昨天（9月30日），阿肯色州的共和党联邦参议员Tom Cotton提出了一项针对H-1B的疯狂法案《Visa Cap Enforcement Act》，旨在消灭H-1B目前有的4类豁免，将川普铁拳下还幸免的一些H-1B再次一网打尽……

这个H-1B疯狂法案有多疯狂？

👉H-1B总时长减半！从六年变成三年⬇️

目前，如果H-1B中签，一般情况下大家可以通过延期，用H-1B在美国停留六年时间。

但是Cotton的法案认为这个六年应该减为三年。一旦三年到期，要想继续留在美国用H-1B工作，必须重新参加抽签！

👉取消高校/研究机构/非盈利机构的H-1B免抽签待遇

根据法案，以后这些机构的H-1B雇员，需要像其他人一样参加抽签。

再延伸一下，目前有些用Concurrent H-1B打第二份工的朋友，根据这个法案，以后也没办法享受免抽签待遇了……

👉取消美国硕士及以上学位的额外2万个H-1B名额

👉H-1B换雇主，也要重新抽签！

如此条款，真的是全方位多角度地打击H-1B……三年来一次大乐透，某种程度上讲甚至比川普的10万刀政策还狠……

但是幸好幸好，这还只是一个“Bill”！

不同于川普可以在行政权限范围内搞一言堂，要修改现行移民法需要很多步骤：

👉正式登记+ 转交委员会（Senate Judiciary）

👉委员会审议/修订/表决（markup & report）：

多数法案胎死腹中在这一步。

👉参议院全院安排表决：

一般需要60票才能推进最终表决。

👉众议院：对应法案介绍→委员会→全院表决（也可能“拿参院版直接表决”）。

👉两院一致：如文本不同，走会议委员会/两院互传直到一致。

👉总统签署（或否决、再以2/3推翻）。

👉生效：

以法案正文规定的生效日为准。若未写生效日，通常签署后即生效或按联邦通则执行。

法案能通过吗？

当前两院均为共和党多数，但优势并不明显，单靠党内票不够，仍需若干民主党票。而且，让原本不用抽签的高校/研究机构参加抽签，势必招来强烈的游说反对，要想作为独立法案直接冲关，并不容易。

不过，以往也有打包搭便车通过的先例。就是把法案条款打包进“必须通过”的综合法案（拨款法案），这样一来通过难度会有所下降。不过这种方式也需要与民主党就其他议题交易后才能通过。

还有一种方式，采用比目前版本影响更小的版本，比如不修改高校、非盈利机构的无需抽签H-1B条款，以换取部分人的支持。相对来说也更容易推进。

无论如何，这一法案目前的内容将动摇H-1B签证的稳定性，直接动摇人才留在美国工作的根基，美国公司也更难找到符合业务要求的稳定员工，提高用人成本，不利于企业长期发展。

美国顶尖科技企业中，很多H-1B员工占据了重要岗位。政策修改，把这些中流砥柱清理出去，会给科技行业带来不可磨灭的打击。所以，这一法案大概率也不太可能原文生效，大家目前也不用太过惊慌。

但是，我们也会持续关注法案的最新进展，以最后落地的条款让大家措手不及。

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