今年下半年以来，H-1B签证的命运可谓一波三折。10月8日，劳工部（DOL）发布了大幅提高H-1B和PERM劳工证适用薪水的暂行最终规章（interim final rule），该规章在出台的第二天10月9日即刻生效。同一天，国土安全部（DHS）也发布了针对H-1B项目改革的新暂行规章，该规章一是修改了H1B专业职位的定义，要求H1B受益人所持学位必须与H1B职位直接关联，如受益人所持学位比较宽泛，将不再符合专业职位的要求； 二是加强了对第三方劳务派遣形式的H1B申请的限制，将严格审核此类H1B的雇佣关系，并且将此类H1B有效期限制为一年。 该规章原定12月8日生效。这两项新规结合在一起，几乎对原本能够通过使用一级普遍工资申请H-1B的新毕业留学生、职场新人，或专业较宽泛、与H1B职位不高度匹配的H1B受益人造成毁灭性的打击。IT企业因广泛应用第三方劳务派遣形式，也将受到巨大冲击。

关于两部新规的详细内容，请看张大钦律师事务所早前发布的博客文章： 移民局和劳工部10月8日大幅提高H-1B和劳工证适用薪水

当时张大钦律师就认为，鉴于这两项法案造成的极大负面影响，可能会有移民权益组织针对这两项新规的制定发起诉讼，向法庭要求禁令以暂停新规的执行。果不其然，12月1日就传来了暂停这两份新规的喜讯，受理Chamber of Commerce v. DHS一案的北加州法院法官宣布在全美范围内暂停这两项新规的执行。理由是这两条新规虽然属于暂行最终规章，可以不经过公示和公众评论的立法程序就直接生效，但前提是相关政府部门必须提出有力的、充分的、具有实质性的理由来表明该新规有跳过上述相关程序、直接生效的合理性。法院认为此次劳工部和国土安全部并没有拿出充分的证据（good cause），因此这两条规章在立法程序上并不合理。

据悉，该判决普遍适用，并不仅适用于诉讼各方。DOL将花费几天时间对OFLC数据库进行更改，以反映实行加薪新规之前的工资。

这两项新规被叫停，暂时缓解了H1B和EB2、EB3移民申请的难度，但目前尚不确定DOL / DHS是否会对该判决提出上诉，或者在不修改新规细则的情况下重走标准立法流程，让这两项新规在数月后卷土重来。另外，DHS在今年10月28日出台的H-1B抽签改革草案目前也还处在立法流程中，详情请见： 美国国土安全部DHS提出H1B改革草案：使用基于工资等级的选择程序代替现有H1B随机抽签， 该草案一旦生效，将对使用低工资等级进行抽签登记的H1B造成极为不利的影响。 张大钦律师在此提醒广大H1B和劳工移民申请人，在这个多事之秋，如申请条件已经成熟，应该抓紧机会立即行动。

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