2026年10月5日，美國馬薩諸塞聯邦地區法院同一天收到了兩份移民訴狀。

*一份起訴ICE、DHS等部門，挑戰今年8月突然收緊的CPT政策；
*一份起訴DHS和USCIS，挑戰兩項讓境內申請綠卡越來越難的新政策。



雖然只是起訴還不足以讓這些政策暫停執行，但是，有了境外H-1B加收10萬刀和D/S新規被訴後先被法院暫停的珠玉在前……

這三項政策未來被叫停？
我們還是可以期待一下的！

被訴政策1. 引起CPT地震的兩份SEVP通知

*8月12日的BCM 2608-01，提醒學校DSO承擔CPT審批責任；
*8月24日的BCM 2608-02，進一步解釋什麼樣的實習才能使用CPT。

其核心要義就是：

只有當實踐訓練是完成該課程項目所必需的內容，並且同一課程體系中的所有學生都必須參加時，DSO才可以批准CPT。

兩份通知一出，我們也總結了全美高校的反應。

因為沒有形成統一的執行標準，有的學校暫停實習課程 CPT，有的學校只繼續批准本專業畢業所必需的CPT，有些學校乾脆先暫停全部沒批準的CPT……

更慘的是，根據通知，一旦DSO批錯了CPT，還可能給自己招來一身麻煩。

長此以往人心惶惶，能不能批成了DSO的老大難問題。

美國大學協會AAU、高等教育與移民校長聯盟、NAFSA，以及馬薩諸塞州獨立學院與大學協會站了出來！



原告認為：

波士頓大學、康奈爾大學、達特茅斯學院、哥倫比亞大學、賓夕法尼亞大學等學校已經縮小CPT授權範圍，一些學生也因此失去了原本安排好的實習機會。

聯邦政府過去三十多年允許部分“非畢業必修、但計入學分”的實踐訓練使用CPT。

現在SEVP通過兩份通知突然換了標準，卻仍然把它包裝成“提醒”。

如果實際上改變的是政策，就不能跳過正式程序。

原告據此主張：

- 新解釋與現行CPT法規8C.F.R.§214.2(f)(10)(i)規定的授權條件不符；
- 政府沒有解釋為什麼改變長期政策；
- 沒有考慮學校和學生按照舊規則形成的信賴利益；
- 沒有經過《行政程序法》要求的公告和公眾評議程序；
- 更不能拿新標準追查過去已經批準的CPT。

原告要求法院：

在訴訟期間先暫停兩份通知、禁止政府繼續執行或追溯適用新的CPT標準，並在最終審理後撤銷兩份通知。

那麼，兩份CPT通知是否還有效？

*很遺憾，目前，兩份SEVP通知仍然有效
*如果法院批准APA§705暫停請求或發布初步禁令，兩份通知才會在法院裁定的適用範圍內暫時停止執行。
*如果原告最終勝訴，法院才可能正式撤銷兩份通知，或者發布永久禁令



被訴政策2. 境內申請I-485怎麼成了“非常規救濟”？

沒錯，就是這個在當時平地炸出一聲雷的政策備忘錄（PM-602-0199），其核心要義是：

以後在美國境內遞交I-485轉綠卡，被USCIS定位成了一種“例外待遇”。原則上應當回國走領事程序，只有存在非常情形，才可能獲准在美國境內完成身份調整。

在此之後：

USCIS可以在個案裁量中，把申請人沒有離境辦理移民簽證、而選擇在美國境內調整身份，作為不利因素加以考慮。

申請人可能需要證明存在“不同尋常甚至突出的有利因素”，才能爭取獲得批准。

所以，這項政策目前的實施效果是：
提高了部分境內綠卡申請的裁量門檻。



被訴政策3. 材料不足？移民局可能不再給補件機會！

這份政策通知（PA-2026-05）也很絕……

簡單來說，核心要義就是：

以前，有些案子的材料如果不完整，移民局一般會發一個補件通知（RFE）或者擬拒絕通知（NOID），讓申請人補充材料。如果補充的材料能讓移民局滿意，案子還能批。

但是這份通知之後……

如果材料不全，移民局有可能直接拒絕申請！

其實兩份政策單獨看都已經夠讓人頭疼了，但是如果有哪個倒霉蛋剛好撞上了兩次槍口……效果簡直是加倍完蛋……

*舉個栗子：

假設申請人A在5月以前已經遞交I-485。當時，他根本沒有必要專門解釋“為什麼不離境走領事程序”。

但是申請交上去以後，USCIS突然把這個問題變成不利因素，隨後又規定，材料不夠時不一定允許補充，可以直接拒絕。



考試的時候卷子上都沒這道題，考完了跟我說你沒回答所以這科掛掉？



這也是原告指控兩項政策違法追溯、違反正當程序的重要原因！




一次起訴兩份政策備忘錄的原告訴求是什麼？

原告（包括美國大學教授協會在內的多個移民相關和工會組織）認為：

兩項政策實質改變了綠卡申請的實體標準和審理程，卻沒有經過公告和公眾評議，也沒有充分解釋政策轉向，更沒有考慮已經遞交申請的人會受到什麼影響。

因此，要求法院：

*臨時限制、初步禁止或者暫停兩項政策；
*按照既有的移民上訴委員會先例審理相關I-485申請；
*最終撤銷政策並發布永久禁令。

截至2026年10月6日，法院尚未就暫停或禁止執行兩項政策的請求作出裁定。


好的開始是成功的一半。我們也會繼續關注這兩個案件的進展，爭取儘早給大家帶來好消息！




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