上一篇文章介紹了比較常見的幾種非移民簽證，這篇文章會重點介紹職業移民類型。很多客戶諮詢的時候經常會混淆非移民簽證和移民簽證。說的通俗一點，非移民簽證是臨時的敲門磚，不管是學生簽證還是工作簽證，一般都有有效期，可以讓申請人短期停留在美國，而職業移民是美國政府允許美國勞工市場上短缺的合格人才，通過技術或者傑出人才的條件，申請美國的合法永久居住權，也就是通常我們所說的綠卡申請。胡曉敏律師在這裡指出，非移民簽證並不是職業移民的必經之路，如果短期內不打算在美國工作或者生活，只是希望將來獲得合法永久居住權的申請人可以考慮直接申請職業移民。

根據美國移民法，每個財政年度（10月1日到第二年的9月30日），大約有14萬個名額撥給職業移民。這14萬個名額分別分配給五個職業移民優先類型的申請人及其符合條件的家屬。職業移民的五大優先類型分別是：第一類優先具有傑出才能的人士，第二類優先專業人才和具有特殊才能的人士，第三類優先專業人士，技術工人和非技術工人，第四類優先特殊移民，第五類優先投資移民。每年的14萬名額分配如下：

EB1（第一類優先）：28.6%，加上其他優先類沒有使用的名額；
EB2（第二類優先）：28.6% 加上第一類優先未使用的剩餘名額；
EB3（第三類優先）：28.6% 加上第二、第三類優先未使用的剩餘名額；
EB4（第四類優先）：7.1%；
EB5（第五類優先）：7.1%

為了美國人種的多元化，移民法還同時規定了每年每個國家的移民名額限制。移民法規定每年每個國家的移民名額不能超過全球移民總數的7%。結合上面的數字，可以得出的結論就是中國每年輸出到美國的職業移民不得超過9800個。具體分配下來，單一國家每年第一類優先，第二類優先，第三類優先各自都不能超過2800個，第四類優先和第五類優先各不能超過700個。然而實際上中國近幾年的職業移民總數是超過9800個的，因為為了避免名額的浪費，在總量限制的同時，名額可以在系統內靈活調劑，而移民大國中國和印度每年職業移民的需求大所以會比其他國家多一些。

如果一個國家申請移民人數過多，超過其法定的名額，申請人要排隊等候名額，移民排期表就是這樣產生的。美國國務院在每個月月初會公布下個月的移民排期，具體請參看網站：https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html。 在簽證供應量固定的情況下，影響排期的因素主要有以下幾個：（1）移民優先類別，（2）申請人的出生國（不是國籍），（3）移民申請的優先日。了解了每年的移民名額限制，就不難理解目前EB5投資移民的排期狀況。EB5的名額原本就只有7.1%，而最近幾年中國投資移民火爆，導致了申請人數大大超過這個限額，而且EB5是全家移民，申請人和家屬的名額都會被計算在內，所以才會導致需求遠遠大於供給。其實除了投資移民，移民美國的方式還有很多。

前文已經介紹過，職業移民可以分為五大優先類型，EB1, EB2, EB3, EB4和EB5，優先程度從EB1 至EB5 依次遞減。

EB1：“傑出人才”移民（First Preference Employment Based Immigration）

EB1作為優先級最高的移民簽證，是為在不同領域內有傑出成就的人才提供的最佳簽證選擇。在EB1中，又分為EB-1A, EB-1B, EB-1C 三小類。這三類簽證沒有優先程度之分，而是針對三種不同類型的申請人群而設定的。

·         EB-1A 是專門為在科學、藝術、教育、商業或體育等領域擁有傑出才能的外籍人士設立的。一旦滿足EB-1A的申請條件，申請人可以免除申請勞工證的繁瑣過程，並且不需要獲得任何雇主的支持。移民局對此類簽證有很大的優待，因為他們希望申請人在成功拿到簽證後，能夠給美國相關行業帶來快速的發展，也可以說是美國引進優秀人才的一種方式。如果需要了解傑出人才EB-1A的具體申請條件，請點擊什麼樣的人適合申請EB1A。由於EB5的排期問題，很多移民中介開始大力推廣EB1，胡律師在這裡希望提醒大家，EB1是第一類優先，必須是某一領域內出類撥萃的頂尖人物之一（One of that Small Percentage），申請的時候一定要對移民法的要求有一定的了解，不要盲目跟風，選擇最適合自己的才能保證成功率。

·         EB-1B是為擁有傑出成就的大學教授和研究人員設立的。申請人需要獲得永久性研究職位或者終身教學職位的承諾，並由雇主支持申請。傑出教授和傑出研究人員需要在該領域從事研究至少三年以上，並且其研究成果獲得過國際性認可。在移民法中，EB-1B也有相對的衡量方式。申請人需要滿足六條衡量標準中的至少兩條，才可以被認定為滿足申請要求。六條具體的衡量標準是：重大獎項或名譽，受邀請專業協會會員資格，媒體報道，評審鑑定，學術文章和原創性的重要貢獻。在六條標準不適用的情況下，申請人也可以提交類似材料來證明申請人的條件。

·         EB1 簽證的最後一類為EB-1C, 這類簽證是專門為跨國公司之間的高管調動而設立的。EB-1C的申請條件和L1簽證類似，申請人在遞交申請或者獲得非移民簽證進入美國前的三年之內，至少有一年在海外關聯公司擔任高管或者高級經理人，美國公司給申請人提供的永久性的工作機會是公司的高管或者高級經理人，而且兩邊的公司都持續運營一年以上。如果要了解EB-1C的申請條件和如果通過收購申請EB-1C，請點擊綠卡，真的那麼遙遠嗎？通過近期EB-1C的申請的遞交以及補件回復，胡律師在這裡建議大家遞交EB-1C的時候兩個公司的工作職責一定要具體，而且需要遞交相關材料佐證。最近案件的審理過程中，移民官往往會質疑申請人工作職責的籠統化，有些移民官甚至提出這樣的職責描述無異於重複移民法中的法條，所以移民律師一定要在了解公司業務流程，發展情況以及公司每個部門的運作和協調情況後，才能起草出符合公司具體情況的工作職責，這樣才能讓移民局信服。關於如何應對這類補件，請點擊當L1遇上補件（2）。

第一類優先職業移民不需要經過勞工證這個環節，雖然最近兩年有幾個月開始出現排期，但是排期情況還是比其他類型的移民方式好。這兩個優點為移民申請節省了大量的時間和成本。同時，EB-1A和EB-1B可以申請加急處理，如果選擇申請加急，案件會在15天之內獲得處理結果。如果符合條件，不妨考慮一下第一類優先移民申請。

EB2: 高學位專業人才特殊技能人才（Professionals Holding Advanced Degrees and Persons of Exceptional Ability）

EB2與EB1最大的區別在於勞工證的申請。雖然也有極少數的申請人會獲得NIW（國家利益豁免），免去了申請勞工證的步驟，但大部分申請人還是需要這一步驟的。EB2的設立是為了填補美國本地短缺的勞工領域。申請人必須持有碩士學位或學士學位兼有五年與專業相關工作經驗，並且需要雇主的支持。

關於EB2的特殊類型----NIW豁免，目前移民局尚無準確的標準來衡量哪些申請人完全滿足豁免條件。NIW是一種極其特例的情況，其申請條件遠遠苛刻於普通EB2簽證的申請。申請人必須證明自己的貢獻和成就可以給美國該領域帶來巨大的影響和利益。獲得NIW的申請人可以隨意更換工作，並且申請時不需要雇主的支持，成為很多研究人員，博士生，博士後和其他工程技術人員的首選。有很多申請人如果同時滿足EB-1A的條件，也會同時遞交EB1A和NIW申請。

EB3：熟練技術、專業/非技術工人（Skilled Workers, Professionals, and Unskilled Workers (Other Workers)）

EB3簽證的申請人包括3個具體分類：1、經過工作相關培訓或者有相關工作經驗；2、持有學士學位；3、不需要兩年培訓或相關工作經驗就能從事的工作。EB3的申請流程與EB2基本一致，唯一的區別就是針對的申請人群不同。EB3簽證對申請人的專業要求大大降低，甚至接受某些非技術性工人的申請。雇主只需證明美國本土難以僱傭此類工人，則可幫助申請人完成EB3簽證的申請。申請此類簽證的申請人需要雇主的全面支持，包括工作邀請和勞工證（PERM）。此類簽證沒有國家利益豁免名額，並且其中的第三類人群（非熟練技術人員）的簽證名額非常有限。

EB2和EB3的申請流程一樣，分為三個步驟：（1）PERM勞工證申請；（2）I-140移民申請；（3）I-485調整身份或者領事程序申請移民簽證。

EB2和EB3的第一步都是勞工證（PERM）的申請。PERM是美國移民局為了保證美國勞工在美國的工作機會與權益而設立的。在有美國勞工可以從事某類工作的情況下，雇主不會僱傭外國人來剝奪本土人民的工作機會。同時，雇主也不可以以低價僱傭外籍員工。所以勞工證申請主要要滿足幾個方面的條件：第一，雇主必須提供一個永久性的全職的工作職位，第二，雇主做了一系列的招聘努力，但是無法招到符合條件的美國工人可以勝任這個職位，第三，雇主必須願意給外籍員工支付不低於現行工資標準的工資。胡律師在這裡提醒大家，遞交PERM申請的時候，雇主只需要承諾給外籍員工支付不低於現行工資標準的工資就行，而雇員有義務在外籍員工拿到綠卡以後給他支付不低於現行工資標準的工資。

PERM的申請目前都是網上遞交，但是勞工部（DOL）對PERM申請是錯誤零容忍，而且會十分嚴格的審查雇主的整個招聘過程，所以哪些招聘過程符合PERM的要求，都需要和有經驗的移民律師溝通。PERM整個申請過程耗時很長，審理時間為6個月左右，前期準備工作為4-6個月，所以時間的把握和掌控十分重要。

EB4：特殊人員（Certain Special Immigrants）

EB4簽證是專門針對宗教工作人員、美國政府長期雇員等特殊工作的移民申請者而設立的。其中包括宗教組織工作人員、美國政府海外雇員、各個國際組織退休人員及其家屬以及美國軍隊成員等。此類簽證僅占移民簽證總數的7%，大約有6000-8000個左右的名額。EB4對中國申請人來說沒有排期問題，一般1年左右的時間即可拿到正式綠卡。中國籍公民申請此類簽證的人數較少，多數申請人來自有較強宗教背景的國家，如印度和阿富汗等。

EB5：投資移民（Immigrant Investors）

投資移民是美國政府為了吸引更多外籍投資和創造更多就業機會而設立的。投資移民對申請人自身的條件無特殊要求，不要求投資者有任何學歷，也不一定要有管理技能或投資經驗，也不需要會說英文，但需要滿足以下三個條件：1、滿足投資額的最低限制（50萬美元或100萬美元）； 2. 能夠證明資金的合法來源， 3、為美國工人直接或間接創造至少10個全職的工作機會。EB5的正常申請流程為：遞交I-526移民申請，臨時綠卡申請（I-485或者領事程序），I-829永久綠卡申請。

移民簽證種類雖沒有非移民簽證種類繁瑣，但其申請流程和條件卻更加複雜和苛刻。同時，移民局的審理政策和標準也經常改變，如果你對上述非移民簽證有任何疑問，歡迎聯繫我們，我們會根據每個客戶的具體情況，指導客戶選擇最適合客戶的移民方案。

本文的作者是胡曉敏律師事務所的創始人和管理律師胡曉敏。本文版權歸屬胡曉敏律師事務所，嚴禁未經授權轉載。已獲授權者轉載請註明出處。胡律師是佛羅里達州註冊律師，美國移民律師協會會員，美國奧蘭治縣女性律師協會會員，國際反洗錢專家和佛羅里達最高法院出庭律師。文中內容，僅限於作者對於一般情況的討論和分析，並不是法律意見，如果你有具體的法律問題需要諮詢，歡迎聯繫胡律師。

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