吴英

美国国土安全部周二（2月21日）公布移民执法指引，宣布展开大规模执法行动，聘雇数千名人员，加速递解非法移民程序。

为执行川普（特朗普）总统1月25日签署的“加强边境安全及移民执法”行政命令，国土安全部（DHS）部长凯利（John Kelly）上周五（2月17日）签发两项备忘录，详列指导原则，指示下属机构加强拘留和逮捕非法移民。白宫官员当时表示，正在检视备忘录内容，媒体拿到的还不是最终版本。

外媒报导，国土安全部21日公布加强执法指导原则，将为移民及海关执法局（ICE）及美国海关和边境保护局（U.S. Customs and Border Protection, CBP）各增聘1万名及5千名官员。

美墨边境“非法移民人数庞大，已使联邦相关机构及资源不堪负荷，并且成为美国国家安全方面的明显弱点，”凯利在备忘录中说，“2016年，美墨边境每个月拘押（的非法移民）人数，较2015年增加1万，达到1.5万人。”他还说，沿着美墨边界筑墙，是有必要的。

根据联邦政府统计，过去3年，由美墨边境非法入境、无成人陪伴的孩童约有15.5万人。根据国土安全部指导原则，这些孩童住在美国的父母，如果是付钱请人口走私贩协助他们的孩子非法入境，将被起诉。

前总统奥巴马关于非法移民的行政令，重点是驱逐有犯罪记录以及和恐怖分子有关联的人。依据新指引，国土安全部指示执法机构优先遣返的非法移民共有以下七类。

1）已被定罪的刑事犯；

2）已被控刑事罪，但尚未判决者；

3）犯下可能被控刑事罪者；

4）欺诈或有意误导政府官员者；

5）滥用政府福利者；

6）未遵行强制离境命令者；

7）根据移民执法官员裁量，对公共及国家安全构成威胁者。

另外，国土安全部指导原则将容许执法机构加速递解程序，递解范围由目前优先驱逐非法入境两周者，扩大到非法来美两年者。

过去，等候遣返听证裁决的非法移民会被暂缓递解（即“抓了又放”的政策），国土安全部将终止这种做法，并要求建造更多拘留所，留置这些移民，等待裁决。另除了雇用千余名执法官员，国土安全部将派遣更多法官和官员处理难民庇护申请案，并要求各州当地警察提供更多帮助，以加快对非法移民的遣返程序。

奥巴马2012年签署的“幼年入境暂缓递解”行政命令（DACA，又称达卡），目前暂时未列入备忘录指导原则，国土安全部人员告诉《今日美国》，达卡持有人只要符合规定，就不会被遣返。目前全美DACA人数大约有75万人。

另外，按照新指令，海关人员可以将非法入境者直接送到墨西哥，不论他们是否为墨西哥籍。先前的作法是，除了加国及墨国非法移民，其它国籍的非法移民（如中美洲），必须先留置在美国，直到可以飞回母国为止。