吳英

美國國土安全部周二（2月21日）公布移民執法指引，宣布展開大規模執法行動，聘僱數千名人員，加速遞解非法移民程序。

為執行川普（特朗普）總統1月25日簽署的“加強邊境安全及移民執法”行政命令，國土安全部（DHS）部長凱利（John Kelly）上周五（2月17日）簽發兩項備忘錄，詳列指導原則，指示下屬機構加強拘留和逮捕非法移民。白宮官員當時表示，正在檢視備忘錄內容，媒體拿到的還不是最終版本。

外媒報導，國土安全部21日公布加強執法指導原則，將為移民及海關執法局（ICE）及美國海關和邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection, CBP）各增聘1萬名及5千名官員。

美墨邊境“非法移民人數龐大，已使聯邦相關機構及資源不堪負荷，並且成為美國國家安全方面的明顯弱點，”凱利在備忘錄中說，“2016年，美墨邊境每個月拘押（的非法移民）人數，較2015年增加1萬，達到1.5萬人。”他還說，沿着美墨邊界築牆，是有必要的。

根據聯邦政府統計，過去3年，由美墨邊境非法入境、無成人陪伴的孩童約有15.5萬人。根據國土安全部指導原則，這些孩童住在美國的父母，如果是付錢請人口走私販協助他們的孩子非法入境，將被起訴。

前總統奧巴馬關於非法移民的行政令，重點是驅逐有犯罪記錄以及和恐怖分子有關聯的人。依據新指引，國土安全部指示執法機構優先遣返的非法移民共有以下七類。

1）已被定罪的刑事犯；

2）已被控刑事罪，但尚未判決者；

3）犯下可能被控刑事罪者；

4）欺詐或有意誤導政府官員者；

5）濫用政府福利者；

6）未遵行強制離境命令者；

7）根據移民執法官員裁量，對公共及國家安全構成威脅者。

另外，國土安全部指導原則將容許執法機構加速遞解程序，遞解範圍由目前優先驅逐非法入境兩周者，擴大到非法來美兩年者。

過去，等候遣返聽證裁決的非法移民會被暫緩遞解（即“抓了又放”的政策），國土安全部將終止這種做法，並要求建造更多拘留所，留置這些移民，等待裁決。另除了雇用千餘名執法官員，國土安全部將派遣更多法官和官員處理難民庇護申請案，並要求各州當地警察提供更多幫助，以加快對非法移民的遣返程序。

奧巴馬2012年簽署的“幼年入境暫緩遞解”行政命令（DACA，又稱達卡），目前暫時未列入備忘錄指導原則，國土安全部人員告訴《今日美國》，達卡持有人只要符合規定，就不會被遣返。目前全美DACA人數大約有75萬人。

另外，按照新指令，海關人員可以將非法入境者直接送到墨西哥，不論他們是否為墨西哥籍。先前的作法是，除了加國及墨國非法移民，其它國籍的非法移民（如中美洲），必須先留置在美國，直到可以飛回母國為止。