今年下半年以來，H-1B簽證的命運可謂一波三折。10月8日，勞工部（DOL）發布了大幅提高H-1B和PERM勞工證適用薪水的暫行最終規章（interim final rule），該規章在出台的第二天10月9日即刻生效。同一天，國土安全部（DHS）也發布了針對H-1B項目改革的新暫行規章，該規章一是修改了H1B專業職位的定義，要求H1B受益人所持學位必須與H1B職位直接關聯，如受益人所持學位比較寬泛，將不再符合專業職位的要求； 二是加強了對第三方勞務派遣形式的H1B申請的限制，將嚴格審核此類H1B的僱傭關係，並且將此類H1B有效期限制為一年。 該規章原定12月8日生效。這兩項新規結合在一起，幾乎對原本能夠通過使用一級普遍工資申請H-1B的新畢業留學生、職場新人，或專業較寬泛、與H1B職位不高度匹配的H1B受益人造成毀滅性的打擊。IT企業因廣泛應用第三方勞務派遣形式，也將受到巨大衝擊。

關於兩部新規的詳細內容，請看張大欽律師事務所早前發布的博客文章： 移民局和勞工部10月8日大幅提高H-1B和勞工證適用薪水

當時張大欽律師就認為，鑑於這兩項法案造成的極大負面影響，可能會有移民權益組織針對這兩項新規的制定發起訴訟，向法庭要求禁令以暫停新規的執行。果不其然，12月1日就傳來了暫停這兩份新規的喜訊，受理Chamber of Commerce v. DHS一案的北加州法院法官宣布在全美範圍內暫停這兩項新規的執行。理由是這兩條新規雖然屬於暫行最終規章，可以不經過公示和公眾評論的立法程序就直接生效，但前提是相關政府部門必須提出有力的、充分的、具有實質性的理由來表明該新規有跳過上述相關程序、直接生效的合理性。法院認為此次勞工部和國土安全部並沒有拿出充分的證據（good cause），因此這兩條規章在立法程序上並不合理。

據悉，該判決普遍適用，並不僅適用於訴訟各方。DOL將花費幾天時間對OFLC數據庫進行更改，以反映實行加薪新規之前的工資。

這兩項新規被叫停，暫時緩解了H1B和EB2、EB3移民申請的難度，但目前尚不確定DOL / DHS是否會對該判決提出上訴，或者在不修改新規細則的情況下重走標準立法流程，讓這兩項新規在數月後捲土重來。另外，DHS在今年10月28日出台的H-1B抽籤改革草案目前也還處在立法流程中，詳情請見： 美國國土安全部DHS提出H1B改革草案：使用基於工資等級的選擇程序代替現有H1B隨機抽籤， 該草案一旦生效，將對使用低工資等級進行抽籤登記的H1B造成極為不利的影響。 張大欽律師在此提醒廣大H1B和勞工移民申請人，在這個多事之秋，如申請條件已經成熟，應該抓緊機會立即行動。

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