最近，這場仿佛演了一個世紀的美國總統爭奪戰似乎已經落下帷幕，主流媒體報道的結果是拜登以絕對優勢獲勝。但川普並未認輸，在多個搖擺州發起了訴訟。雖然從法律上說，美國總統大選的結果要在2020年12月14日選舉團投票之後，由國會於2021年1月6日點票後正式宣布。但從目前情況看，拜登會極大概率順利入主白宮。那麼，在被川普移民政策按在地上使勁摩擦了一整年後，在美華人的春天要否即將到來？

據媒體報道，拜登已組建的23名“過渡期”團隊成員中，有4名是前移民局官員，牽頭的還是奧巴馬政府的國土安全局首席顧問。看來拜登上台後，對川普政府的移民政策進行大刀闊斧的調整是毋庸置疑的了。

川普任職期間調整了400多項移民相關政策，拜登的目標是撤回川普政府所有通過“總統行政命令”和“政策備忘錄”發布的政策調整，包括部分穆斯林國家的旅行禁令等。

今天這篇文章，我們將對華人最關心的、涉及中國留學生和移民的部分政策進行梳理，對比一下川普的政策和拜登在競選中提及過的觀點和他可能實施的政策，幫大家分析一下拜登上台後，移民政策方面對在美華人可能產生的影響。

川普：

-       頒布了史上最嚴格的H-1B政策，大幅提高H-1B申請者的最低工資標準（漲了快兩倍！），並計劃將抽籤分配名額改為按照薪資水平分配名額；限制申請者專業背景要求，以及部分申請人的簽證時效。

-       針對特定高科技領域中國留學生發布入境禁令，取消數千張中國留學生和研究人員的簽證。

拜登：

-       增加高技能工作簽證配額，結束川普時期的過度收緊移民政策。但拜登也提出，支持以工資為衡量標準分配H-1B簽證的理念。

目前，拜登並未對如何實施這一計劃作出更多的解釋，日後將如何施行，我們會幫大家持續關注。但可以肯定的是，如果最終實施以薪資水平為衡量標準分配H-1B簽證的政策，受影響最大的應該是印度外包公司。此外，部分初出校門、收入較低的留學生也會受到較大影響。

川普：

-       疫情期間，強制要求美國大學開放，要求選擇100%在線授課的留學生離開美國/禁止入境美國。

拜登：

-       撤回留學生不得在美國境內全網課的總統令，留學生可以安心讀書。

華人家長和留學生普遍認為在新冠流行期間，降低自身患病幾率、防控疫情才是重中之重。川普為了重啟經濟，強推大學開放面授課程的政策應該說有違大多數華人的意願。強迫師生到校上課不僅給身在美國的留學生造成了極大的心理壓力和增加了患病風險，也讓身在國內的父母牽掛和焦慮。如果拜登上台後撤回該總統令，對於留美學生來說，算是一個福音。

川普：

-       頒布旅行禁令，暫停接受H-1B、H-2B、J簽證、L簽證等短期非移民工作簽證持有者入境美國（後針對部分符合條件的相關簽證持有人頒布了豁免政策）。

拜登：

-       上任後立即撤銷H-1B入境禁令。

大概三四月份國內疫情基本得到控制，而美國疫情愈演愈烈的時候，有些H-1B簽證持有人選擇回國暫避風頭。本以為短期內美國疫情就可以得到控制，沒想到疫情在美國爆發的同時遭遇了川普的旅行禁令，回美之路遙遙無期。此外，每年都有許多不在美國境內的受益人申請H-1B簽證，本意是抽籤成功後再去大使館面簽，成功入境美國，但是遭遇川普的旅行禁令後，這一計劃也被迫擱淺。我們都知道，H-1B是一種工作簽證，它的有效性是以雇主的支持為前提的。但是H-1B簽證持有人遲遲不能入境，對於雇主也是極大的考驗，迫於無奈，許多雇主選擇了不再支持該雇員的H-1B申請，受益人好不容易抽到的簽化為泡影。如果拜登上任後撤銷該入境禁令，對於那些還能回來工作的H-1B受益人無疑是重大利好。

川普：

-       對於機器人、航空和高新製造業等學科的學生，簽證有效期被壓縮到一年。

拜登：

-       取消STEM專業的簽證年限限制，並推動改革，使STEM專業博士生畢業後將被自動授予綠卡。

如果這條規定真的施行，那樂開花的可不僅僅是STEM博士的學術大牛們，其他申請H-1B的留學生少了這麼多競爭者，客觀上也能提升申請成功率。前面也提到過，雖然拜登也在一定程度上支持高薪者拿H-1B的想法，但是少了這麼多STEM博士的H-1B申請，STEM 職位H-1B薪資標準有可能會降低，不會像川普政府之前規定得那麼離譜。

川普：

-       實施MCF大學入境禁令，禁止特定中國大學畢業生赴美深造，導致很多中國相關學校畢業的留學生由於疫情回國後，無法入境美國繼續學業。

拜登：

-       取消MCF大學入境禁令。

之前的MCF大學入境禁令是中美貿易戰加劇，加上疫情甩鍋的產物。僅僅以畢業院校證明這些赴美學習的留學生和訪問學者全部都有損美國利益，理論本身就缺乏合理的邏輯。拜登上台後取消相關禁令，對有志於留學美國的相關院校的中國學生來說無疑是一個好消息。

川普：

-       限制親屬移民，頒布公共負擔新規，針對綠卡申請人的年齡、收入、學歷和福利使用情況作出更詳細的審查。

-       頒布限制移民行政令， 為了保護新冠期間美國人的就業機會，暫停批准“綠卡”60天。

-       縮短J/F簽證合法停留期限，若需超時停留，需要另行提交539表格進行申請。

拜登：

-       取消川普時期對於移民不友好的政策，增加各類簽證配額，並取消綠卡國別限制。

雖然我們都知道，中國申請者每年飽受綠卡國別限制的傷害，但是如果取消國別限制，採用申請先後時間決定綠卡發放順序，那麼積壓許久的印度申請者將會一溜煙兒把許多中國申請者的綠卡拿走，屆時中國申請者的排期倒退絕不是不可能的。這一提案是哈里斯着力推行的，仔細品一品是不是有內味兒了？當然，這一提案並未最終確定，希望之後會流產吧。

另外還有一件與移民政策有關，但是從提出以來就一直帶有喜劇色彩的事情值得一提：川普一直心心念念的邊境牆，拜登應該是不打算繼續修了。競選時承諾讓墨西哥出錢修的邊境牆實際上是川普支持者自己捐錢修的，如果川普卸任，美版長城的建設可能要無限期停止了。

在川普執政的四年間，H-1B的拒簽率逐年上升，並在2020年達到了令人咋舌的30%。今年中美貿易戰趕上疫情，各種極右政策下美國華人日子都不太好過。但是通過前面川拜兩人的移民政策分析預測不難看出，拜登上台對於留學生和移民來說，相對於川普政府總體應該是利好的。

究其原因，美國要想維持世界霸主的地位，必須着力爭奪全球的人才，尤其是STEM方面的人才。因為美國此類人才需求的缺口太大，美國高科技類企業常年依賴來自全球的科技移民保持競爭力，也形成了對H-1B簽證的依賴。

打壓H-1B，打壓高新技術移民並不能解決美國底層民眾的失業問題。相反，這些高素質移民的到來，幫助美國增長了就業需求，增加了底層人民的就業崗位。因此，川普執政期間持續收緊的移民政策在拜登上台後將被扭轉也就不足為奇了。

但是，我們知道，拜登的政策並不是基於中國留學生和移民的利益考慮。如果說從中國人的角度來看，拜登的政策屬於利好，那麼以印度人的角度看，拜登的政策就屬於重大利好了。目前中美國家層面的對立局勢已經逐漸形成，如果有人對於拜登上台抱有中美可以重回蜜月期的幻想，那就duck不必了。