外籍人士要滿足可入境的要求(admissible)才可能進入美國。領事館，CBP, 移民局在個案處理時可以認定一個外籍人士是否具有不可入境的事由(inadmissible)。如果外籍人士被認為有不可入境的事由，除非這一認定是錯誤或者外籍人士申請到豁免(waiver)，那麼他就無法進入美國。

按照INA 212(a)(6)(C)規定，外籍人士對於重要事實作虛假陳述(misrepresentation)從而得到簽證或其他旅行文件進入美國或者獲得其他移民福利，就會構成不可入境事由，甚至可能被終身禁止入境。因此，虛假陳述是一個重要的概念，若被認定為有虛假陳述情形，會對外籍人士是否可進入美國有重大影響。

2017年9月國務院更新外事手冊（FAM），領事人員若發現外籍人士在美國從事活動與申請簽證或者尋求進入美國時所作的意圖陳述不相符合，可以研判具有虛假陳述情形。 [9 FAM 302.9-4(B)(3)]

簡單說，外籍人士入境美國後30天內遞交調整身份的申請，可推定有虛假陳述，屬於不可入境事由，可能導致終身不可入境。外籍人士入境超過30天但未到60天，遞交調整身份的申請，不推定為虛假陳述，但這樣的案子要面對更多的scrutiny。如果有跡象標明有虛假陳述的可能，外籍人士還需要自己提供證據來進行解釋說明。外籍人士入境60天后申請調整身份，一般不推定有虛假陳述，不認為構成不可入境事由。

2018年4月，外事手冊進一步更新了上述30/60天規則，變更為90天規則。 [9 FAM 302.9-4(C)(1)] 即，如果外籍人士在入境90天內，違反身份，或者從事與非移民身份不符合的活動，推定申請人有虛假陳述。領事官員如果意識到外籍人士之前申請簽證時有虛假陳述，或者在尋求進入美國時有虛假陳述，領事官員應當將這一信息報告給國務院，提交advisory opinion, 由國務院決定是否撤銷簽證。

適用90天新規，要把握幾個方面，

1.       從事與非移民身份不符合的活動包括以下幾種：

·         未經許可工作；

·         沒有許可去上學；

·         用非移民簽證登陸，比如遊客身份, 和美國公民/綠卡人士結婚定居美國；

·         從事其他需要轉換/調整身份申請批准後才能從事的活動。

2.       90天規則的運用：

外事手冊規定，外籍人士進入美國的90天內的活動若與簽證目的不符，則是推定為虛假陳述。外籍人士可以提供證明來推翻這一假定，即外籍人士將承擔證明責任，說明自己90天內就轉換/調整身份的行為是被允許的。如果外籍人士進入美國90天后申請轉換/調整身份，則沒有這一推定。需要注意的是，領事官員如果有合理理據相信外籍人士有虛假陳述仍然可以取消簽證。

3.       如果你不是美國公民的Immediate relative, 即使是入境美國90天后申請轉換/調整身份也需要小心。外籍人士需要能夠說明發生了什麼事由導致自己的計劃更改，從而需要在美國轉換/調整身份。

美國移民局（USCIS）隸屬於美國國土安全部（USDHS），不隸屬於國務院 （DOS）， 所以，不會自動適用美國國務院使領館系統的規定。 移民局在policy manual中指明，國務院的90天規定是用來幫助領事官員評估外籍人士是否有違反非移民身份；外籍人士在申請簽證或尋求入境時所作的陳述是否一致。這是一個分析工具，而不是對移民局具有約束力的規則或判例。移民官在審理案件時，如果評估有虛假陳述的情形，可以依據已有程序將案件發到Fraud Detection and National Security Directorate進一步調查。 張律師提醒大家注意，雖然90天規則對移民局並不具有約束力，但是案件遞交到移民局時，應當提供必要的理據來解釋說明為何需要轉換/調整身份，以減少移民官誤判的機會。

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