美國國務院今天（8月12日）公布了2014年9月簽證排期表。9月是財政年度最後一個月。10月1日， 新的財政年度開始，移民名額重新發放。 這份排期表公布之前，包括美國移民律師協會以及美國國務院在內的各方都曾多次預測EB5可能會在2014財年最後幾個月出現排期。不過，最新的排期表中，EB5仍然是Current，表示排期沒有出現。鑑於2014年10月份開始，新的財政年度簽證名額將被放出，EB5簽證的名額吃緊問題暫時得以延後。這至少意味未來半年不大可能出現排期。EB5投資者暫時可以緩口氣。

近兩年來，隨着中國投資移民申請持續增多，曾多次出現EB5會排期的預警，張大欽律師事務所每天都接到很多客戶關於EB5排期的問詢。“狼來了”已經喊了很久，為什麼狼還沒有出現？ 未來會不會出現？ 我們在這裡為大家解答幾個大家普遍關心的問題：為什麼EB5本月沒有出現排期，未來排期一旦出現會有什麼影響，以及若干影響排期的可能因素。

1.       為什麼EB5排期沒有出現？

這和I-526審理時間的延長緊密相關。EB5的排期取決於I-526批准後移民簽證的申請量。由於排期取決於移民簽證的需求量（也就是I-526的批准量），而不是I-526的提交量，所以如果某個I-526還在處理中，由於並沒有批准轉到簽證中心進一步處理，並不產生移民簽證的需求，不會對排期產生影響。這正是目前的情況。 I-526提交得很多， 但移民局處理很緩慢， 批准出來的案件不多， 這延緩了需求洪峰的到來。 因此，暫時還沒有出現供不應求的狀況。  但是， 這僅僅是延緩而已， 就像火山繼續積聚能量，沒有得到釋放，後面審理速度加快以後， 供不應求（排期）會以更激烈的方式體現出來。

2.       I-526的當前審理速度是多少？

2014年8月份USCIS公布的526審批時間是13.4個月。這和2014年5月份公布的13.2個月相比，有些許延長。目前的情況是，I-526的處理時間一直在緩慢延長。這也是很大程度上EB5排期沒有出現的原因。

3.       如果出現排期，誰受影響最深？

如果申請人的孩子是快要接近21周歲的附帶申請人，排期的出現將對其不非常利，可能會影響孩子獲得移民簽證。根據法律要求，孩子的年齡在獲得移民簽證時（即面談後）需要在21周歲以下，行政審理時間可以扣除。I-526審理時間可以在之後的年齡計算中扣除，但是等待排期的時間是不能作為審理時間扣除的。申請人需要諮詢有經驗的移民律師，最大化利用時間計算的優勢，避免孩子申請移民簽證時年齡超期。

4.       如果出現排期，是否只影響中國申請人？

從拿綠卡的速度來講，主要影響的是出生於中國投資者（申請人）。但是，如果出現排期，因為退出機制的條款設計，可能會影響到更廣範圍的投資人。很多通過區域中心投資的申請人簽署的協議里會提到，投資人通過區域中心放出的貸款，其收回建立在所有投資人拿到臨時綠卡的前提上。排期的出現將延長這段時間，將影響所有區域中心投資人的退出條件，不分國籍。

5.       區域中心和直接投資的處理時間哪個更短？

就移民局公布的處理時間來看，並不區分區域中心和直接投資的審理時間。處理速度 快慢視乎個案而定。 但前段時間，移民局抽調了很多人力物力來調查部分區域中心的違規行為， 所以導致一些區域中心EB5案件審理速度平均比直投EB5的稍慢。移民局的審理速度受很多因素影響，包括政治因素，政策傾斜，人員配備，人員培訓， 宏觀環境，移民官的案件量和工作習慣，投資項目本身的紮實程度，材料的充實程度等等。 投資者能控制的部分是把材料儘可能整理得紮實些， 儘可能早地提交上去，這樣就能夠在排在隊伍的前面。

6.       如果出現排期，是否區域中心投資和直接投資或受不同對待？

就之前國務院的發布預警來看，如果EB5出現排期，兩種投資方式的申請人都會受影響。

7.       區域中心項目是否會在2015年被再度延長？

區域中心項目自1990年創立以來，每3年被延長一次。2012年，奧巴馬總統簽署了3245號法案，將區域中心再次延長到了2015年9月30日。很多投資人關心區域中心項目是否會被延長，否則的話，是否自己投資的區域中心項目在2015年以後就將被停止審理，無法通過其獲得綠卡。就目前的情況來看，區域中心的數量每年都在快速增長，目前USCIS網站上公布的已批準的區域中心就已經有747個。鑑於EB5區域中心投資對美國的經濟是有效的推動和補充， 有大量的既得利益階層存在， EB5區域中心項目被延長的可能性極大。 但是美國國會很可能會在延長的時候附加條件或修改。 目前呼聲最高的修改包括兩條： 1） 把投資門檻提高。 2）投資者配偶和孩子不再算在移民限額里，變相地提高EB5投資人數限額。 這些利弊參半的提案能否通過， 有待觀察。

8.       還有哪些因素可能影響EB5的排期？

I-526處理時間方面，現在由新的設在首都華盛頓特區（Washington DC）的處理中心審理，可能時間會有變化。EB5的審理已經從加州處理中心搬到了首都華盛頓特區。新的處理中心在審理的速度上是否會有變化，還有待觀察。DC接手EB5案件以後，招募了經濟學家更好地審閱經濟模型和商業計劃，也多次召開聽證聽取意見。對於DC的全新處理風格，我們拭目以待。

排期方面，移民改革的提案中，有兩條會直接影響到EB5排期。一條是提議1萬個名額不含家屬。目前，每年1萬個的EB5名額是包含了主申請人和附帶家屬的。如果1萬個名額變更為只計算主申請人，則相當於變相增加了名額，可以緩解排期的擔憂。另一條是關於I-485同時提交的提議。目前，I-526和I-485不能同時提交，導致大部分申請人無法在美國境內維持合法身份，不得不通過移民簽證入境。如果允許I-526和I-485同時提交，那麼將有很多申請人可以選擇在美國境內轉換身份，這樣也將緩解簽證的需求量，避免排期。