美国白宫“信息与监管事务办公室”（OIRA）已于 2025年8月8日批准一项拟议规则，拟彻底改变H‑1B签证的分配方式。




是的，这个分配方式就是：
H-1B配额按照工资水平分配，而非按照目前的抽签拼手气方式分配。

也就是说，一旦这个规则正式生效，工资按“Entry、Qualified、Experienced、Fully Competent”等四级划分后，高薪职位优先获得H-1B签证申请资格。

按照目前的H-1B申请现状，大多数签证名额很可能将优先分配给后两档高薪职位的受益人。


（以上信息来自https://www.chineseinla.com/la_weblinks/task_view/id_29072.html仅供参考，但是如此粗暴的工资等级分配方式看起来确实不太合理，更可能的方式还是按照现有wage level进行分配）

一旦H-1B的签证配额按照受益人的工资收入进行排序分配，直到将每年的85,000（65000个regular cap和20000个master’s cap）个签证名额分完为止，大多数刚毕业的留学生将因很难获得后两档高薪，更难留在美国！


OIRA批准难道就等于政策已无转圜余地了吗？

其实也不是，ORIA批准后，政策还需要经历以下过程：

- 国土安全部或移民局（USCIS）把规则文本交给《联邦公报》办公室，进行正式发布。

此时，所有细节（工资分级标准、适用范围、生效日期等）都会完整披露。

- 征求公众意见/直接设定生效日期

如果是“拟议规则”（Notice of Proposed Rulemaking, NPRM），必须开放给公众和利益相关方评论，一般为30~60天。

如果是“最终规则”(Final Rule)，则可能跳过正式评论期，直接设定生效日期，但这种情况少见且通常是小范围调整才会用。

- 审议与修正

DHS/USCIS会汇总评论意见，评估是否对规则进行修改。

如果修改较大，可能会再发一次修订版拟议规则（Supplemental NPRM）征求意见。如果修改较小，则直接进入定稿。

- 在《联邦公报》发布最终规则 (Final Rule)，注明生效日期。

生效日期通常在公布后的30~60天，但涉及移民/雇佣的规则，往往会留出更长准备时间（3~6个月甚至到下一财年）。

- H-1B名额按照工资等级分配






目前的OIRA 批准意味什么？

OIRA 批准 = 政策框架和方向基本确定！后面的程序很可能不会在大原则上推翻，而是对实施细节进行调整。

今年的H-1B抽签早已尘埃落定，所以新规最早也只能是明年生效。

但是，也不是全无希望！

2021年川普政府曾推出类似根据工资等级优先分配H-1B名额的规则，但被联邦法院以程序不当（违反行政程序法APA）裁定无效。

就算这次Final Rule正式亮相，大概率也不会一路绿灯，畅通无阻。政策能执行到什么程度？我们拭目以待。

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