有militia/民兵呢！ㄈㄧㄩㄉㄚㄦGeneral/總政府做得好的概率比各州政府做得好的概率大，也更能得到民眾的服從。總政府比（ㄇㄚㄙㄚㄑㄧㄡㄙㄜㄔ那樣的）州政府更容易鎮壓ㄒㄟㄙ那樣的反叛，而總政府自身可能發生的壓迫將受到人民和各州政府的抵抗。總之，既然各級政府都由人民選出代表，不必過度擔憂它們擁有武力。

第29篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，專論民兵的意義、排斥反對派的無稽之談。此處所指的民兵，相當於現在的national guard/國民衛隊（1903年民兵法）：“任命軍官和按照國會的規定的紀律訓練民兵的權力，由各州保留。”而民間的自發武裝的權利，由憲法第二修正案確保。

第30篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，強調ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ政府和首腦保有徵稅的權力。Ottoman/ㄛㄙㄇㄢ/奧斯曼或稱Turk/ㄊㄜㄦㄎ/突厥族帝國的sovereign/元首雖然對手下臣民具有生殺大權，但沒有權力徵收新稅，只得讓手下Bashaw(常用為pasha)/ㄅㄜㄒㄛ(ㄆㄚㄒㄚ)/ 帕夏/首長濫殺生財。

第31-36篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，圍繞徵稅權解釋新憲法關於總政府即national/全民[13]政府與各州政府的權力關係，借用羅馬貴族與平民的權力制衡、大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ財務分配的例子，充分顯示出他的財務天分。法律上所說的negative pregnant/否定隱含肯定指否定一件事的同時肯定另一件事，否定各州對進出口物品的關稅權同時意味着可以對所有其他的物品課稅。這實際上為各州預留下很多主權的部分。Comitia centuriata指以centuria/ㄎㄣㄊㄨㄌㄧㄚ（原意為百人，但實際按財產劃分）為單位進行投票的議會，comitia tributa指以tribus/ㄊㄌㄧㄅㄨㄙ/部族為單位的議會，與元老院構成羅馬共和憲法的三個制衡的立法機構，決定戰爭、選舉官員等，這啟發了能代表各州權力平等的參議院與能代表公民個人權利平等的眾議院的兩院ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ憲法創製。實際上，眾議院不能由每個階層的代表按比例選出，而主要由能夠理解廣泛稅務知識的土地擁有者、商業從事者和知識專業人士構成，但他們不會犧牲特定階級的利益謀取稅收。雖然New England/新ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ的六個州（Maine/ㄇㄟㄧㄣ/緬因、ㄨㄜㄦㄇㄢㄊ、新ㄏㄚㄇㄆㄒㄧㄦ、ㄌㄛㄉ島、ㄇㄚㄙㄚㄑㄧㄡㄙㄜㄔ、ㄎㄛㄣㄋㄜㄎㄊㄧㄎㄨㄊ）以前徵收過人頭稅，我反對ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ政府徵收人頭稅。

第37篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，論共和政體政府的穩定性以及制憲會議在設計適當政體方面的困難。例如：定義出現含糊和不正確情況就有三個原因：對象難以辯認、構思器官不完善、傳達思想的手段的不合適。

第38篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，先介紹希臘、羅馬創立和立法的歷史：Minos/ㄇㄧㄋㄛㄙ創建Crete/ㄎㄌㄜㄊㄜ/克里特（島）政府，Zaleucus/(古希臘語）Ζάλευκος/ㄗㄚㄌㄜㄨㄎㄨㄙ/扎萊烏庫斯（公元前7世紀，插圖）為Locrians/Λοκροί/ㄌㄛㄎㄌㄛㄧ/羅克里斯立法，Theseus/ㄕㄟㄙㄟㄜㄙ創建、Solon/ㄙㄛㄌㄨㄥ/梭倫立法給Athens/Αθήνα[Athína]/ㄚㄕㄋㄚ/雅典，Lycurgus/ㄌㄞㄎㄜㄦㄍㄨㄙ為Sparta/ㄙㄆㄚㄊㄚ/斯巴達立法，Romulus/ㄌㄛㄇㄨㄌㄨㄙ/羅慕路斯、Numa/ㄋㄨㄇㄚ、Brutus/ㄅㄌㄨㄊㄨㄙ/布魯圖斯建立、或為羅馬（共和）立法，Amphyction/Ἀμφικτυών/[Amphiktyon]/ ㄚㄇㄈㄧㄎㄊㄧㄛㄣ統治ㄚㄕㄋㄚ期間建立了以他的名字命名的同盟，以及第16篇介紹的ㄚㄎㄚㄧㄚ、Aratus/ㄚㄌㄚㄊㄨㄙ創建、領導的ㄚㄎㄚㄧㄚ聯盟。例舉新Jersey/ㄐㄝㄦㄙㄟ/澤西州代表們1778年曾提出幾條阻礙大陸會議批準的條款，Maryland/ㄇㄚㄌㄧㄌㄢㄉ直到1781年才批准主權聯盟條款。解釋為什麼總統的彈劾權應該在參議員而不是法庭。不過，從反對意見中，特別顧慮、討論Bill of Rights/權利法案的問題（新憲法通過後，以ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ為主起草的《權利法案》作為憲法修正案於1791年得到各州的正式批准，插圖為原始文獻第一頁）。

第39篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，從眾議院、參議院、總統、法官的選舉，以及各州（包括以前沒有提及的Delaware/ㄉㄜㄌㄚㄨㄚㄦ/德拉瓦）的憲法，ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ比ㄏㄛㄌㄢㄉ、ㄨㄟㄋㄜㄒㄧㄚ、ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ、ㄆㄛㄌㄢㄉ這些共和政體遠遠更符合共和原則。但是，除了眾議院是national/全民選舉，別的經過州間接選出的官員具有ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ性質，所以ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ政府是兼具全民與ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ特徵的共和體。

第40篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，解釋制憲會議提出新憲法的正當性。1786年9月在Annapolis/ㄢㄋㄚㄆㄛㄌㄧㄙ召開的會議，本來只是為了建立統一商務法規，但發展成提出修改主權聯盟條款的要求，為此，六個州在1787年2月召開會議，提議同年5月召開制憲會議。這反映了公眾的意願，也得到12個州的響應，在此，形式不能制約實質。

第41篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，對比15世記被ㄈㄌㄜㄣㄙ國王Charles/ㄑㄧㄚㄦㄙ/查爾斯第七攪動起來的歐洲戰亂和大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ島國的和平，聯合的ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ只要少數或者不要軍隊，比分離的各州的成千上萬的退伍軍人，更是阻止外敵的備戰狀態。而且，常備陸軍對自由的威脅，可以通過每兩年一次的預算以及選舉限制；防衛東海岸的海軍對內政的干涉威脅不大。國會有權頒發Letter of marque/私掠許可證。1907年以後廢止了私掠許可，但最近ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ有政治家和海軍人士開始重新提起這個念頭[14]。

第42篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，進一步考察憲法授予的權力:規範對外關係，包括1808年後禁止輸入奴隸；統一ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ境內貿易、公民權利（窮人、流浪漢、逃犯除外）等法規，包括與ㄧㄣㄉㄧㄢ原住民的關係。

第43-46篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，繼續回答新憲法條款，包括保護科學藝術的發明版權問題（從大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ學來的）、如何保證憲法得以實際實行、ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ政府與各州政府的權力關係等。引用ㄇㄛㄣㄊㄜㄙㄎㄨㄧㄨ對歷史上幾個主權聯盟的考察，強調共和體制對維護ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ的必要性：一旦Macedon/ㄇㄚㄙㄜㄉㄨㄥ/馬其頓國王加入共和的ㄚㄇㄈㄧㄎㄊㄧㄛㄣ聯盟，希臘就完了。也預先想到為什麼9個州（而不是所有的13個州）簽署新憲法就成立、簽署與不簽署的各州之間會發生什麼關係的擔憂。再次引用ㄚㄎㄚㄧㄚ聯盟和ㄌㄩㄎㄧㄚ主權聯盟失敗的歷史教訓，以及歐洲現在沒有像過去的ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ諸侯那麼多的主權國家的現實，說明加強ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ權力的必要性。即使新憲法比現在的主權聯盟增加了ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ權力（主要在貿易方面），ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ政府主要也在短期的戰時體現出來，但長期的和平時間，我們的生活還與各州政府的運營相關。寫到這裡，不由得感到應該專門把ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ的state（原意為國家）準確地譯為ㄙㄊㄟㄊ。Federal Council/聯邦會議也不是合適的漢譯，再次看出用於翻譯近代政治社會的漢字詞彙太貧乏。憲法第一條第9節、第44篇、78篇、第84篇都提到不得設立bill of attainder，指由議會未經法庭裁判剝奪公民權、財產繼承權等作法，1870年在大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ正式被廢除，可以譯為“剝奪社會權利法”。

第47篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，依照ㄇㄛㄣㄊㄜㄙㄎㄨㄧㄨ的立法、司法、行政三權分離且不同的原理，檢討大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ以及ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ各ㄙㄊㄟㄊ的憲法，發現他們都不符合三權分立的原理。現在，ㄙㄊㄟㄊ下的county/郡縣（高於city/市）設有最低的法庭，法官也由選舉產生，但實際上選民們平時很少接觸法官們，可能像最高法院那樣由同級立法和行政機構間接選出更合理。Homer/Ὅμηρος[hómɛːros]/（拉丁語）Homerus，譯為ㄏㄛㄇㄜㄌㄛㄙ。

第48-49篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆。僅僅民主不夠，多數人可能選出專制的行政權力，還得有代表性的共和來限制行政權力。ㄨㄜㄦㄐㄧㄋㄧㄚ的ㄙㄊㄟㄊ憲法最為徹底地體現了三權分離、不同的原則，要感謝Jefferson/ㄐㄜㄈㄜㄦㄙㄛㄣ/傑佛遜先生[15]的領導能力，他的“關於ㄨㄜㄦㄐㄧㄋㄧㄚ·ㄙㄊㄟㄊ的筆記”非常有趣：“173個暴君肯定和一個暴君一樣專制。誰有疑問的話看看ㄨㄟㄋㄜㄒㄧㄚ共和體就行了”。另一方面，ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ1776年ㄙㄊㄟㄊ憲法違背了三權分離、不同的原則。為了三權之間的有機聯繫，ㄐㄜㄈㄜㄦㄙㄛㄣ還提出：“每當政府三個部門中任何兩個各由其總人數三分之二同意，認為必須召開convention/ㄎㄛㄣㄨㄣㄒㄧㄛㄣ/就某事項做出決定的會議（再次看出用於翻譯近代政治社會的漢字詞彙太貧乏）修正憲法或糾正違憲情況時，就得為此召開ㄎㄛㄣㄨㄣㄒㄧㄛㄣ。”開明的理性之聲會足以不懈教導對法律的敬畏，但與Plato/ ㄆㄌㄚㄊㄡ/柏拉圖所希望的哲學王們一樣，一個由哲學者們構成的國家也是很難期待的。

第50篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，分析ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ1783-84年ㄙㄊㄟㄊ憲法修正時發生的“不幸地按照激情而不是理性”分裂成兩派的現象，預想新憲法的修正也會發生類似情景，為後來的兩黨制證實。

第51篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，雖然有些關於權力各部門的具體設計不現實，但表達出一些著名的觀念：“用這樣的各種方法來控制政府的弊病，可能是對人性的一種反映。但是政府本身不正是對人性的最大反映嗎？如果人們都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使們統治人們，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了。”“不僅要保護社會反對統治者的壓迫，也要保護社會的一部分反對來自另一部分的不公。”“如果多數人由一種共同利益聯合起來，少數人的權利就難以保障。”1832年，南ㄎㄚㄌㄛㄌㄞㄋㄚ因為反對ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ關稅，發布Ordinance of Nullification/廢棄法令，“將開始着手組織一個新的分離政府，作主權和獨立國家們有權所作行為和事情”。因為別的南方諸ㄙㄊㄟㄊ沒有響應，南ㄎㄚㄌㄛㄌㄞㄋㄚ值得收回這個法令[16]。這其實是內戰（中譯為“南北戰爭”）的預演。

第52篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，論眾議院的選舉。參考大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣHouse of Commons/下議院[17]、提到（沒有什麼參考意義的）大憲章、Ireland/ㄞㄦㄌㄢㄉ/愛爾蘭的選舉和ㄨㄜㄦㄐㄧㄋㄧㄚ·ㄙㄊㄟㄊ的選舉間隔，認為新憲法下每兩年選舉一次符合“時時依賴和同情人民”的原則。

第53篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，針對“年度選舉終結之處就是暴政開始之地”，說明每兩年一次的ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ立法機構選舉是合適的。他提到了有些能幹的人會連選連任的情形，沒有說任期限制，這正是至今為止的實際，好壞參半。

第54篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ（或者ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ）執筆。有些ㄙㄊㄟㄊ的眾議員選舉與直接稅相關（新ㄧㄛㄎ·ㄙㄊㄟㄊ參議員還要求100英鎊以上純資產），這涉及到奴隸問題：“奴隸被認為是財產而不是人”。南方各ㄙㄊㄟㄊ想把奴隸計入“居民”數額以得到更多的眾議員數，可以算作被剝奪的2/5自由居民。

第55篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ（或者ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ）執筆，專論眾議院議員的人數。這需要實際政治經驗才能把握，特別不能以為多多益善可以充分代表人民：“即使每一個ㄚㄕㄋㄚ市民都是Socrates/ㄙㄛㄎㄜㄌㄚㄊㄜㄙ/蘇格拉底，每一個ㄚㄕㄋㄚ議會還是一個烏合之眾”。政府成立初期有效合理的眾議院應該是65個成員，3年以後實施人口普查，可能達到每人代表3萬居民（約3/5的黑人人口不含在內），以後再按人口增長而增加議員人數。

第56篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ（或者ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ）執筆，打消眾議院人數不足不能代表選民的擔憂。再次列舉大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ下議院的例子，雖然它有558個議員，實際上只有279人被選出代表8百萬居民，相當於一個議員代表28670人，與我們的比例類似。

第57篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ（或者ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ）執筆，討論眾議院是否會被某一階級的公民用來犧牲多數人為少數人謀利。有五種理由抵消這種擔憂。比較有一定地位和財富資格才能當選的大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ下議院議員以及下級的地方議員並沒有出現提升少數人、毀壞多數人的情形[18]，我們的憲法沒有並要求眾議員的財產、學識、地位資格。而且，至今為止，我們的各ㄙㄊㄟㄊ、郡縣/市的議會的選舉，也沒有發生這樣的擔憂。

第58篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ（或者ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ）執筆，接續第55篇解釋眾議院65名成員只是開始，以後實施人口普查再按人口增長而增加議員人數。眾議院人數增加後，並不意味着會占參議院的便宜，很多歷史示例告訴我們：多於一定數額後，人們反而容易被操縱。

第59-61篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ執筆，討論選舉國會的具體規定：“選舉參議員和眾議員的時間、地點和方式由各ㄙㄊㄟㄊ按它們的議會規定；但是，除選舉參議員的地點外，國會可以隨時根據法律制定或改變此種規定”。後一句規定是為了防止ㄙㄊㄟㄊ立法機構失職帶來國會（特別是每兩年一選的眾議院）功能的癱瘓。把規制自己選舉的權力交給ㄧㄨㄋㄧㄛㄣ自身會有什麼危險嗎？在全國議會發生的任性的偏袒是否會助長某些產業或有財富地位者，或助長農業壓倒商業等？要相信人民有能力推翻暴政。而且，考慮到人們在行使如此寶貴、又具有各種方便的現有權利時令人驚訝的無視表現，還有必要挑剔嗎？

第62-63篇由ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ（或者ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ）執筆檢討參議院。其中最顯著的特點是各ㄙㄊㄟㄊ不論大小都有相同的投票權（2名），這是憲法對各ㄙㄊㄟㄊ的主權餘留的部分的認可，也是保留那部分餘留主權的工具。在歷史上存活較長的共和體都有參議院：ㄙㄆㄚㄊㄚ和羅馬的參議院是終身制，ㄎㄚㄦㄊㄏㄚ-ㄍㄛ的參議院大概是由普選產生[19]。ㄙㄛㄌㄨㄥ以前的ㄚㄕㄋㄚ有九位Archon/ἄρχων/ㄚㄦㄎㄛㄣ/執政官統治，然後由每年選出的四百（後變為六百）人的議會統治[20]。ㄙㄆㄚㄊㄚ的Ephori（ὁράω/Ἔφορος 的複數）/（五人）監政官（監督兩個國王）和羅馬的ㄊㄌㄧㄅㄨㄙ都是每年由全體人民選舉產生的，具有全權代表職權。更早的Crete/ㄎㄌㄜㄊㄜ/克里特島的Cosmi/ㄎㄛㄙㄇㄧ也是每年選舉，但只由部分人民選舉產生。ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ的參議院比它們以及世襲的大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ貴族院都優越，ㄇㄚㄌㄧㄌㄢㄉ的ㄙㄊㄟㄊ憲法適當地證明了這一點。

第64篇由ㄐㄟ執筆，論總統在2/3參議員同意的情況下可以對外締結條約的正當性。

第65-66篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，討論參議院作為法庭彈劾行政權力和批准（或拒絕）總統指名的官員的功能。前者是從大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ學來的：下議院發起彈劾，貴族院判決。彈劾是三權分立的傑出設計，從實際的施行情況（包括今年剛結束的彈劾）看，在兩黨制的現實中，不可能期待公正和現實性[21]。後者是參議院行使得更多的權力，但因為不能指名官員，也受到一定製約。

第67-68篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，論述President/總統的權力、總統和副總統的產生。President來自preside(負責、指揮、統轄)，指各種機構（政府部門、學校、公司、銀行等）的負責人，甚至不是負責人（現在公司的CEO才是實際負責人），這個稱呼迴避了至此為止國家首領的專用頭銜（國王、皇帝等），譯為總統也不妨（日語轉譯為“大統領”），但要注意它的權力是明確限定的。反對新憲法者中，有一個以羅馬共和政治作家Cato/ㄎㄜㄊㄡ/加圖筆名發表的論點比較有名。

第69篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，總統的權力遠遠不如大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ國王、Grand Signior指Turk/ㄊㄜㄦㄎ/突厥族/土耳其Sultan/ㄙㄚㄦㄊㄢ/蘇丹、Tatar/ㄊㄚㄊㄚㄦ/韃靼Khan/ㄎㄏㄢ/可汗、man of the seven mountains原指羅馬市民，此處指羅馬統治者[22]，甚至不如新ㄧㄛㄎ的ㄙㄊㄟㄊ長。總統只不過是Chief Magistrate of the Union/ㄧㄨㄋㄧㄛㄣ行政總監。

第70-73篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，總統的權力不宜由兩人或多人分擔，也不宜對一個council/政策會負責。羅馬的兩人consul/ ㄎㄨㄥㄙㄨㄦ/執政官[23]、ㄚㄎㄚㄧㄚ同盟兩個Praetor/ㄆㄌㄧㄊㄜㄦ/政務官、羅馬的Decemvir/十人委員會有太多彼此糾紛、推諉職責、反覆無常的教訓。總統的任期為4年，不長不短。不容許連任（一次）會帶來很多問題。總統的否決議會的權力看起來很大，但不必擔憂：大權在握的大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ也很少濫用權力。其實，總統的權力在當初憲法裡確實不算大，但隨着時代的變化複雜以及國力的急劇增長，總統的權力才越來越壓倒立法的國會和司法的最高法院。

第74篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，是最短的，論總統統轄陸軍與海軍（沒有爭議），及特赦權。這裡專設由總統專享的特赦權，是考慮到ㄒㄟㄙ反叛這樣的大規模突發事件，無法等到國會來討論決議，需要總統及時專斷。可惜，這項特權，基本上墮落成總統（特別是任期最後）為朋黨超脫法律的贖罪符。

第75篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，再論總統在2/3出席會議的參議員同意時可以與外國締約（同由ㄐㄟ執筆的第64篇）。

第76-77篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，論由總統提名、參議院批准政府官員的程序的正當性。而像新ㄧㄛㄎ那樣，在ㄙㄊㄟㄊ長下設立數人組成的委員會黑箱操作任命官員，弊端很多。這裡再次顯示出作者們對人性的透徹理性分析。

第78-79篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，論述司法部門的權力和彈劾法官的程序（與總統一樣），突出ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ不同於歷史上別的民族的獨特貢獻。ㄇㄛㄣㄊㄜㄙㄎㄨㄧㄨ也講到：司法權完全比不上行政和立法權。可以說它既沒有力量也沒有意志，只有判斷，最終必須依賴行政手段執行它的判斷。“從人性的普遍情況來看，對人的物質實質的權力，就是對他的意志的權力。”（哲學高見）。法官沒有任期制（只要公正判斷）算是保證司法獨立的一種保障，也保證法官們終身以此為職業不必另尋飯碗。另外，一個自由政府必然伴隨的大量的法規也需要長時間的專業知識。

第80篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，論司法部門的五個領域。Maximilian/ㄇㄚㄎㄒㄧㄇㄧㄌㄧㄢ/馬克西米利安一世（1459－1519年）建立Imperial Chamber/Iudicium imperii/帝國法庭之前，內亂瀰漫神聖羅馬帝國的各ㄉㄛㄧㄑ王侯。Equity/衡平法接受大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣcommon law普通法[24]不處理的訴訟，目前在ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ的各級法庭兩者幾乎都合併為一，但在ㄉㄜㄌㄚㄨㄚㄦ等少數地方仍然分離。Court of Chancery/大法官法庭受理公司、信託、不動產、契約等不需要陪審的訴訟，目前經常見到這個法庭的信息是因為上市公司都在ㄉㄜㄌㄚㄨㄚㄦ註冊，官司由那裡的“大法官”裁決[25]。

第81篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，論司法系統的分離以及它們之間的關係，展現出他對法律的獨到與深刻的見解。ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ的司法權力最高上訴到貴族院[26]，但ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ憲法要設立單獨的最高法庭以示徹底的三權分立原則。Appellate/上訴一詞在新ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ的六個ㄙㄊㄟㄊ與新ㄧㄛㄎ有不同法律意義（有一些民法的上訴法庭不審理由下級法庭陪審團作出決定的事實，而只審理是否違犯了法律），為了避免誤解，有必要明確：最高法庭具有裁判上訴的管轄權審理法律和事實，並服從國會發布的例外和規定。

第82篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，正如第32篇所述的原則，在司法管轄上，除了國會明確法定屬於ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ法庭的權限，各ㄙㄊㄟㄊ的法庭仍然擁有既存的司法權力。

第83篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，參照大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ，我們有普通法庭、probate/遺產認定法庭、海事法庭和大法官法庭。雖然各個ㄙㄊㄟㄊ情況不一樣，基本上只有普通法庭靠陪審團審判，別的法庭由一個法官主持。ㄆㄣㄙㄦㄨㄟㄋㄧㄚ和ㄇㄚㄙㄚㄑㄧㄡㄙㄜㄔ批准了新憲法但附加關於陪審的修正意見，是多餘的、不重要的。

第84篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，繼續反駁、解釋對憲草的反對意見，其中最尖銳的是沒有“bill of rights/權利法”。這是參照大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ的分得很細的法律體系而來的，按照印刷了十版的Blackstone的《ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ法論注》，人身保護法案是“ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ憲法的堡壘”。ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ的權利法來自“大憲章”中體現的手握利劍的領主們從國王強多的權利，但新憲法本身就是一部“權利法”，加上“權利法”不僅無必要，甚至是危險的[27]。

第85篇由ㄏㄚㄇㄧㄦㄊㄨㄥ執筆，引用哲學家Hume/ㄏㄧㄨㄇ/休謨：經驗指導勞作、時間帶來完善、感覺修正錯誤。在此和平時期由所有人志願同意建立新的憲法，是一件奇蹟。

 1788年新憲法得到多數ㄙㄊㄟㄊ批准而生效，ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ主張者們，特別是《ㄖㄜ·ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ主張者》功不可沒；1789年，國會通過了“權利法”；1791年，“權利法”作為憲法修正案也就是憲法的一部分獲得各ㄙㄊㄟㄊ批准而生效，反對/擔憂ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ主張的人士們功不可沒。United States of America/ㄚㄇㄟㄌㄧㄎㄚ聯合ㄙㄊㄟㄊ/美利堅合眾國憲法正式確立。

【趙京，中日美比較政策研究所，2020年5月20日】

[1] The Federalist, ed. Jacob Cooke, Meridian Books, Cleveland, Ohio, 1965. 漢譯為《聯邦黨人文集》，北京：商務印書館, 2009年。

[2] 例如《聯邦黨人文集》作者: 漢密爾頓 、傑伊、麥迪遜，譯者: 程逢如、在漢、舒遜，商務印書館1980年出版。本文中列舉其中幾例作為“既有漢譯”的代表。

[3]趙京：“中文表示里導入漢音元素的方案”，2020年1月5日第七稿。

[4] 趙京：“英國憲政代議制度的起源初譯”，2018年1月12日第一稿。

[5] 這個事件是促成新憲法的導火線，以下第25、28、43、74篇等多次引用它作為建立ㄈㄝㄉㄜㄌㄚㄦ政府的依據。

[6] 中文表述一般不提“革命”，只講“獨立”。

[7] 13個州人口約為3百萬，現在3億多人口仍然適用同一憲法。

[8] 漢譯為“封建”，不妥。歐洲中世紀的ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ臣屬關係雖然也圍繞土地分封與軍事保護，但與中國的封建社會關係不同，具有相互契約的性質，不是無條件的君臣關係，例如：“臣下的臣下不是臣下”，因此容易解消，也不安定。

[9] 趙京：“古希臘史新譯初步”，2017年8月8日第二稿。

[10] 兩人關係後來對立，對有些篇目的作者權也有爭執，本文只隨從Cooke編輯版。

[11] 作為希臘神話最偉大的半人半神英雄，ㄏㄜㄌㄚㄎㄜㄌㄜㄙ完成了十二個偉業。

[12] “在歐洲民族國家形成的過程中，法國、西班牙等國的君主與舊的教會聯盟，英國的君主卻與議會結盟。”“除了對外的海軍，英國君主沒有常備陸軍和警察力量[17]，而駐紮在國內的常備陸軍一向是干涉內政的專制力量。”“1688年革命為大ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ同時帶來了自由和效率，因為它把權力的天枰永久地置於國會一邊，但不像40年前那樣一方靠武力打倒另一方。”（趙京：“第一個近代自由國家的形成”，2018年1月7日第二稿）

[13] national帶有“相同文化”的含義，因為十三個州是由相同種族（白人）組成的。最近California/ㄎㄚㄌㄧㄈㄛㄋㄧㄚ/加利福尼亞州因為在對應病毒流行等一系列政策與共和黨的ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ政府矛盾，民主黨的州長聲稱ㄎㄚㄌㄧㄈㄛㄋㄧㄚ也是一個nation，因為這裡的4千萬人口有獨自的文化！英語中政治詞彙的豐富(這裡Union, Federal, Confedral, National, General等大致同義而語感不同)，與漢語中政治詞彙的貧乏成鮮明對比。

[14] Unleash the Privateers! The United States should issue letters of marque to fight Chinese aggression at sea. By Colonel Mark Cancian, U.S. Marine Corps (Retired) and Brandon Schwartz https://www.usni.org/magazines/proceedings/2020/april/unleash-privateers ; U.S. Privateering Is Legal. By Brandon Schwartz https://www.usni.org/magazines/proceedings/2020/april/us-privateering-legal ;April 2020 Proceedings.

[15]作為獨立宣言的主要起草者、第三任總統，他那時出使ㄈㄌㄜㄣㄙ，沒有參與論戰。回國後，他贊成在憲法中加入權利法案，但指出：“執行這些法比制定它們更重要”。

[16] John C. Calhoun, A Disquisition on Government. The Liberal Arts Press, 1953. Introduction pp.xvi-xvii.

[17]參見趙京：“英國憲政代議制度的起源初譯”（2018年1月7日第二稿）：“由普通階級的自由民和騎士組成的國會下議院“The House of Common”本來只是非正式的秘密集會，初期連記錄也沒有保存下來。但一百五十年後成為憲政的大權所在，因為作為第三方，它可以平衡權力。”

[18] 這個觀察不能成立。

[19] Polybius/ㄆㄛㄌㄧㄅㄧㄜㄙ/波利比烏斯，生於公元前200年－前118年，見證了羅馬共和的興起，包括親身體驗了ㄎㄚㄦㄊㄏㄚ-ㄍㄛ城的陷落。他確認羅馬的強大在於基於法律的競爭政治勢力的均衡。他留下的《歷史》殘篇第四章“羅馬憲法”對各種政體的觀察分析:“由此在每個人心中產生了責任的意義和理論的概念,這正是公正的起源和目標。”“理性取代了至高的野蠻勇氣和身體力量” (趙京：“古希臘史新譯初步”，2017年8月8日第二稿）。

[20] “ㄙㄛㄌㄨㄥ的四百人議會也沒有什麼活動記載下來，但模仿它而在ㄎㄌㄟㄙㄕㄟㄋㄧㄙ提議下成立的五百人議會則留名青史。它的五百名成員來自10個新成立的部落，每部落出50名，30歲以上。…根據人口規模被代表，…對於ㄚㄕㄋㄚ民主的創新和發展作出了貢獻。”(趙京：“古希臘史新譯初步”，2017年8月8日第二稿。)

[21] 今年的彈劾，參議院只有一個共和黨議員投票贊同彈劾共和黨總統。

[22] https://oll.libertyfund.org/pages/federalist-a-glossary

[23]自從 13世紀以來，聖Marino/ㄇㄚㄌㄧㄋㄛ/馬利諾的統治權就被轉交給定期選舉的大議會（60名成員，相當於羅馬元老院），由大議會每半年選出兩名Capitani reggenti/執政官行使國家權力，直至現在。這種短期、定期選舉產生的互相制衡的雙執政官制度直接來自於共和羅馬時代的雙執政官consul/ㄎㄨㄥㄙㄨㄦ制度。（趙京：“追隨羅馬帝國的遺蹟”，2019年1月15日第一稿）

[24] “能夠按不同習慣判出不同結果的諸案子屬於普通法，因為沒有法可以涵括每一個單獨案例。陪審團與法官們按個例的情況個別處理。普通法不按照立法機構的法規，而是按照習俗、習慣和以往的法庭結果判決。”The Seventh Amendment: History of the Bill of Rights, Gallin House Press, 1991, p.29.這本書對陪審制度的介紹也值得一讀：“民事案件按陪審團審判是一個自由的標誌”(p.65)；“民事案件按陪審團審判的權利是革命期間聯合各殖民地人民的原因之一，也成為制定新憲法期間分斷他們的原因”(p.67)。筆者有一次被地方法庭抽籤去當陪審，聲明自己的Anarchism信念後，被法官解除；另一次被ㄈㄧㄩㄉㄚㄦ法庭抽籤去當陪審，結果報到的陪審團人員不足，被解散了。

[25] 筆者“有幸”被捲入與Yahoo的企業治理相關的案子，（唯一一次）被迫作為原告上訴到“大法官”法庭，學到了一些教訓。http://cpri.tripod.com/cpr2012/yahoo_220_complaint.pdf

[26] 這也是1997年前香港司法權力的最高機構，雖然平時用不上。1997年後，“高度自治”的香港的主權在北京，但司法權最終在哪裡，有不同的解讀。

[27] 新憲法通過後，正是ㄇㄝㄉㄧㄙㄨㄥ根據反對意見起草了“權利法”並推動通過，作為修正案成為憲法的一部分。