這屆政府任內有個明顯的趨勢：美國移民和非移民簽證領域監管正在多領域，多層次地收窄。🤷‍♀️

繼H-1B、職業移民工資標準（Prevailing Wage）、身份審查等多個領域陸續啟動改革或加強監管之後，終於……輪到PERM了。

最近，勞工部（DOL）又公布了一項監管議程（Regulatory Agenda）……

想要申請PERM的朋友們！

🌧️風雨欲來！

你準備好了嗎❓❗️

先跟大家明確：現在公布的不是正式的政策（Policy），也不是進入最後公眾意見收集階段的政策（Proposed Rule），而是一個監管議程（Regulatory Agenda）。

其意義就是告訴警告大家，準備好了嗎？我要從以下這些方面修改PERM的規定了：

（由於詳細規定的法規一條都還沒有公布，我們目前只能從DOL公布的大綱推測可能實行的PERM修改策略，僅做參考。）

👉修改方向1. 提高招聘符合條件美國勞動者的最低標準（improving the minimum standards for recruiting qualified U.S. workers）

友情提示：

之前鬧得沸沸揚揚的提高Prevailing Wage Level擬議規則，現在已經走到了收集完公眾意見，只等整理後公布最終規則的階段。

根據這份擬議規則，Prevailing Wage Level的四個檔位的漲價幅度從20.8%到33.4%不等。

大家猜猜：未來兩項改革是否會形成配套政策？🤔

👉修改方向2. 進一步加強對因裁員而受到影響的美國勞動者的保護措施（strengthening safeguards for U.S. workers impacted by layoffs）

目前的PERM規定是：

如果180天內有針對本申請所涉及的職位或相似職位進行了裁員，那麼要通知被裁員工，並給予申請此崗位的機會。

如果要繼續加強對被裁員的美國工人的保護措施，可能會擴大相同或相似職位（Similar occupation）的定義，這樣需要被通知的美國工人的覆蓋面也會擴大。

尤其要注意的是，最近幾年很多科技大廠經常大規模裁員。

從這一點來說，如果您在為這些大廠工作，申請PERM時被通知的美國工人可能更多，潛在競爭對手更多，PERM可能更難成功。

👉修改方向3.強化雇主遵守PERM項目相關要求，包括確保招聘和錄用過程不存在就業歧視（non-discriminatory recruitment and hiring practices），以及履行相關文件保存（record retention）義務

這個方面的改革內容可能分為三點：

第一，招聘流程現代化，查漏補缺

PERM最大的法律依據在於，雇主必須證明美國找不到合格工人。

目前PERM規則對於招聘的要求是：

兩次Sunday Newspaper、SWA、Physical Notice，這套規則來自2004年。

但是現在，幾乎所有招聘已經變成LinkedIn、 Indeed、公司官網等網頁上公布信息，顯然上面的招聘渠道早已過時。 

所以，要想確保招聘過程儘可能讓更多美國工人看到，Sunday Newspaper之類的紙媒很有可能被Online Job Board、Digital Advertisement，或者 Electronic Posting之類的表述取代，或者在保留之前的招聘渠道基礎上擴充網絡招聘方式。 

這次的監管議程短小精悍，但仍然不忘表示：

“Department will seek to modernize the standards and procedures”

結合我們之前給大家分享的消息，針對公司在招聘階段只能郵寄紙質材料、使用無法接收外部郵件的郵箱等行為，DOL早已警覺，並開始了調查和處罰。

詳情請見：硅谷明星AI公司被重罰，重拳整治PERM開始了！

說明DOL對PERM招聘過程中的一些“技巧”早已心知肚明，必然對這些已知的漏洞進行查漏補缺。

第二，完善“沒有適合的美國工人”的確認程序

這項監管議程的名字是“Modernizing the Labor Market Test and Improving Protections for U.S. Workers in the PERM Immigrant Visa Program”，而非使用“Recruitment”，未來勞動力市場測試的範圍可能不僅限於現有招聘流程，而是要求雇主通過更加完整的程序證明確實不存在符合條件的美國勞動者。

第三，完善證據保存制度

目前PERM要求相關文件需要保存五年。但是實踐中很多雇主在這方面做得並不好。

這次的監管議程明確說明要履行相關文件保存（record retention）義務。說明DOL未來很可能進一步細化PERM文件的保存要求，例如要求保留更加完整的申請人審查記錄、拒絕理由、招聘過程文件等。

以及，細化證據保存要求可能伴隨着對不合規雇主的懲罰措施，不排除未來DOL進一步加強Audit審查力度。這些都需要引起大家的注意。

勞工部認為，本次規則制定完成後，將建立一套更加符合當前勞動力市場運行規律的勞工認證制度，同時確保真正存在高技能勞動力短缺的美國雇主，能夠繼續通過就業移民渠道合法聘用外國專業人才，並申請永久就業類移民。

Em……

當前的PERM規定，尤其是對紙媒公布招聘信息的要求，確實有些過時。但這麼多改革方向多管齊下的話，PERM的合規化要求很可能變得更高，大家在申請時一定要仔細考量，選擇靠譜的👩律師。

免責聲明：

本文依據美國勞工部於Regulatory Agenda中公布的政策方向進行分析。

截至本文發布之日，DOL尚未發布《Notice of Proposed Rulemaking（NPRM）》，具體改革內容、實施方式及生效時間均未確定。文中關於具體改革措施的分析屬於基於現有法規、執法實踐及政策方向的合理推測，不代表美國勞工部已經確定的正式規定，最終內容應以未來公布的擬議規則及最終規則（Final Rule）為準。

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