2017年4月18日，川普簽署了” 買美國貨，雇美國人” 行政命令，旨在通過嚴格執行移民法為美國人創造更高的薪資和就業率、保護他們的經濟利益。該行政命令要求美國國土安全部（DHS）與相關機構合作，制定相應政策，確保將H-1B簽證授予最高技能或高收入的外國工人。移民局（USCIS）也因此制定並實施了一系列措施，以嚴厲審核H1B簽證申請、打擊簽證欺詐和濫用。

1.       嚴打H1B簽證欺詐和濫用的目的

H1B簽證計劃旨在幫助美國公司招募高技能的外國工人。然而，一旦H1B簽證被濫用，雇主大量引進外國工人，從而忽視合格的、且願意從事該職業的美國人，將會從就業機會、工資水平等方面對美國人造成負面影響。因此，打擊基於就業的移民計劃中的欺詐行為是目前移民局工作的重中之重。移民局將通過增加對雇主的實地訪問、調查等手段來更有效地發現違反H1B簽證要求的雇主，並確保雇主在使用H1B簽證僱傭外國人的過程中不會對美國人的工資和就業機會造成不利影響。

2.       一些H1B簽證詐欺和濫用的重要指征

·         雇主沒有按照或將不會按照LCA上確定的工資標準支付工資

·         H1B受益人與其他相同或相似職責的工人之間存在工資差異，尤其當該差異會對美國工人造成不利影響

·         H1B工人實際並沒有執行H1B申請中所描述的工作職責，這也包括了其實際職責的級別高於申請中的職位描述的情況

·         H1B受益人的工作經驗少於同公司、同職位的美國人

·         H1B受益人沒有在LCA中指定的地點工作

3.       移民局嚴打H1B欺詐的具體措施

自2009年起，移民局開始對H1B雇主和雇員實行不定期的隨機實地走訪，以確保雇主和雇員在實際工作中遵守了H1B簽證的法律要求。H1B雇員的實際工資，工作職責，以及工作地點等都是移民局走訪中的重點考察因素。此舉的目的主要是確定H1B雇主是否存在簽證詐欺和濫用行為，一旦發現涉嫌欺詐，移民局很可能將案件移交給美國移民與海關執法局（ICE）進行進一步調查。

從2020年3月開始，移民局將更有針對性地、對符合以下情況的H1B雇主進行重點訪查：

·         H1B依賴型雇主

具體指的是：

A.      25個或以下全職（或等同）雇員的公司，其H1B雇員人數超過7人

B.      26到50個全職（或等同）雇員的公司，其H1B雇員數超過12人

C.      超過51個全職（或等同）雇員的公司，其H1B雇員數超過15%

·         無法從商業數據庫中獲得基本信息的雇主

移民局通常使用VIBE（Validation Instruction for Business Enterprise）平台驗證美國雇主的基本信息。該商業數據庫來源於獨立第三方信息提供商Dun & Bradstreet （D&B），張大欽律師建議H1B雇主及時在D&B上更新公司的信息，例如：公司地址的變更等，以方便移民局驗證公司信息，減少被實地調查的可能性。

·         為在第三方工作場所工作的受益人提出H1B申請的雇主

早在2018年2月22日，移民局就發布過“加強第三方場所工作的H-1B申請的審理，以減少H-1B濫用”的政策備忘錄，明確了派遣用工形式H1B申請的法律規定。移民局對於派遣用工H1B申請的具體審查標準，可以參考我們之前的博客文章美國移民局更嚴格審查派遣H-1B員工到第三方場所工作的情形

移民局表示，有針對性的訪查有助於將有限的資源運用在更可能發生簽證欺詐和濫用的案件上。與此同時，移民局也將繼續對所有的H1B申請進行不定期的隨機訪查。值得注意的是，移民局不但可能在H1B申請審理過程中登門拜訪，在案件獲批後仍可能上門調查。

4.       如何舉報H1B詐欺

任何人，包括美國工人和H1B雇員，只要懷疑自己或他人是雇主濫用H1B簽證的受害者，都可以在線向移民局發送雇主涉嫌違規或其他潛在欺詐行為的信息，舉報網址如下：

https://www.uscis.gov/report-fraud/uscis-tip-form

5.       移民局對舉報H1B簽證詐欺的外國工人的保護措施

對於舉報H1B簽證詐欺行為的H1B雇員，移民局會採取一定的保護措施。例如：通常情況下，一旦H1B雇員未能保持有效的H1B身份，他將失去申請H1B延期、或轉換身份的資格。但是，如果該雇員能證明他是因為舉報雇主H1B詐欺而面臨雇主的報復，從而失去了身份，移民局會將視其為‘特殊情況’，從而酌情定奪。

張大欽律師在此提醒廣大H1B雇主，要謹慎、合理使用H1B簽證僱傭外國工人，並確保在僱傭過程中做到合法、合規。如對相關法規存在任何疑惑，請儘快與我們聯絡，萬不可只知一二，從而給自己招致不必要的麻煩。

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