去年8月，一份针对精准打击F-1留学生以及J-1交流访问学者的改革提案曾经引起轩然大波。但当时，它只是引起了大家的恐慌，毕竟提案还没正式落地。


但如今，另一只靴子即将落下。5月5日，国土安全部（DHS）将这套拟议规则的最终规则（Final Rule）正式提交给了白宫管理和预算办公室（OMB）进行最终审查。


此次规则的正式名称为：
“Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of Stay Procedure for Nonimmigrant Academic Students, Exchange Visitors, and Representatives of Foreign Information Media”

即：《为非移民学生、交流访问学者及外国新闻媒体代表建立固定停留期限及延期程序》。



看名字就知道，风暴要来了

先来回顾一下，根据去年八月的版本，这一改革政策会给大家带来哪些“福利”：


*取消“D/S”，改为固定停留期限

- 以往留学生、访问学者只要维持I-20/DS-2019，就可以合法停留在美国。
- 今后，大家的身份截止日将按照学制改为确定日期，最长不超过4年。

对于硕士项目而言，由于多数I-20项目期限本身为1至2年，因此未来I-94停留期限也可能相应缩短至项目期限。

- 到期前必须向USCIS申请延期。


*对F类留学生的限制更严格

- 必须在最初录取的学校完成至少1学年的课程才可转学（除非有特殊豁免）。
- 研究生阶段更换项目或专业方向进行更严格限制。
- 完成学业后，只能进入更高学位就读，不能平级或降级。
- 毕业或OPT（实习）结束后，宽限期从60天缩短到30天。
- 语言学习总时限制为24个月，包括假期。
- 因学术停学、屡次挂科等原因无法按时完成学业，不再是合理的延期理由。


*对留学生、访问学者、外国新闻媒体人员的监督增强


- 延期将需要打指纹；
- 入境或延期时，DHS可直接审查申请人是否遵守身份要求；
- 一旦超过停留期限，立即开始累计“非法居留”天数，触发3年或10年的入境禁令。


天塌了……改革政策能通过吗？确定最后落地的政策文本是这样吗？

我们都知道，类似的政策在这一届政府任内大概率结果如何，所以大胆预测，F-1留学生以及J-1交流访问学者在维持身份上花的时间和精力，都可能大幅增加……

不过，我们必须说明的是，DHS目前只是将“Final Rule”提交给OMB审查，真正生效的最终文本尚未公开。

从OMB公开页面的信息来看，该规则名称和目标都没有发生变化，而针对核心改革方向的表述仍然是：

“Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of StayProcedure…”

所以……

* “取消D/S”这个核心方向，大概率仍被保留。

但是事情也不一定就那么糟。

在拟议规则发布后，政府会收集公众意见再形成最终文本。

因此：
Final Rule几乎不可能相比拟议规则一字不改

这次的改革对于学生和访问学者签证的影响巨大，DHS收到大量反对意见。很多反对意见认为，如果按照原计划改革，存在停留期限只有4年过于僵化， 博士项目无法适配，延期审批严重积压， 反而增加非法居留风险， 增加高校管理混乱等问题。


因此，较为合理的猜测是：
最终文本确实可能对部分细节作出调整。但是否会有实质性缓和，哪些朋友可能逃过一劫，目前还不能确定。


政策什么时候生效？谁将第一批受到影响？

根据部分高校与行业组织预计，新规最快可能于2026年秋季学期前后实施。 也就是说，2026 秋季入学的新生，很可能成为首批适用新规的人群。

另外，如果去年八月最终保留，完成学业后，只能进入更高学位就读、OPT宽限期从60天缩短到30天，以及语言学习总时限制为24个月的规定仍被保留，毕业后找不到工作的留学生以及H-1B没抽上的朋友们要想留下可能也面临更大的困难……

最后需要提醒大家的是，新规生效后对于留学生和访问学者在身份合规方面的要求大幅增加。建议大家从入学之初就加强与学校国际生办公室DSO的联系，或者尽早联系移民律师，弄清楚自己身份维持的重要节点。

在越来越严格的移民政策下，错过身份最后期限再想补救，会难上加难。

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