2008年10月14日,美國移民局宣布一項新政策,TN簽證的首次入境停留期限和以後的延期期限每次都增加到3年。除此之外,持有TN簽證的外籍人士在美國境內可以停留的總時間沒有上限。之前,TN簽證的首次入境停留期限和之後的延期都是以每次1年為限。
移民局認為,這一措施可以減少TN持有者和他們的雇主需要每年都為他們的簽證進行續期的壓力。從另一角度而言,我們認為這一新措施還將大大有利於中國大陸及印度出生的TN身份持有者EB-2類(NIW或PERM)的綠卡申請。
TN簽證是專門為加拿大和墨西哥公民設立的一種非移民簽證。與H-1B不同,根據北美自由貿易協定(The North American Free Trade Agreement,NAFTA), TN簽證和身份不允許持有者有移民傾向,所以TN簽證持有者入境時或在美國境內申請延期時都必須表明自己 沒有移民傾向。也就是說,如果TN簽證持有者提交了移民申請,那麼他/她就可能因移民傾向無法獲得TN入境許可或者無法在美境內進行TN簽證延期。不過,對於已在TN身份內的加拿大和墨西哥公民,只要不到境外旅行,遞交I-140 申請並不影響已經存在的TN。另外,移民局並不視遞交PERM申請為移民申請,在遞交PERM後仍可在美國境內延期。
所以,對於TN身份持有人而言,在有較長移民排期的情況下,如何在遞交I-140移民申請之後能夠保持合法有效身份就成了關鍵問題。一般的解決途徑有兩種: 一是在現有TN到期之前如果移民名額已變為當前,就可遞交I-485從而獲得合法居留和有資格獲得臨時工作許可和旅行文件(回美紙);二 是爭取在現有TN期間轉換為H-1B身份,一旦成功,就可用H-1B旅行和工作。
過去一年期的TN身份為以上的解決策略帶來困難,因為EB-2類中印排期往往超過一年且H-1B年度名額抽籤無法保證。
而新的3年期TN規定的出台,極大地增加了以上述策略解決TN移民申請和保持合法有效身份問題的可能性。 首先,如果在獲得一個新的3年期TN之後很快遞交移民申請,在今後的3年內獲得移民名額的可能性將非常大。 根據過去的經驗,中國大陸及印度出生的人士EB-2類排期總是進進退退,經常少於3年。如果是通過PERM申請,在TN3年到期日,申請人已有可能有3年半或近4年之前的排期優先日(通過技巧性計劃PERM申請時間和TN延期時間),完全有可能已有名額可以遞交I-485調整身份申請。
另外,三年期的TN使得申請人獲得H-1B的幾率大大提高。由於H-1B名額的年度限制,一次申請獲得H-1B幾率並無大保障,但是通過三年努力申請獲得H-1B的幾率應該還是可合理預見。
另外,在今後三年中, 國會很有可能會通過改進移民名額排期的新法案,使得申請人可早日遞交I-485。
所以, 對於中國大陸及印度出生的TN持有者來說,三年期的新規定不僅僅減少了過去TN需每年延期的麻煩,更是為長期計劃移民美國提供了極大的便利。 我們相信現在是TN持有者考慮申請NIW和PERM類EB-2的好時機。
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